– Алексей Владимирович, чем правительство области в первую очередь руководствуется, принимая решения?
– В первую очередь с нас спрашивают за выполнение задач национальных проектов и Указа Президента РФ № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц… субъектов Российской Федерации». Это то, с чем ежедневно каждый в правительстве сверяет свою деятельность и чем определяются задачи региональных, муниципальных программ.
Необходимо улучшать показатели: от фундаментальных – численность населения, средняя зарплата, уровень бедности, продолжительность жизни, объем инвестиций – до количества людей, регулярно занимающихся физкультурой.
В корреляции между задачами нацпроектов, указа № 68 и закона «О стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2035 года» формируется областной бюджет – то, по чему мы живем.
Реальная стратегия развития области – в ее бюджете, где видно, сколько мы тратим на образование, на социальную поддержку населения, на здравоохранение, какие мероприятия осуществляем в плане поддержки экономики.
Наш областной бюджет является отражением конституционной нормы о социальном государстве. Львиная доля расходов в областном бюджете – это те или иные социальные программы.
Основная стратегия – поддерживать людей: выполнять обязательства по здравоохранению и образованию, по отношению к разным категориям населения.
Роль государства определена экономической моделью страны. Экономика у нас рыночная и, как ранее считалось, должна самостоятельно регулироваться. Государство – ночной сторож.
Сейчас это меняется, но структура бюджета – из той модели, где государство преимущественно занято социальными обязательствами, а в экономике – отдельными мероприятиями.
Среди таких мероприятий у нас: развитие промышленных парков – «Рамеев», «Мастер» в Сердобске, «Отвель», который сейчас для нас главный приоритет. Наши кредитные организации МКК «Поручитель», Фонд развития промышленности дешевыми кредитами поддерживают предприятия, это популярная и достойная конкуренция коммерческим банкам, потому что условия лучше.
– Является ли Пензенская область стратегически важным регионом России?
– Есть исторический пример. Когда в 1918 г. был риск захвата Петрограда немцами, большевистское правительство приняло решение об эвакуации монетного двора в Пензу. Все оборудование для печатания денег было вывезено к нам. И советские деньги в первый год советской власти печатались в Пензе, на территории нынешнего завода «Пензмаш». Потом монетный двор перевели в Пермь.
Видимо, Ленин и его соратники считали, что Пензенская область – это то место, где советская власть падет последней. В Пензе не было активной контрреволюции. В то время как полыхали Самара, Саратов, в Пензе все было стабильно.
Стабильность – это, наверное, наше кредо. Это к вопросу об инвестиционном климате. Почему надо вкладываться в Пензу, а не в другой регион? Потому что здесь все стабильно.
Но при этом важность области не следует преувеличивать. Трассу М-12 проложили через Казань и Нижний Новгород. Видимо, и скоростная железнодорожная магистраль через Пензу не пойдет.
В вопросах стратегии важно быть правдивым.
– Могла бы наша область стать стратегически важным регионом России, исходя из географического положения?
– Когда в Минэке РФ регионы защищают свои стратегии, им сразу замечают: не говорите, что у вас выгодное географическое положение, все это пишут, но далеко не у всех для этого есть основания.
Специфика нашей области определяется тем, что мы находимся на водоразделе: пол-области – в Волжском бассейне, пол-области – в Донском. Много торговых путей проходило через Пензу. Здесь броды, минимальное количество пересечений через реки.
Трасса М-5 оживленная, потому что связывает европейскую и азиатскую части континента.
– Как Вы оцениваете промышленно-экономический потенциал региона?
– Шикарно оцениваю. Крайне диверсифицированная экономика.
Владимир Федорович Волков, мой предшественник по экономике при Василии Кузьмиче Бочкареве, приехавшим инвесторам показывал график ВВП России и график ВРП Пензенской области. На российском – падение в минус в 2009 году, выравнивание, падение в 2014 году, выравнивание.
На пензенском – в 2009 году – ноль роста, то есть ситуация «замерзала» без падения, потом опять вверх, 2014 год – замерзает, потом опять рост.
Значительной просадки, как в стране, у нас никогда не было. Это одно из преимуществ нашей экономики.
В Пензенской области треть ВРП создается малым бизнесом. Классическая выгода диверсификации: когда одна отрасль просаживается, капиталы, люди, ресурсы переходят в другую отрасль.
У нас не три кита, а гораздо больше. Об успехах нашего агросектора всем известно: сахар, индейка, растительное масло, растениеводство и прочее.
В промышленности – несколько кластеров, каждый из которых объединяет десятки предприятий. У нас развивается приборостроение, в рамках данной отрасли создан уникальный кластер производителей технических средств охраны, среди его представителей, например, компании «ЦеСИС» и «Юмирс».
Есть кластер производителей кондитерских изделий. Причем у них есть подотрасль – производство пищевого оборудования для кондитерской индустрии, например компания «Костамаш».
У нас много предприятий в сфере металлообработки, напомню о компании «СтанкоМашСтрой», являющейся одним из центров российского станкостроения. Производство бумажной продукции у нас связано уже не только с деятельностью компании «Маяк», есть сложившаяся отрасль по изготовлению гофроупаковки.
Благодаря пензенским производителям мебели наш регион – мебельная столица России.
Исторические корни есть у развивающейся у нас отрасли информационной безопасности. В советские времена в Пензе был «почтовый ящик», который занимался засекречивающей аппаратурой связи. Вокруг этого советского задела вся отрасль функционирует.
Сильная кафедра в ПГУ. Отрасль представлена компаниями «Криптософт», «ИнфоТеКС», «Код безопасности» и др. Развивается индустрия разработки компьютерных игр. В Пензе работает крупнейшая национальная компания облачного бухучета «Мое дело».
Обороты, может, не самые большие по сравнению с другими регионами, но в своих нишах мы твердо стоим.
– Какие меры могли бы быть катализаторами развития региона?
– У нас в стране сейчас реализуется концепция клиентоцентричного государства. Есть три группы клиентов: граждане, которые должны быть удовлетворены жизнью в стране, отношением к ним, вторая группа – бизнес, третья группа – чиновники.
Рост экономического благополучия – медаль с двумя сторонами, для благополучия работает и государство, и гражданин. Чтобы помощь принесла человеку пользу, он должен желать получить эту помощь для достижения неких целей своего развития.
Не может быть абсолютной вины государства в том, что человеку плохо. Трудная жизненная ситуация – государство тебе помогает.
Но если ты здоровый, у тебя ничего не сгорело, кто виноват в том, что ты мало зарабатываешь?
Если человек бросает курить, по моим подсчетам, у него в год дополнительно до 60 тыс. рублей получается. С алкогольными напитками – та же история. Человек сам должен хотеть улучшить свою жизнь, принудительно это невозможно.
Бизнес платит налоги за то, чтобы эти деньги через социальную сферу возвращались к нему рабочей силой. Экономический рост – это капитал, умноженный на рабочую силу.
Сейчас нет проблем с инвестициями. Есть проблемы с кадрами и с индустриальными площадками, обеспеченными инженерной инфраструктурой.
Государственные полномочия – лечить людей, учить, защищать, поддерживать в стремлении создавать семьи. Катализаторы развития – меры государства в образовании и здравоохранении, в создании для производства условий в виде индустриальных площадок.
На любой завод приди – там десятки вакансий, и требующих квалификации, и не требующих. Не все хотят идти на производство. Предприятия предлагают курсы профессиональной подготовки.
Сейчас в мире развивается концепция пожизненного образования. Государство дает человеку возможность повысить квалификацию или сменить профессию в тех отраслях, где он сможет больше себя реализовать, творчески раскрыться и больше заработать.
Господь создал человека по образу и подобию своему. Логично предположить, что Творец и человека создал творцом. В этой логике человек уходит от рутины в более творческую работу, где он профессионально реализуется и больше зарабатывает. С моей точки зрения, государство должно давать такие возможности.
Можно пойти дальше. Мы теряем деньги из-за состояния здоровья. Слабое здоровье не позволяет идти в какие-то профессии.
Человек идет в больницу, когда у него уже проблема. А система профилактики с закаливанием, повышением иммунитета и другими мерами пока находится в стадии становления.
Необходима пропаганда здорового образа жизни, увеличение числа клубов здоровья и подобных общественных организаций, инфраструктуры для физкультуры. Но не здоровьем единым жив человек! Важен и хлеб насущный.
Индустриальные площадки должны создаваться при поддержке правительства области. Президент в последнем послании сказал прямо: мы вам прощаем 2/3 ваших долгов с условием, что эти денежные средства вы направите на инфраструктуру. Деньги, которые мы платим по инфраструктурному бюджетному кредиту, могут быть также вложены в новые инфраструктурные проекты.
Когда выйдут соответствующие нормативные акты, мы планируем вкладывать средства в развитие ряда территорий в Пензе и области. Идея простая – работа должна быть рядом с жильем, чтобы люди не тратили время на дорогу.
Такую площадку мы построили в Сердобске на территории бывшего машзавода. Рассматриваем варианты и в других городах.
– Алексей Владимирович, для решения проблемы кадров достаточно мер по повышению квалификации или смене профессии?
– Тему образования нельзя замалчивать. Не хватает пензенских абитуриентов на технических специальностях. Нет достаточного количества абитуриентов, сдавших ЕГЭ по физике, математике, информатике для поступления на технические специальности. Это одна из проблем, в связи с которой ПГУ не может увеличить выпуск программистов, инженеров-конструкторов.
Проблема в лоб не решается – в областном бюджете просто нет средств, чтобы удвоить количество учителей.
Давняя идея – развивать частное образование. Ведь сейчас всем известно: хочешь хорошо сдать ЕГЭ – нанимай репетитора. Если часть детей уйдет в частные школы, государственным станет легче.
В СССР было непринципиально, чему тебя школа научила. Система распределения – трудоустройства выпускников вузов – заставляла тебя расти как профессионала в той сфере, которую ты выбрал. После института молодого специалиста отправляли в НИИ – организацию, занимающуюся исследованиями, там научная школа, среда.
Хочешь не хочешь – 3–5 лет ты был обречен впитывать передовые вещи. Был наставник, который помогал твоему развитию. Была даже определенная избыточность этой среды: 10 инженеров делали кое-что, а два вершили всю науку.
Однако эта избыточность и позволяла поддерживать атмосферу, обстановку, в которой на твое образование у специалистов находилось время и они что-то тебе рассказывали и советовали.
Сейчас технология бережливого менеджмента, лин-менеджмента, приводит к тому, что на предприятии все «подсушено» – нет избыточности кадров. Приходит человек после вуза, работодатель говорит: мне нужен готовый специалист, зачем я буду тебя учить. Претензия к вузу: вы готовите специалиста, который не готов решать мои задачи.
Это было всегда. Но в СССР это принимали как данность и создавали целую экосистему по доучиванию, по вытягиванию молодого специалиста. За 10 лет ты становился крепким середнячком.
Сегодня говорят: вуз не научил – до свидания. Человек, понимая, что в инженерной среде ничего не светит, уходит в такси, продавцом. И пропадает для технических профессий. Так идет деградация профессиональной среды.
– Как учитывается степень инфляции в официальных показателях, характеризующих степень развития и динамики развития региона?
– У бедных – одна инфляция, у богатых – другая, у производства – третья.
Пример того, что у нас экономика явно растет больше, чем инфляция, – статистика поступления налогов за два месяца.
По отношению к январю и февралю 2022 года в январе и феврале 2024 года все налоги в Пензенской области составили 163,5%, то есть росли примерно по 30% в год. Даже если инфляция – 15%, чистый рост – 15%.
Экономика растет очень быстро, динамично. Мы с лихвой перекрываем инфляцию. Данные налоговой – самый объективный критерий.
– Каковы, по Вашим наблюдениям, особенности нынешнего периода региональной экономики?
– Люди в Пензе зарабатывают больше средней зарплаты, указываемой в статистике.
Поскольку я подписываю заявки предприятий на кредиты от МКК «Поручитель», мне приносят справки о заемщиках. Я за последние полгода не видел ни одного предприятия с зарплатой выше 30 тыс. руб. Явно это ниже среднеобластной. А кредиты у нас берут успешные и бурно растущие предприятия, которые находятся в рынке по уровню зарплат. А уровни рынка мы каждый день видим в баннерах на улице о приеме на работу. Зарплата неквалифицированного рабочего начинается от 60 тыс. руб.
– Какие меры принимает курируемый Вами блок правительства для экономического развития региона?
– В Нижнем Ломове стоимость жилья догнала Пензу, съемное жилье невозможно найти, потому что при Василии Кузьмиче Бочкареве был реализован уникальный проект «Дамате» – производство индейки. Были предоставлены пахотные земли, при поддержке государства строились инженерные сети. Теперь в Нижнем Ломове экономический Клондайк, все растет как на дрожжах. За 80 км рабочих возят на работу каждый день.
Сегодня один из приоритетов – развитие среднего профессионального образования. Решаем кадровую проблему, консолидируя заявку для увеличения контрольных цифр приема на рабочие специальности в колледжах.
В этом году губернатор принял решение увеличить за счет средств областного бюджета контрольные цифры приема на бюджетные места в Зареченском колледже. В Заречном предприятия активно растут, нужны рабочие. Готовить их надо там, где есть предприятия.
Чтобы в Сердобске появился промышленный парк «Мастер», мы подготовили заявку от региона, выиграли конкурс в Минэке и на полученные средства построили этот промпарк.
Сейчас прорабатываем создание промпарка в микрорайоне Заря по такой же модели.
Правительство должно работать как команда, чтобы образование обеспечивало кадрами промышленность, промышленность добросовестно платила налоги, город создавал комфортную среду для всех.
Второе направление, которое я курирую, – транспорт.
Возглавляю Комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Пензенской области. Когда я этим начал заниматься в 2016 году, у нас в Пензенской области погибло на дорогах 225 человек. В 2023 году у нас погибло 144 человека. Каждый год спасаем все больше жизней.
Для этого реализуем целый комплекс мероприятий, куда входит организация дорожного движения – установка знаков, обустройство и освещение пешеходных переходов, которых уже сотни, замена акриловой дорожной разметки на термопластик, который не стирается, освещение обочин и т. д.
Устанавливаем комплексы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, которые позволяют установить нарушителя. Главный фактор травматизма на дороге – скорость. Если человек ездит по правилам, погибнуть очень сложно.
Прошлой зимой у нас был всплеск травматизма, потому что закрыли один пограничный переход в Саратове и резко увеличился поток машин из Центральной Азии. Кроме того, большинство маршрутов автоперевозок на дальние расстояния таковы, что на нашем участке люди засыпают, выезжают на встречную полосу, сбивают пешеходов.
Во взаимодействии с ГИБДД мы подавили всплеск травматизма на нашем участке трассы. Сотрудники ГИБДД дежурили на въезде в область, останавливали водителей, проверяли степень их усталости. Это достаточно сложная система совместной работы федеральных, региональных, муниципальных служб.
Взаимодействуя с Росавтодором, добиваемся, чтобы бюджет, выделяемый на содержание федеральных трасс, не уходил только на асфальт, чтобы качественно было устроено освещение, пешеходные переходы.
Мы купили 94 троллейбуса, достраиваем депо в Городе Спутнике, купили новые автобусы, которые сейчас на маршруте 82с, весной обновим автобусы на маршруте 93. Синхронизируем работу городских коммунальных служб, перевозчиков.
Львиная доля времени уходит на это – сделать комфортной жизнь в городе.
Темпы роста автомобилизации населения такие, что не хватит никаких денег расширить и увеличить дорожную сеть. Дороги города не принимают и не пропускают такое количество личного транспорта. Достигнут предел автомобилизации, поэтому нужна удобная система работы общественного транспорта.
Строим интеллектуальную транспортную систему. На новых светофорах – нейросеть, которая анализирует транспортные потоки и переключает свет в зависимости от загруженности дороги, детекторы интенсивности потока стоят на разных направлениях.
На следующем этапе мы перейдем к приоритетному проезду общественного транспорта, когда светофор по датчикам определяет, что подъезжает троллейбус, и включает ему зеленую волну.
Сейчас мы с городом проектируем на улицах выделенные полосы, по которым общественный транспорт будет ехать быстрее, чем личный. У людей появится мотивация пересаживаться с личного транспорта на общественный.
– Вы пользуетесь общественным транспортом?
– Да, чаще всего в выходные, когда, например, с ребенком надо куда-то съездить. В будни на служебном автомобиле я с 6 утра езжу по городу, выясняя, как работает общественный транспорт.
– Что говорит о стратегически верном развитии региональной экономики?
– Человек должен чувствовать себя комфортно. Приходить на работу с радостью, потому что он там созидает. И с радостью приходить домой, потому что дома семья и дела, которыми интересно заниматься в свободное от работы время. Человека не должен выматывать общественный транспорт, болезни и прочее.
Когда мы увидим, что количество приезжающих в Пензенскую область для постоянного проживания будет больше, чем количество уезжающих из области, тогда я буду считать, что правительство сработало отлично.
Сегодня муниципалитеты, где положительное сальдо, – это Пензенский район (благодаря Городу Спутнику), город Заречный, Городище. Из года в год в этих местах прирост населения.
В Спутнике – огромный район новостроек с социальной инфраструктурой, в Заречном жить хорошо – островок социализма в Пензенской области. Кружки бесплатные, лыжная трасса освещенная, два бассейна, сосновый лес, работа недалеко от дома.
В Заречном огромное количество вакансий, можно переехать и устроиться на завод. Квартиры даже подешевле, чем в Пензе. Там есть территория опережающего экономического развития (ТОСЭР), эти предприятия в 2022 году заплатили 80 млн руб. налогов, в 2023 году – 160 млн руб. налогов. Представляете, какими темпами растут предприятия ТОСЭР Заречного?
– Что можно сказать нашему читателю – предпринимателю, который не знает, стоит ли ему расширять производство в одном из районов Пензенской области, будут ли там через несколько лет жители и, соответственно, работники?
– Верить надо в страну. Президент четко сказал, что 500 лет неравноценного обмена с Западом закончились. Бал вампиров закончился.
163,5% роста налогов – это следствие суверенитета, мы стали суверенными, деньги перестали уходить из страны, мы стали реинвестировать в нашу экономику.
Политика государства, особенно последних лет, говорит о том, что у нас твердый курс на непрерывный рост. Есть предположение, что Запад ждет сильный спад, поскольку они живут не по средствам последние 25 лет.
Мы живем по средствам.
В 30-е годы, когда многих трясла Великая депрессия, СССР рос, потому что были заложены правильные принципы.
Каждый год уровень импортозамещения у нас растет. В Сердобске рядом с нашим промпарком есть литейное производство – филиал «СтанкоМашСтроя», где льют станины для станков.
Если не одно десятилетие экономика стагнировала, за 10 лет абсолютно все в нужном объеме не разовьется.
Уверен, что и микропроцессоры мы сделаем, поскольку взят твердый курс на технологический суверенитет. С самолетами пока получается не так быстро, а поезда РЖД уже давно полностью российские.
Первая задача – чтобы люди из районов не переезжали в Пензу. Именно в районах – в Ломове, Никольске, Сердобске, где школы есть, другая социальная инфраструктура, – там надо строить жилье, предприятия, базируясь на сложившейся сети социальных учреждений.
Стратегически Пензенская область – пространство личного и профессионального роста, где каждый найдет дело по душе и все возможности для личной самореализации.
Интервью взяла Екатерина КОМОВСКАЯ
В тему
26 марта под председательством губернатора Мельниченко прошло заседание Стратегического Совета Пензенской области. На нем были заслушаны итоги работы 5 комиссий и даны 30 поручений.
В одном из апрельских выпусков «УМ» проинформирует читателей об этих поручениях. «УМ» также готова предоставить нашим активным читателям возможность высказать свои экспертные суждения и оценки касательно работы Стратегического совета.
