Острая тема
Участники круглого стола обсудили проблемы пензенской экологии, выявленные при опросе на сайте «УМ» и отраженные в обзоре Дарьи Мануйловой «Пензенская экология: токсичные отношения» в выпуске от 23июня 2023 г.
Спектр поднимаемых газетой вопросов в сфере отношений природы и человека можно оценить, ознакомившись с обзором Екатерины Куприяновой «Улица Московская» на страже экологических интересов» в том же выпуске «УМ».
Общественная палата, представляя собой консультативно-совещательный орган и выполняя функции общественного контроля за деятельностью властных структур и организаций с публичными полномочиями, выступает в роли коммуникатора. Дает шанс на жизнь идеям гражданского общества.
Среди 13 участников круглого стола были чиновники, представители общественных, производственных, образовательных организаций, обладающие компетенциями экспертов. Комплексный подход к рассмотрению темы был обеспечен.
«Вопросы экологии надо ставить на первое место – сделали мы вывод, после того как углубились в проблемы, ставшие поводом для сегодняшнего заседания», – отметил Олег Сактирин, председатель комиссии.
Он указал, что среди самых острых проблем читатели «Улицы Московской» назвали уничтожение лесов и зелени, загрязнение воды и воздуха, свалки и мусор. Эти проблемы характерны для всей территории России.
Олег Сактирин напомнил, что в 1986 г. Пензенская область оказалась одним из 14 субъектов РФ, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, что давно не ведутся работы по систематическому радиационному обследованию в регионе, что в сентябре заместитель председателя областного правительства – министр здравоохранения Вячеслав Космачев сообщил в одном из телеэфиров о росте онкозаболеваемости среди пензенцев по итогам 7 месяцев 2023 г.
Вода в фокусе
Со словами Александра Иванова, доктора биологических наук, профессора Пензенского государственного аграрного университета, о том, что по воздуху ситуация в Пензенской области лучше всех, по крайней мере в ПФО, специалисты, участвовавшие в круглом столе, согласились.
Качество пензенской воды оставляет желать лучшего в силу ряда причин.
Профессор пояснил, что степень загрязненности воды зависит от того, какой в водоеме естественный фон и насколько сточные воды разбавляются водой водоемов.
В Суре естественный фон по железу и меди высокий, то есть сточные воды этой реки после гальванического производства могут превысить нормы содержания указанных элементов, а, например, стоки Хопра при тех же обстоятельствах нормы могут не превысить.
Возможности разбавления у нас ограничены, потому что воды в Пензенской области мало. На нашей территории располагаются лишь верховья рек, далее по течению достаточно крупных. Есть диспропорция и в том, что большой город Кузнецк стоит на очень небольшой речке Труёв, которая не может ни обеспечивать водой, ни осуществлять эффективный вынос стоков.
Александр Иванов подчеркнул, что большинство очистных сооружений в Пензенской области создавались в прошлом веке, их возможности не соответствуют сегодняшнему количеству и качеству стоков. Раньше – баня раз в неделю, сегодня – каждый день душ с моющими средствами. Работу действующих очистных сооружений остановить нельзя даже для их реконструкции. Значит, надо строить новые, а это огромные деньги.
Заместитель начальника управления природными ресурсами министерства лесного и охотничьего хозяйства Александр Кузнецов уточнил, что для решения проблемы пензенских очистных сооружений регион несколько раз, но пока безрезультатно выходил с инициативой их включения в федеральный проект оздоровления Волги.
О воде Сурского водохранилища Александр Иванов сообщил, что ситуация требует выявить источники загрязнения. Для этого необходим постоянный мониторинг загрязненности, информация о мощности донных отложений и их химическом составе, о состоянии берегов. Потому как в водохранилище сносится все с берегов с 1979 г.
В этом году, по словам Александра Иванова, работы начаты фирмой, которая выиграла тендер, сбив цену с 5 млн руб. до 1,9 млн. Профессор сомневается, что на эту сумму можно провести все необходимые исследования с водолазными работами.
Далее Александр Иванов отметил, что главная язва водохранилища – места уничтожения химического оружия в Леонидовке. Не современного, прекрасно организованного уничтожения в рамках экобезопасности, а того, что велось с конца 40-х и в 50-е гг.
«Полигоны того уничтожения как были, так и есть, – сказал Александр Иванов. – Есть ГОСТ, требующий определения ограниченного круга ингредиентов. Вода из водохранилища проходит по ингредиентам ГОСТа.
Однако есть много ингредиентов, наличие которых определять дорого. Те же диоксины не входят в ГОСТ. Исследования, проводившиеся в рамках уничтожения химоружия, показывают загрязнения тяжелыми металлами, в частности кадмием и другими.
Поправить ситуацию могла бы рекультивация мест прошлого уничтожения химоружия.
Хотя была масса заявок и по линии министерства природных ресурсов, и когда я возглавлял филиал Института промышленной экологии Росприроднадзора. У нас были проекты, но мы, к сожалению, с ними никак не вписываемся. Последнюю заявку отклонили, потому что полигоны на землях лесного фонда, а финансирование шло по линии муниципальных образований.
Ситуация некатастрофическая, решается отчасти продажей чистой воды в магазинах и специальных пунктах. Есть проект альтернативного водоснабжения с использованием высококачественных подземных вод. Но это требует колоссальных затрат, которые областной бюджет не может себе позволить».
«Так можно купаться в Суре?» – спросил Олег Сактирин.
«Купаться можно и нужно, – ответил Александр Иванов. – Коли-титр на кишечную палочку всегда будет положительным, поскольку есть стоки с фекалиями животных, человека.
Надо делать не коли-титр, а анализ на конкретные заболевания – дизентерию и прочие, но не делают, потому что это дорого. И никому это неинтересно, потому что пляж организовывать затратно: на нем должны работать минимум два спасателя, проводиться водолазные работы для очистки дна. Проще повесить таблички «Зона отдыха. Купаться запрещено».
Экология как ответственность
Отношения взрослых с окружающей средой часто далеки от экологичных.
Владимир Соколов, руководитель фенологической комиссии Русского географического общества, рассказал, что в рамках общего мониторинга состояния природы проводятся акции по отдельным видам флоры и фауны, например акция «Соловьиные вечера». По числу соловьев можно определить, насколько улучшилась или ухудшилась экологическая ситуация в соотношении с прошлыми годами.
«В прошлом году и в этом у нас было 150 наблюдателей, – сказал Владимир Соколов. – В прошлом году они насчитали по городу 326 соловьев, а в этом году 100. Количество уменьшилось в 3 раза.
Застройка идет, а озеленения нет.
Вторая проблема – экологический туризм. Надо разработать систему охраны территорий. Есть особо охраняемая природная территория «Овраг смерти». Там 5 лет назад лежали окаменелые деревья. В прошлом году были – лежит одно маленькое дерево, все остальное растащили.
Нужен сопровождающий. Если не будет сопровождающего или надзора, произойдет вытаптывание территории, то есть уничтожение каких-то видов. Экологический туризм пускать на самотек нельзя.
На Жигулевских горах в результате за 2 года вытоптали краснокнижное растение, и сейчас вход туда ужесточили».
Николай Чернышев, председатель совета директоров группы компаний «Экология Поволжья», напомнил об опыте Заречного, где в свое время была проведена работа с образовательными организациями и организован раздельный сбор мусора: бумага, стекло, пластик, металл – по отдельным контейнерам. А потом подъехал грузовик и на глазах у детей мусор из всех контейнеров был высыпан в один кузов. Дети плакали.
Упомянув, что на Нижнеломовском электромеханическом заводе очистные в критическом состоянии, Николай Чернышев рассказал и об эффективном экологическом опыте:
«В основном наша группа компаний занимается утилизацией только промышленных отходов. Я в этом бизнесе 21 год. Утилизация происходит под контролем Росприроднадзора. Скоро будет так: в технологии отход есть – покажи, как ты его утилизировал. К этому все идет, это правильно.
В 2005 г. при участии разработчиков из Башкирии и нашей компании на «Пензхиммаше» была внедрена биохимическая очистка промышленных гальванических стоков. Была отличная технология, замкнутый цикл. Сброса нет вообще, замкнутый цикл, и воду можно пить. При СССР такие очистные были в порядке вещей.
Почему никто не хочет внедрять эту технологию? Не хотят на это деньги тратить. Чтобы такое внедрить, надо быть очень передовым руководителем предприятия».
Олег Сактирин отметил, что проблема очистных сооружений поднималась во многих публикациях «Улицы Московской». В том числе очистных сооружений компании «Маяк», которая сейчас вкладывает в новые очистные миллиард рублей.
В Пензе есть лишь два предприятия по переработке, уточнил Олег Сактирин: «Пензавторсырье» из пластика делает полиэтиленовую пленку, «Маяк» перерабатывает макулатуру.
Андрей Дубов, директор по производству компании «Маяк», пояснил, что запахи, которые люди чувствуют, происходят не от сбросов предприятия, а от того, что в жаркие периоды лета, например два года назад, сброса с водохранилища совсем не было. Естественно, вода начинает тухнуть.
Раз в квартал «Маяк» проводит анализ сточных вод. Да, есть превышение фенолов, чуть-чуть сульфатов, взвешенных веществ, но вода не токсичная.
«Начиная с января прошлого года и по сентябрь этого года, – охарактеризовал нынешнее положение дел Андрей Дубов, – мы возвели новые очистные сооружения, биореактор на 12,5 тыс. куб. м.
В нем будет проходить глубокая биологическая очистка благодаря специальному активному илу, который будет разлагать органические соединения, съедать все вредные вещества, в том числе фенол. Есть флотация, песчаные фильтры, УФ-очистка. Сейчас уже все полностью построено, благоустроено, идут тестовые испытания.
На следующей неделе хотим заселять колонии ила. С каждым днем после этого ситуация будет улучшаться, вода будет соответствовать нормам.
Мы с сотрудниками минпрома взяли на себя обязательство выпить там по стакану воды».
Владимир Обухов, председатель Общественного Молодежного совета при Пензенской городской Думе, отметив, что к «Куваке» и «Истоку» вопросов, скорее всего, не будет, предложил в рамках работы Общественной палаты провести анализ пензенской бутилированной воды, которую разливают ИП.
Елена Никитина, областной инспектор по охране окружающей среды, обратила внимание участников круглого стола на то, что для формирования у граждан экологически корректного поведения необходимо создавать условия:
«Взрослым надо давать возможность правильной утилизации мусора. Например, обеспечить возможность более простого вывоза строительного мусора. Чтобы человек не бегал и не искал эту возможность. Проще предотвратить, чем штрафовать.
Чем продуманнее будет система, тем проще людям будет в нее войти и выполнять. Ситуация для штрафа будет очевиднее. Проще расширить сеть пунктов сбора особых видов отходов, чем потом исправлять».
Единодушно и неоднократно участники круглого стола подчеркнули, что система экологии региона должна включать предприятия для переработки мусора.
Олег Сактирин напомнил, что в Московской области все свалки рекультивированы. А лидер обращения с отходами – Швеция, где 98,6% отходов поступают на переработку и на производство электроэнергии, 31 завод по переработке отходов в тепловую и электроэнергию, 57 предприятий по вторичному использованию. За счет комплексного управления отходами поступление мусора на полигоны за 15 лет снизилось до 1,4%.
Объем энергии, получаемой из отходов, вырос до 48,4%. Попавшие на полигон отходы – зола после сжигания мусора, переработанного в тепло и электричество.
Законный дисбаланс
Чиновники нередко оказываются перед правовыми дилеммами, связанными с экологией. О некоторых рассказал Михаил Маркин, заместитель руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям.
«Требования к воде для животных, живущих в ней, жестче, чем для людей. Мы себя ставим априори ниже, чем обитателей водных объектов, и готовы потреблять воду, которая хуже по качеству.
По сбросам. Мы проводим плановые и внеплановые проверки предприятий. Не все канализационные очистные сооружения находятся в собственности государства. Не все – в собственности частных крупных компаний. Есть очистные сооружения, которые находятся в руках ИП, то есть без инвестиций и развития технологий.
Водоканал города Белинского фактически держит в заложниках всех жителей. Очистные сооружения существуют только на бумаге. Мы поднимали квадрокоптер – там вода идет сплошным потоком. Никакой биологической очистки нет. Выпуск из этих очистных сооружений идет в поле, в реку Ворону.
Частные лица не могут вступить в государственные программы финансирования. Мы в итоге придем к тому, что большинство очистных сооружений в области будет убито.
Частных инвесторов – единицы. Область не может потянуть накопленный объем. Государственные программы во многом не распространяются на эти объекты, ресурс которых на исходе.
Мы, как надзорные органы, это фиксируем, отправляем в Москву, в правительство. За год-два не построить. Нужна планомерная долгая работа, которой сейчас нет. Но эту тему надо поднимать.
Свалки. Здесь дилемма законодательства. Раньше было одно природоохранное законодательство, разрешавшее каждому селу обустраивать свои места накопления, размещения отходов. Потом законодательство стало совершенствоваться, стало гораздо жестче.
В итоге мы сейчас сталкиваемся с тем, что существующие объекты незаконны. Органы местного самоуправления по закону вынуждены оплачивать грехи предыдущих лет.
У нас сейчас ущерб в области по свалкам, посчитанный, но не предъявленный органам самоуправления, – больше 2 млрд руб. за год.
Понимаем, что если мы предъявим предприятию законный штраф – мы убьем предприятие, если области предъявим – убьем область.
По проблемам свалок губернатор обращался и в Совет Федерации, и в Генпрокуратуру. Работа ведется, но результата пока нет. Пока не изменим законодательство, и не будет».
О мерах
Что на фоне всего сказанного предпринимают органы региональной власти?
Предлагаем выдержки из доклада Александра Кузнецова, заместителя начальника Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области.
«Загрязнение воздуха в Пензенской области – одно из самых низких в ПФО, так как нет крупных металлургических, нефтеперерабатывающих предприятий. Общее годовое количество выбросов в 2022 г. составило 30, 9 тыс. тонн, что на 6,5% больше, чем в 2021 г.
Основным источником загрязняющих веществ является автотранспорт, на его долю приходится 70% всех выбросов окиси углерода.
Исследования в 2022 г. наиболее крупных водных объектов: Суры, Атмиса, Сердобы, Пензы и водохранилища – показали, что вблизи с населенными пунктами вода характеризовалось как загрязненная (3а класса) и очень загрязненная (3б класса).
Дефицит финансовых средств в бюджетах муниципалитетов не позволяет решить проблемы водоотведения. Практически все очистные сооружения не соответствуют стандартам и нормативам. Нужно строить новые современные очистные сооружения.
На территории Пензенской области в 2022 г. образовалось 1 млн 220 тыс. тонн отходов производства и потребления. Из них 378 916 тонн твердых коммунальных отходов, из них 15,2% направлено на сортировку, 1,69% – на утилизацию, основная масса – 98,2% – захоронено на полигонах.
По инициативе правительства области в соответствии с приказом Минприроды России некоторые несанкционированные свалки – в Сердобске, Белинском, Никольске, Спасске, Лунине – включены в Государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
Это одно из условий предоставления субъектам средств федерального бюджета – субсидий на ликвидацию этих свалок.
В рамках федерального проекта «Чистая страна» и «Генеральная уборка» нацпроекта «Экология» осуществляется ликвидация свалок в Сердобске и Белинском путем технической и биологической рекультивации без вывоза отходов с территории. В Белинском предусмотрена система дегазации – горизонтальных и вертикальных скважин.
Заключены два контракта на проектную документацию по ликвидации свалок в Никольске и Спасске. Наличие проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу и проверку сметной стоимости, – условие для выделения средств бюджета в рамках федерального проекта.
За счет субсидии из бюджета области в рамках реализации согласованного с Минприроды России плана природоохранных мероприятий в текущем году ликвидируются свалки в Белинском районе, Мокшанском, в с. Рамзай».
***
Завершая встречу, Олег Сактирин подчеркнул, что гораздо проще контролировать то, что попадает на свалку, чем то, что попадает в окружающую среду. Должно предотвращаться образование отходов.
Пензенская область может стать первым регионом, отказавшимся от полиэтиленовых пакетов. С помощью «Маяка» внедрить новейшую линию по производству бумажных пакетов, которые в магазинах будут в привычных рулонах – предложил Олег Сактирин.
К 2030 г. на территории РФ все отходы должны проходить сортировку, на полигонах захоранивать 50% от общего количества.
Эта цель, как и более смелая, достижима при выстроенной системе – от просвещения до инженерных решений, от исследований до законов, – при системе, формирующей отношение общества к экологии.
Екатерина Комовская
