Штрафной обзор

A A A

Обзор судебной статистики по административным делам.

В информационном пространстве все чаще звучат жалобы об усилении прессинга на граждан со стороны государства. «Улица Московская» решила проверить так ли это простым способом: посмотреть статистику по административным делам.
Благодаря правовому просвещению многим людям известно, что оштрафовать их имеют право не все подряд, а строго определенные законом лица.
Обращение к КоАП РФ открывает рядовому гражданину, что большинство дел об административных правонарушениях уполномочены рассматривать судьи. Только судья может применить такую исключительную меру, как административный арест.
Но выписать штраф человеку (или юридическому лицу) может еще почти сотня органов исполнительной власти, то есть соответствующие должностные лица этих органов.
Органы эти перечислены в 96 статьях главы 23 КоАП РФ: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, полиция, налоговая, таможня, пожарный надзор, санитарно-эпидемиологический надзор, ветеринарный надзор, земельный надзор, лесной надзор, рыбный надзор, промышленный надзор, горный надзор…
С учетом утративших силу статей получается, что штрафовать (привлекать к административной ответственности) кроме судей могут почти 80 органов исполнительной власти.
Неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в удвоенном размере или административный арест до 15 суток, или до 50 часов обязательных работ. Это отдельная статья КоАП, нарушение которой рассматривает уже судья.
Основная нагрузка по административным делам ложится на мировых судей. Более сложные составы правонарушений рассматривают в первой инстанции судьи районных судов и судьи арбитражных судов.
Поэтому «Улица Московская» решила начать с анализа статистической отчетности о работе районных судов и мировых судей Пензенской области за I полугодие 2021 г. Источник – сайт Управления Судебного департамента в Пензенской области (http://usd.pnz.sudrf.ru/).
Наше законодательство менялось часто. И пандемия, безусловно, повлияла на саму возможность нарушить административное законодательство.
Чтобы уловить некую тенденцию в привлечении к административной ответственности в наши дни и 10 лет назад, сравним судебную статистику по административным делам за I полугодие 2021 г. с аналогичным периодом 2020 г., 2019 г. и 2010 г. по сборникам основных показателей статистической отчетности о работе районных судов и мировых судей Пензенской области за 6 месяцев соответствующего года. Изучение отчетности по административным делам показывает следующее.
Во-первых, бросается в глаза изменение соотношения административных дел, рассмотренных мировыми судьями и судьями районных судов (в первой инстанции).
Если за I полугодие 2010 г. мировые судьи рассмотрели в 30 раз больше административных дел, чем судьи общей юрисдикции, то в 2019 г. – всего в 6 раз больше. В 2020 г. соотношение понизилось до 3,7 раза. А в 2021 г. мировые судьи рассмотрели в два с небольшим раза больше административных дел, чем судьи районных судов Пензенской области.
Во-вторых, действительно, налицо рост числа привлеченных к административной ответственности.
За I полугодие 2021 г. административному взысканию по решению мировых и районных судей в Пензенской области было подвергнуто более 40,8 тыс. лиц (12,7 тыс. – судьями районов, 28,1 тыс. – мировыми судьями.)
Это почти на 10% больше, чем в 2010 г. (37,8 тыс. лиц). И на треть больше, чем в 2019-2020 гг., когда количество привлеченных к административной ответственности держалось на одном уровне (31,2 и 30,5 тыс. лиц).
Заметим, что численность населения Пензенской области с 2010 г. по 2021 г. уменьшилась на 82,3 тыс. человек. Количество частных предприятий уменьшилось почти на 3 тыс. А административное взыскание за 6 мес. 2021 г. получили на 3 тыс. лиц больше.
Причем юридические лица, индивидуальные предприниматели и должностные лица составляют не более 15% от всех, на кого судьи наложили административное взыскание в I полугодии 2021 г.
Подавляющее большинство – так называемые «иные физические лица». А это более 35 тыс. человек, которые получили административное взыскание с января по июнь этого года в Пензенской области.
В-третьих, штраф сегодня стал играть более важную роль, чем административный арест.
Десять лет назад в Пензенской области половину наложенных судьями административных взысканий составлял административный арест и треть – штрафы. Последние три года административные аресты составляют треть наложенных за I полугодие административных взысканий, а штрафы – половину от общего количества.
Общее количество наложенных за I полугодие судьями административных штрафов по сравнению с десятилетием назад увеличилось примерно в два раза. При этом суммы выросли вдесятеро.
tab2Так, в 2010 г. было наложено более 12,3 тыс. штрафов на общую сумму 11,9 млн руб. При этом подверглись административному аресту как основному виду наказания 18,3 тыс. человек.
В 2019-2020 гг. общее количество административных штрафов за I полугодие различалось на единицы и составило 17,4 тыс. Также близки по значению были общие суммы наложенных штрафов: 119,5 млн руб. и 121,3 млн руб. соответственно.
Административным арестам были подвергнуты за I полугодие 2019 г. 11,2 тыс. человек, 2020 г. – 8,5 тыс. чел.
За I полугодие 2021 г. штраф как административное взыскание был назначен мировыми судьями и судьями районных судов Пензенской области более 20,4 тыс. лиц на общую сумму 136,6 млн руб.
tab1Количество административных арестов при этом снова выросло – до 9,4 тыс. Таким образом, за I полугодие 2021 г. административному аресту подверглось на 900 чел. больше, чем за тот же период 2020 г.
Трактовать судебную статистику по административным делам можно по-разному: то ли жители Пензенской области стали чаще нарушать Административный кодекс, то ли власти придираются.
***
Представляет интерес распределение административных штрафов по разным категориям лиц. Другие отчетные формы на сайте Судебного департамента позволяют узнать, сколько из оштрафованных лиц являются юридическими, сколько – должностными, сколько – индивидуальными предпринимателями. Для каждой из этой категории приводятся общие суммы наложенных штрафов.
Таким образом, не составляет труда подсчитать, сколько «иных физических лиц» было подвергнуто административному взысканию в виде штрафа и какова общая сумма. И заодно вычислить среднюю сумму штрафа.
За I полугодие 2021 г. только мировыми судьями было наложено 17265 штрафов на общую сумму 118,2 млн руб.
Сюда входят 30,7 млн руб. штрафов на 314 юридических лиц. А также 370 тыс. руб. штрафов на 55 индивидуальных предпринимателей. И еще 5,44 млн руб. штрафов, наложенных на 3978 должностных лиц.
Таким образом, основными плательщиками административных штрафов на общую сумму 81,7 млн руб. стали иные физические лица в количестве 12918 чел.
Итак, средние суммы одного административного штрафа, назначенного мировым судьей в I полугодии текущего года в Пензенской области, получились для каждой категории лиц следующими.
Средний штраф юридического лица – 97-98 тыс. руб. Это немало, но ответственность участника общественных отношений тем выше, чем больше у него преимуществ.
Средний административный штраф индивидуального предпринимателя – 6700 руб., и всего на 500 руб. меньше средний штраф иного физического лица – около 6200 руб.
Средний размер административного штрафа должностного лица получился равным 1360 руб. Возможно, столь смешная сумма объясняется большой долей таких составов правонарушений, как непредоставление вовремя сведений, отсутствие регистрации в системе пенсионного страхования и т. п.
Другая картина складывается по административным штрафам, которые наложили судьи районных судов Пензенской области за I полугодие 2021 г. (при рассмотрении дел в первой инстанции). Всего назначено 3169 штрафов на общую сумму 18,4 млн руб.
tab3Из них 104 юридических лица должны заплатить 8,67 млн руб. административных штрафов.
С 42 индивидуальных предпринимателей взыскали 392 тыс. руб.
Подвергнутых взысканию в виде административного штрафа должностных лиц оказалось также 42, и заплатить они должны 704 тыс. руб.
В итоге на 2981 иное физическое лицо приходится чуть менее половины назначенных районными судьями административных штрафов – 8,64 млн руб.
Итак, подсчитаем средние размеры административного штрафа, наложенного за I полугодие 2021 г. судьями районных судов Пензенской области.
На юридическое лицо – 83,4 тыс. руб.
На индивидуального предпринимателя – 9,3 тыс. руб.
На должностное лицо – 16,76 тыс. руб.
На иное физическое лицо – 2,9 тыс. руб.
Итак, по законам статистики житель Пензенской области во II полугодии текущего года с вероятностью от 1:82 до 1:63 рискует получить административный штраф, назначенный судьей.
Екатерина Куприянова

Прочитано 485 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту