Нужна политическая воля

A A A

С зелёными насаждениями и публичными пространствами в Пензе часто возникают проблемы: то, что люди привыкли считать общественной зоной, вдруг огораживается забором, и «на законных основаниях» вырубаются деревья, возводятся дома. Напрашивается вывод, что проблемы эти системные.

В Пензе существует Перечень земель, особо охраняемых природных территорий местного значения из 138 бульваров, скверов, микроскверов, парков и рекреационных зон.
skverПензенская городская Дума утвердила этот Перечень в 2007 г., указав лишь названия и в некоторых случаях адреса. Например, «Сквер «Буратино», «Сквер юго-западнее ул. Калинина, 116», «Рекреационная зона района Дегтярный Затон».
Точные границы особо охраняемых природных территорий в Пензе не установлены: на публичной кадастровой карте нет ни Лермонтовского сквера, ни сквера им. Горького, ни сквера им. Давыдова, ни бульвара им. Пушкина, ни бульвара Славы, ни сквера «Росток».
Зато на публичной кадастровой карте в районе Фонтанной площади выделено свыше 10 участков, примерно по 100 кв. м каждый, для торговых павильонов. Тогда как ни площадь, ни фонтан для кадастрового учета как бы не существуют.
«Улица Московская» задалась вопросом: как в Пензе эстетично, эргономично и функционально, а также экономически не очень затратно обустроить городские парки и скверы? Главный вопрос – как оптимально выстроить систему управления зелёными зонами и публичными пространствами?
«Улица Московская» обратилась за экспертным заключением к Галине Турчак, руководителю мастерской архитектуры и дизайна «Глагол». Вот что она пояснила.
«Нужно начать с понимания, кто отвечает за городские общественные пространства?
Это разные органы с разными полномочиями и задачами: Департамент ЖКХ, МКУ «Рекламная служба Пензы», МУП «Горзеленхоз», Управление культуры, Главархитектура (там есть отдел из двух человек по городской среде), частные лица, а теперь и главный художник Пензы.
Не понятно, кто в структуре администрации занимается исследованиями потребностей горожан? Кто разрабатывает технические задания на проектирование парков? На основе каких выявленных потребностей? Кто вовлекает сообщества в проекты благоустройства общественных пространств?
А главное: кто выполняет контроль, чтобы все вышеперечисленные органы делали всё качественно и под какую концепцию?
Курс на увеличение зелёных пространств прослеживается во всех реализующихся проектах «умных городов». Городские парки – визитные карточки города. Они давно перешли из категории «отдых» в многофункциональные системы. Парки помогают поддерживать физическое здоровье, а также выполняют важные социальные и психологические функции.
Не надо думать, что в содержании и развитии парков принимают участие только городские власти. Характерный пример – нью-йоркский Брайант-парк: несмотря на то, что он находится в федеральной собственности, государство в его финансировании не участвует, парк содержится за счёт доходов от управления имуществом, частных пожертвований и мероприятий, проводимых на территории парка.
Это правильный пиар и администрирование парка, когда каждый горожанин (бизнесмен, креативный человек, домохозяйка, политик) хочет быть «другом парка» и участвовать в его жизни: потому что это престижно.
Под каждый город создается своя система организации общественных пространств и парков.
В апреле я общалась с заместителем директора МОСГОРПАРКА на тему создания ПЕНЗГОРПАРКА, и основной совет, который услышала: «Нужна политическая воля».
У Москвы это был Капков. Всё началось с совета при мэре Москвы по развитию общественных пространств. Потом была создана Государственная программа города Москвы «Культура Москвы на 2012-2018 гг.».
В ней совершенствование городских общественных пространств – свободных от транспорта территорий общего пользования – признали важным направлением развития культурной жизни.
Департамент культуры Москвы внедрил систему отраслевого управления госучреждениями (парки подчиняются Департаменту культуры). Среди других центров отраслевого развития – «Объединенная дирекция «Мосгорпарк», создана в 2012-2013 гг.  И учреждения доказали эффективность отраслевого управления.
Важным является взаимодействие политической воли и госучреждения (или муниципального, в нашем случае, в мечтах назовем его ПЕНЗГОРПАРК) с бизнесом и городскими сообществами, жителями города.
Например, МОСГОРПАРК практически всё отдаёт на аутсорсинг: там не разрабатываются планы реконструкции парков и их архитектурный вид, там нет ландшафтных дизайнеров, культмассового сектора. Это только координирующий орган, который следит за исполнением и ставит задачи. Надо понимать, что у каждого парка должна быть фишка, и если бы парки штамповал один проектный отдел – они были бы неинтересны.
Необходимо поставить цель на несколько лет вперед, что приоритетом для города становится городская среда.
Когда говорят «все уезжают из провинции», первым делом вспоминается, что в провинции скучно.
Лично мне кажется логичным начинать с городской среды, ведь всем нравятся комфорт и красота вокруг. Город должен быть удобным для всех. Нормально, чтобы в городе проходило много доступных для всех мероприятий (бесплатные фестивали на разные темы разного масштаба).
Когда ты видишь, что вокруг интересные люди – именно в городе, а не в кинозалах, в филармонии и в машинах – гуляют, отдыхают рядом с тобой, лично мне из такого города уезжать не хочется, т. к. его нельзя назвать скучным.
Среда влияет на культуру человека, на его сознание. А какие люди – такой и город. Какой город – такие и люди».



предложение
7 шагов от Галины Турчак к построению системы управления общественными пространствами Пензы
1) Необходимо разработать комплекс мер, препятствующих сокращению существующих озелененных ландшафтно-рекреационных территорий:
– Сделать адекватный рабочий перечень пешеходных зон общегородского значения, скверов и парков Пензы.
Под пешеходными зонами общегородского значения понимаются территории общего пользования: участки улично-дорожной сети (включая улицы, переулки, проезды, площади, иные объекты улично-дорожной сети или их части), на которых запрещено регулярное движение транспортных средств, свободно используемые неограниченным кругом лиц, имеющие наибольшее рекреационное и культурно-досуговое значение, включенные в Перечень пешеходных зон Пензы (который надо утвердить в Пензенской городской Думе).
– Определить границы и законодательно закрепить статус озелененных территорий водно-зеленого диаметра, городских парков, скверов и бульваров как охраняемой природной территории. (Это как раз кадастр. Мы начали сравнивать Перечень с генпланом Пензы – многие «скверы» находятся в жилой зоне ПЗЗ. Всё это надо проверять и переводить в рекреацию и выкупать у собственников.)
– Выработать механизмы привлечения заинтересованных бизнес-структур к финансированию благоустройства территорий парков.
2) Провести аудит имущества (инвентаризацию) и ликвидировать самострой.
3) Выполнить реализацию первоочередных мер по благоустройству (введение типового набора сервисов).
– Реорганизация администрирования каждого парка
4) Создать стратегические концепции развития и новый мастер-план по ведущим паркам и скверам Пензы.
– Разработать концепции формирования и культурно-досугового развития этих зон.
– Разработать требования к внешнему облику пешеходных зон парков и скверов. В том числе, к фасадам зданий, строений, сооружений, непосредственно примыкающих к пешеходным зонам, а также индивидуальные решения внешнего облика каждой зоны, исходя из ее истории, функционального значения и т. п.
– Схемы функционального использования.
– Схемы размещения нестационарных торговых объектов, сезонных кафе, перечень и границы зон проведения культурных мероприятий, культурно-выставочной деятельности, осуществления ярмарочной торговли.
– Праздничное оформление.
5) Провести реконструкцию по мастер- плану.
6) Развитие каждого парка по своей концепции, разработка культ-массового наполнения, коммуникация с жителями и бизнесом.
7) Необходимо также менять систему образования, т. к. в ПГУАС есть на кафедре «Дизайн» специальность «Дизайнер среды» (на которой я отучилась), но там не преподают ничего похожего с этой темой. Необходимо уже сейчас готовить качественных специалистов, которые смогут работать в таких прекрасных органах, как «ПЕНЗГОРПАРК».

 

Прочитано 1711 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту