Очень важная персона – XVIII

Исследование было приурочено к третьей годовщине нахождения у власти в Пензенской области губернатора Олега Мельниченко. Оно имело цель выявить уровень влияния представителей местной элиты, которые в последние 5–7 лет регулярно входят в топ-30 влияния, и понять, есть ли, по мнению экспертной группы, персоны, которые могут или могли бы в ближайшие 2–3 года потеснить старожилов. То есть, как и раньше, цель была в том, чтобы определить лидеров и преследователей.
Одна из целей состояла в том, чтобы на основе сопоставления мест в рейтинге признания и в рейтинге влияния понять, какие персоны пользуются ресурсом своей должности (позиции) и статусом с превышением, а какие слабо используют ресурс и статус.
Напоминаю, что рейтинг признания образуется на основе частоты упоминания персон в качестве влиятельных. И для вхождения в итоговый рейтинг персона должна получить оценки 25% экспертов. Учитывая, что в феврале с. г. свои списки прислали 34 эксперта, в итоговый рейтинг включены персоны, получившие 9 оценок и выше.
Рейтинг влияния формируется на основе среднего балла, полученного персоной.
В сознании читателей «Улицы Московской» – элитариев рейтинг влияния котируется выше, чем рейтинг признания.
Надо заметить, что из 33 экспертов 13 человек прислали свои списки на условиях анонимности. Готовность участвовать в опросе на тему влиятельных персон на условиях анонимности – тренд последних 7 лет. Он свидетельствует о наличии не совсем благополучной атмосферы для выражения экспертами (они тоже лица элиты) своего мнения.
Что говорят результаты нашего экспертного опроса?
Первое. Сила влияния губернатора Олега Мельниченко оценивается на одну пятую выше силы влияния персоны, занимающей 2-ю позицию. Сегодня это председатель Законодательного Собрания Вадим Супиков.
Правильно говорить, что такая разница является закономерной для политической системы, в которой исполнительная власть доминирует над властью законодательной.
Второе. Группа лиц (11 персон), которых можно рассматривать как «преследователей» группы лидеров (33 персоны), состоит преимущественно из лиц, которые либо в прежние годы входили в итоговый рейтинг (Сергей Есяков, Людмила Кипурова, Олег Тоцкий, Валерий Лидин), либо занимали места на подходе к нему (Виктор Трифонов, Любовь Финогеева, Федор Тощев).
Новых имен всего два: и. о. руководителя регионального управления СКР Владимир Игнатенков и новый лидер «Справедливой России» в Пензе Михаил Лисин.
Очевидно, факт отсутствия новых имен в верхней части общего списка упомянутых в качестве влиятельных лиц (всего назван 151 человек) говорит об отсутствии движения в политическом пространстве Пензенской области. Имеет место своего рода замороженность политической жизни, которая может восприниматься частью элиты как признак стабильности
Третье. Впервые в топ-30 влияния вошел министр строительства Александр Гришаев (21-е место при среднем балле 5,21) и ректор Института регионального развития Геннадий Белорыбкин (29-е место при среднем балле 4,08).
Вхождение Александра Гришаева вполне объяснимо. Он по должности распоряжается огромными деньгами. Был назначен на должность еще Бочкаревым, пережил Белозерцева. По информации «Улицы Московской», губернатор Мельниченко прислушивается к Гришаеву.
Вхождение в рейтинг влияния Геннадия Белорыбкина тоже объяснимо. Дело не в занимаемой им должности ректора и даже не в том, что в 2023 г. он стал лидером Партии пенсионеров в Пензе.
Геннадий Белорыбкин входит в круг соратников губернатора Мельниченко и, по мнению экспертной группы, может играть для губернатора роль советника или консультанта.
Четвертое. Сильно поднялись в рейтинге влияния Сергей Щеткин (главный федеральный инспектор), Сергей Мельников (руководитель регионального исполкома «Единой России»), предприниматели Сергей Лисовол и Дмитрий Лаврентьев.
Сергей Щеткин получил 6,42 балла (+1,42 сравнительно с январем 2023 г.) и вознесся с 24–25-го места на 4-е место, подъем 20 позиций.
Сергей Мельников получил 5,8 балла (+1,58) и поднялся с 34-го на 12–13-е место, подъем составил 21 позицию.
Сергей Лисовол получил 6,16 балла (+1,11) и поднялся с 22-го на 6-е место, подъем 16 позиций.
Дмитрий Лаврентьев получил 6,13 балла (+1,69) и поднялся с 30–31-го на 7-е место, подъем 23 позиции.
Оценка экспертами роста влияния Сергея Мельникова объяснима той ролью, которую он играл в контексте президентских выборов. И той ролью, которая ему уготована в связи с предстоящими в сентябре
2024 г. выборами в Пензенскую городскую Думу.
Оценка экспертами роста влияния Сергея Лисовола и Дмитрия Лаврентьева, очевидно, обусловлена признанием успешности их бизнесов в текущих условиях.

Кандидаты на вхождение в список топ-30 влияния

Пятое. Получил более существенное признание, чем в январе 2023 г., мэр Пензы Александр Басенко. Если год назад он делил в рейтинге признания 4–5-е место, то в этом году занял 2-е место после губернатора Мельниченко и выше премьера Симонова и спикера Супикова. И в рейтинге влияния он тоже поднялся: с 23-го на 16-е место, прибавка среднего балла составила +0,48.
Очевидно, эксперты оценили старания мэра Басенко по управлению городским хозяйством и его аккуратность в отношениях с лидерами региональных медиа.
Шестое. Улучшили свои позиции в рейтинге влияния Рафик Ибрагимов (поднялся с 12-го на 8-е место), Дмитрий Каденков (поднялся с 24–25-го на 17-е место), Игорь Руденский (поднялся с 28-го на 20-е место).
Седьмое. Ухудшили свои позиции в рейтинге влияния 7 персон: четыре предпринимателя, вице-губернатор, вице-премьер и главный редактор «Улицы Московской».
Рашид Хайров в рейтинге января 2023 г. занимал 4-е место, в рейтинге февраля 2024 г. у него 9-е место.
Олег Кочетков переместился с 15-го на 22-е место. При этом в рейтинге признания он делит 6–8 место с Сергеем Федотовым и Сергеем Лисоволом.
Сергей Жулябин переместился с 14-го на 25-е место.
Ильдар Акчурин – с 21-го на 28-е место.
Маловероятно, чтобы ухудшение позиций в рейтинге влияния у этих предпринимателей произошло в результате ухудшения дел в их бизнесе. Скорее всего, это результат их слабого присутствия в публичном пространстве. И также того обстоятельства, что ряд персон повысили свои результаты.
Сергей Федотов в рейтинге влияния января 2023 г. (оценка его влияния в 2022 г.) занимал 5-е место, в рейтинге февраля 2024 г. он разделил 12–13-е место с Сергеем Мельниковым.
Виктор Кувайцев переместился с 7-го места на 23-е. Скорее всего, потому, что о его деятельности не принято рассказывать в публичном пространстве.
Валентин Мануйлов переместился с 17-го на 30-е место.
Очевидно, по мнению экспертной группы, газета «Улица Московская» утратила остроту в текущих обстоятельствах, реже поднимает конфликтные темы, аккуратно оценивает действия людей власти.
Впрочем, может быть и такое объяснение: внимание людей переключилось на более важные темы, чем жизнь в пензенской провинции. На этом фоне падает интерес к традиционным СМИ.
Восьмое. В рейтинг влияния (26-е место) вошел и. о. прокурора области Александр Лейзенберг. В этом факте примечательно то, что Лейзенберг – исполняющий обязанности.
То есть эксперты оценили влияние Лейзенберга не столько по занимаемой им должности, сколько по той активности, что он проявлял в 2023 г., будучи первым заместителем прокурора.
По мнению экспертов «УМ», Александр Лейзенберг мог бы стать сильной фигурой в должности прокурора Пензенской области. Но, по той информации, что «УМ» располагает, его на должность прокурора не назначат.
Девятое. Утратили свои позиции в списке влиятельных лиц Валерий Лидин, Сергей Егоров, Наталья Канцерова, Михаил Лисин, Олег Тоцкий.
Валерий Лидин получил у экспертов 6 упоминаний и разделил 40–44-е место в общем списке (в январе 2023 г. делил 21–23-е место).
Сергей Егоров получил у экспертов 5 упоминаний и разделил 45–49-е место в общем списке.
Наталья Канцерова получила у экспертов всего 3 упоминания и разделила 60–74-е место в общем списке.
Михаил Лисин (уполномоченный по защите прав предпринимателей) получил у экспертов 2 упоминания и оказался в общем списке в диапазоне 75–93-го места. Между тем,
по результатам опроса января 2023 г., в рейтинге признания Михаил Лисин делил 27–30-е место, а в рейтинге влияния занимал 35-ю позицию.
Олег Тоцкий получил в феврале 2024 г. у экспертов 7 упоминаний и разделил 37–39-е место. Между тем в январе 2023 г. он делил 27–30-е место.
Понижение места Тоцкого и выпадение Михаила Лисина – свидетельство того, что эти персоны не оправдали ожиданий, которые в отношении них имели заинтересованные в их деятельности лица.
Ожидания были результатом того внимания и карт-бланша, которые этим персонам дал новый руководитель области Олег Мельниченко. Неоправданные ожидания оборачиваются утратой репутации и статуса влиятельного лица.
Десятое. Персоны, которых можно отнести к политическим фигурам федерального уровня, получили столь малое количество упоминаний в качестве влиятельных лиц (Георгий Камнев, Анна Кузнецова, Мария Львова-Белова получили по 3 упоминания, Александр Самокутяев – 1 упоминание), что их нельзя принимать всерьез за фигуры влияния в Пензе и для Пензы.
Эти люди преследуют, очевидно, свои карьерные цели и не находят времени и сил на то, чтобы оказывать влияние на процессы в Пензе.
Либо не имеют к тому интересов. Впрочем, скорее всего, они просто действуют в русле или в тренде, который формируется последние годы – не проявлять излишнюю активность, дабы не привлекать к себе внимания и не создавать себе проблем.
Эти люди приобрели позицию (статус), которая соответствует их амбициям, и они
не видят необходимости бороться за достижение новой позиции и соответствующей ей репутации.
Особняком среди этих лиц стоит Юлия Лазуткина (член Совета Федерации), ее в качестве влиятельного лица упомянули 5 экспертов. И благодаря этому в общем списке она делит 45–49-е место наряду с Игорем Борисовым, Сергеем Егоровым, Владимиром Подобедом и Олегом Фоминым.
Одиннадцатое. Если допустить, что персоны, которые не получили у экспертов 9 упоминаний и потому не вошли в итоговый рейтинг, все-таки были бы включены в него, то председатель областного суда Виктор Трифонов (8 упоминаний и 7 баллов) и Людмила Кипурова (7 упоминаний и 7 баллов) разделили бы в рейтинге влияния 4–5-е место.
Надо заметить, что в марте 2023 г., вскоре после публикации январского рейтинга самых влиятельных лиц, в котором Кипурова заняла несоразмерно высокое место сравнительно с должностью, которую она занимала в мэрии, и сравнительно с местом в рейтинге мэра Басенко, Кипурова оставила должность.
Но ее влияние на работу мэрии не уменьшилось. По информации «УМ» (конечно, непроверенной, официальным путем такую информацию трудно проверить), Людмила Кипурова по-прежнему решает вопросы. Будто бы у нее кабинет (или она имеет возможность посещать кабинет) на том же этаже, что и кабинет мэра Басенко. И будто бы ее порой видят входящей в кабинет, когда у него посетители.
Застройщик и депутат Федор Тощев (7 упоминаний и 5,71 балла) и застройщик и депутат Иван Николаев (6 упоминаний и 5,67 балла) заняли бы места в верхней части рейтинга влияния.
Двенадцатое. Из 27 членов Правительства Пензенской области в список топ-30 влияния вошли 7 человек. Это Николай Симонов (5-е место), Сергей Федотов (12–13-е место), Александр Гришаев (21-е место), Виктор Кувайцев (23-е место), Вячеслав Космачев (24-е место), Олег Ягов (27-е место), Лариса Рябихина (31-е место).
Имеют упоминания 14 человек: Финогеева (8), Калентьев Роман (4), Комаров Алексей (4), Костин Алексей (4), Канцерова Наталья (3), Качан Алексей (3), Панюхин Михаил (3), Бибарсов Зуфяр (2), Бычков Сергей (2), Бочкарева Евгения (1), Итальянцев Александр (1), Кудинов Андрей (1), Маслов Павел (1), Щекин Владимир (1).
Ни разу не были названы в качестве влиятельного лица члены правительства Ришат Алтынбаев, Сергей Балакин, Василий Ложкин, Александр Понякин, Алмаз Хакимов и руководитель Представительства Пензенской области при Правительстве России Николай Макаров. Такое впечатление, будто эксперты вовсе не знакомы с деятельностью этих министров, с их полномочиями и с ними лично.
Если эксперт знаком лично с важным должностным лицом и симпатизирует ему, то почти наверняка, если представится случай, упомянет его в качестве фигуры влияния.
Очевидно, эти министры, не получившие от экспертов оценок, не имеют в публичном пространстве своего лица и репутации. И если в отношении Балакина и Хакимова это еще можно объяснить (не успели они за короткое время работы в Пензе создать себе репутацию), то в отношении коренных пензяков Алтынбаева, Ложкина и Понякина это трудно объяснимо. Вернее, это объяснимо тем, что все эти министры, не получившие ни одного признания в качестве влиятельного лица, совершенно не работают в публичном пространстве, возможно, в силу личной или профессиональной ограниченности или потому, что не имеют достаточной энергетики, чтобы работать на политических должностях.
Если смотреть на членов правительства как на опорные фигуры губернаторской партии власти, то совершенно очевидно, что министры, которые не имеют репутации в качестве фигур влияния, не могут считаться элитой опорными фигурами ГПВ.
Но то же самое относится и к тем персонам, которых молва относит к кругу соратников губернатора Мельниченко, но которые не отрабатывают этот аванс признания.
Люди из этого круга, на которых мог бы опираться Мельниченко – Иван Николаев, Сергей Васянин, Денис Соболев, – не проявляют пока должной или достаточной публичной активности, чтобы эксперты сочли их достойными и своими оценками ввели их в список топ-30 влияния.
* * *
И вот тут мы выходим на исключительно важную тему.
Едва ли не все персоны, что входят в рейтинги влияния на протяжении всех лет, что Институт региональной политики проводит свои исследования, всячески делают вид, что политикой они не занимаются.
Конечно, это лукавство. На самом деле не только губернатор является политиком, как это пытаются представить, говоря, что в области только один политик.
И те чиновники, что принимают важные управленческие решения, которые оказывают влияние на жизнь жителей Пензенской области, они тоже политики. Просто малопубличные или вовсе не публичные.
И предприниматели, когда они принимают решения об инвестировании средств в новые бизнесы, они тоже в такие моменты становятся политиками. И мы знаем этих людей.
Когда персона в силу рода деятельности, которым она занимается, становится публичной фигурой, она тем самым становится политической фигурой. То есть тем человеком, на которого другие люди возлагают свои надежды, потому как он создает события, создает атмосферу, принимает решения или создает предпосылки для них, формирует мнение больших или малых социальных и профессиональных групп.
* * *
За счет каких факторов или ресурсов персоны, что неизменно входят в рейтинг 30 самых влиятельных лиц региона, сохраняют свои позиции?
Позиция. Для представителей административно-управленческой элиты это должность и объем функциональных обязанностей. Для предпринимателей это масштаб и полезность бизнеса.
Именно значимый бизнес для жителей Пензы и области в плане удовлетворения потребностей в жилье, в комфортной городской среде позволяет Рафику Ибрагимову, Сергею Лисоволу
и Ильдару Акчурину иметь репутацию серьезных фигур влияния.
И на позицию, что занимает в рейтинге влияния Дмитрий Лаврентьев, тоже оказывает влияние значимость для жителей Пензы его торгового бизнеса.
Репутация личности. Она образуется прежде всего именно как личностная, а во вторую очередь как профессиональная.
Личностная репутация начинается с внешности. Высокий рост, крупная фигура, яркая внешность, выразительное лицо, энергетика, которую излучают глаза и которая видна по походке, по движению тела, по манере говорить, уверенность в тоне – все это присуще в том или ином размере и варианте каждому из данного списка.
Второй слой личностной репутации, который влияет на признание человека влиятельным, образует интеллект. Именно способность обрабатывать большие массивы информации, высокая скорость реакции, самостоятельность и оригинальность мышления, склонность к независимости в суждениях.
Характер. В его основе природные, конечно, данные. Прежде всего крепкая нервная система, которая позволяет выдерживать многочисленные стрессы, держать удар, справляться с неприятностями. Сюда я бы отнес и чувство собственного достоинства, которое позволяет персоне быть выше обстоятельств, придерживаться благожелательного и уважительного отношения к партнерам, коллегам и оппонентам.
Исключительно важная часть характера – обаяние, некоторые называют его харизмой. Умение быть обаятельным не каждому дано. Но оно способно делать чудеса.
Для некоторых обаяние оказывалось едва ли не решающим фактором или ресурсом, благодаря которому человек приобретал репутацию влиятельного лица (яркий пример – Валерий Лидин). Или за счет которого человек нейтрализовал критику, которая в отношении него появлялась, когда он занимал должность (пример – Роман Чернов в должности мэра).
Опыт присутствия в публичном пространстве. Прежде всего это длительность присутствия в публичном пространстве. Скажем, Вадим Супиков присутствует в публичном пространстве со второй половины 90-х годов, порядка 28 лет, с момента, когда был избран депутатом Пензенской городской Думы.
Александр Гуляков присутствует в публичном пространстве с 1998 г., когда в возрасте 42 лет был назначен начальником УВД области.
Олег Мельниченко присутствует в региональном публичном пространстве со времени выборов в Государственную Думу в 1999 г.
Валентин Мануйлов присутствует в публичном пространстве с января 1997 г., когда был распространен номер журнала «Губерния» с обзором первого рейтинга «Очень важная персона».
К опыту присутствия в публичном пространстве стоит отнести умение персоны приспосабливаться к изменяющейся обстановке, находить пути решения возникающих в этой связи проблем, устанавливать контакты с новым губернатором.
Отсутствие негативной информации о персоне в публичном пространстве тоже отражение его умений и его опыта существования в качестве фигуры влияния в этом пространстве.
Включенность в губернаторскую партию власти. Здесь возможны варианты. Включенность в ближний круг соратников. Вадим Супиков и Роман Чернов входили в ближний круг соратников Бочкарева, но при Белозерцеве в его ближний круг они не входили.
Лариса Рябихина входила в ближний круг соратников Белозерцева, но в круг соратников губернатора Мельниченко она уже не входит.
Включенность в ГПВ в силу занимаемой должности или характера бизнеса, который завязан исключительно на местных потребителей.
Манера самопрезентации. Здесь просматривается два варианта: публичность и закрытость. В части публичности относительно понятно. Это использование местных медиаресурсов, в том числе собственных.
Но и закрытость в нашем случае тоже оказывается способом самопрезентации. Персона уходит от контактов, но производит действия, и в результате общественное мнение домысливает за персону его намерения, его возможности влияния.
На это же работает информация, которая просачивается из теневого пространства, в котором персона может оказывать воздействие (влияние) на принятие решений или на формирование мнения лиц, принимающих решения.
* * *

Какую роль играют фигуры влияния в развитии Пензенской области? Кроме того, что они имеют выгоды от своих влиятельных позиций.
Думаю, что на самом деле фигуры влияния, не только те, что входят в топ-30 влияния, но, по сути, все, кто упоминается в текущем периоде времени экспертами, выполняют функцию производителей атмосферы.
Своими намерениями и планами, если они озвучены, своими действиями, если они реализованы, своими суждениями и мнениями насчет текущих в регионе дел все эти люди создают атмосферу. Эта атмосфера является многослойной. И она действует в одних случаях на развитие, в других случаях она притормаживает действия, если они способны нанести ущерб региону.
Но пока все это происходит в неорганизованном порядке. Впрочем, скорее всего, это единственно приемлемый вариант.
* * *
В заключение приведу список лиц, упомянутых экспертами, разделив их на группы. В него включены лица, которые не упоминались ранее. В скобках дано количество упоминаний.
Депутаты Законодательного Собрания:
Агишев Рустям (2), Байдаров Сергей (4), Борисов Игорь (5), Кулагин Борис (1), Куликов Павел (4), Петров Дмитрий (1), Спиридонов Артем (2), Столяров Антон (2), Чистякова Ольга (2).
Депутаты Пензенской городской Думы:
Зиновьев Юрий (4), Изранова Ольга (4), Краснов Иван (1), Рогонов Алексей (1), Селиванов Илья (2), Шуварин Алексей (1).
Руководители региональных структур федеральных ведомств:
Ешенков Игорь (1), Киреев Игорь (1), Козлов Дмитрий (1), Лугинин Андрей (1), Радин Станислав (4), Рофель Илья (1), Синюков Александр (1), Сурков Андрей (1), Хлобыстов Александр (1).
Банкиры:
Дралин Михаил (4), Калачев Олег (1), Педай Денис (1).
Главы муниципалитетов:
Белов Игорь (1), Златогорский Сергей (3) , Климанов Олег (3), Тихомиров Николай (1).
Люди бизнеса:
Антонов Николай (2), Апоян Араик (1), Белозерцев Александр (2), Васянин Сергей (3), Вдонин Василий (2), Вдонин Владимир (1), Волков Константин (2), Голяев Евгений (3), Денисов Дмитрий (1), Иртуганов Рустам (1), Иссаков Илья (2), Кислянский Александр (1), Кривозубов Николай (3), Левцов Андрей (1), Лега Роман (2), Мухин Александр (2), Ратников Олег (2), Резниченко Владимир (1), Саманта Кумар Де (1), Семенов Роман (2), Фомин Андрей (3), Фомин Олег (5), Черницов Александр (1).
Люди СМИ:
Абрамов Денис (2), Измайлова Ольга (1), Измайлова Юлия (1), Чубарь Оксана (1), Тузов Александр (1).
Лица, имеющие репутацию общественников:
Арзамасцев Павел (3), Владыка Серафим (6), Каширов Денис (1), Клейменова Ольга (1), Пантюшов Игорь (1), Подобед Владимир (5), Шарипков Олег (1).
Партийные люди:
Блюдин Алексей (1), Куроедов Олег (2), Лисин Михаил (6), Падалкин Сергей (1), Савин Валерий (1), Соболев Денис (3), Шаронов Михаил (1).
Чиновники:
Панин Алексей (1), Попков Андрей (1).
Руководители вузов, учреждений культуры, здравоохранения:
Базылев Владлен (1), Васин Сергей (1), Кухарев Олег (4), Пащенко Дмитрий (1), Первушкин Владимир (1), Плющ Александр (1), Рыбалкин Сергей (1).
Валентин МАНУЙЛОВ
Список публичных экспертов: Абрамов Д. А., Арзамасцев П. В., Белохвостиков Е. П., Богородицкий А. А., Бодров А. В., Грачев А. А., Денисов М. Ю., Дмитриевская Е. А., Жовтяк О. В., Иссаков И. И., Кузнецов Э. В., Кузьмичев Е. А., Куликов В. А., Купрюшин А., Мануйлов В. И., Рудакова А. А., Саванкова Н., Садчиков А. В., Тарасова М. Н., Финогеев И. Д., Фомин В. В.