Советы читателей «Улицы Московской» губернатору Олегу Мельниченко

В преддверии второй годовщины пребывания Олега Мельниченко в должности губернатора (26 марта) «Улица Московская» предложила читателям электронной версии принять участие в опросе. По его результатам вышло две публикации – «Климат мнений для Олега Мельниченко» и «Стресс для членов Правительства».
Настоящая публикация представляет собой систематизацию ответов на вопрос «Если бы Вы получили статус советника губернатора на общественных началах, какие три рекомендации или совета Вы дали бы Олегу Мельниченко?»
Напоминаю, что читатели «Улицы Московской» представляют собой активную, деятельную часть пензенского среднего класса. Можно утверждать, что их мнение – это срез мнения региональной административной, деловой и интеллектуальной элиты.
По формулировкам ответов видно, что читатели «УМ» проявили высокий уровень заинтересованности в том, чтобы губернатор Мельниченко узнал о том, какие действия они от него более всего ожидают в его управленческой деятельности.
По формулировкам также видно, что часть респондентов ждет от губернатора жестких мер и решительных действий в узкой сфере кадровой политики. Между тем часть респондентов настроена менее кровожадно и скромно предлагает ему направления или ориентиры, в которых ему нужно добиваться успехов.
Сразу отмечу, что 14 респондентов (9%) из 155 принявших участие в опросе воздержались от того, чтобы давать рекомендации. И двое из них аргументировали свои отказы следующим образом:
«Ему бесполезно давать советы, так как он выполняет распоряжения Кремля и это прописано негласно по правилам игры действующей власти»; «Совет не имеет смысла, если его не воспримут. А у нас губернаторов сажают рулить, как воеводам на откуп область отдают».
Шесть респондентов (4%) не стали давать губернатору Мельниченко советов, аргументируя это тем, что «он сам справляется», «все устраивает». И рекомендовали «продолжать в том же направлении», «продолжать уверенно начатое».
Еще 5 респондентов (4%) рекомендовали Олегу Мельниченко оставить должность.
В результате рекомендации дали 130 респондентов, принявших на себя роль советника губернатора. Набралось в итоге 190 советов.
Абсолютное большинство советов дано короткими предложениями, иногда буквально двумя-тремя словами. И советы такого рода удобно классифицировать или объединять в группы.
Но несколько респондентов дали свои советы крупными блоками, и они в таком виде будут представлены в настоящем обзоре.
30% советов касаются кадровой политики Олега Мельниченко.
Чуть больше четверти (27%) советов касаются развития экономики, строительства, ЖКХ, то есть базиса, если пользоваться марксистской терминологией, а также областного центра.
Порядка 14% советов – это пожелания в отношении политико-административного устройства, работы муниципалитетов, а также здравоохранения, образования и культуры. Это та сфера, которую при социализме именовали надстройкой.
Около четверти советов – это рекомендации относительно того, какие действия ожидают читатели «УМ» от губернатора Олега Мельниченко в части улучшения им своей репутации как губернатора.
5% советов – это развернутые рекомендации.
Надо понимать, что любой совет – это проявление надежды на то, что губернатор его услышит и произведет соответствующее действие, в данном случае – изменение, которое повлечет за собой улучшение в конкретной сфере.
Группа советов № 1.
Кадровая политика.
Ввиду того, что наиболее определенные и отчасти жесткие советы даны губернатору Мельниченко в отношении его кадровой политики, с нее и начнем.
Один из респондентов констатировал: «Команды у Мельниченко, по сути, нет. Нужно привлекать либо новых, либо забытых старых – Овчинникова».
«Надо серьезно заниматься кадровой политикой»
Рекомендации по кадровой политике можно разделить на 5 блоков или групп.
Усиление контроля за подчиненными: 13 советов.
• Больше внимания контролю за своими поручениями и своей юридической подготовке.
• Всех проверяй.
• Больше демонстративного контроля за подчинёнными.
• Быть жёстче по отношению к команде.
• Более жестко требовать с каждого зама за возложенные на него задачи.
• Дал задание – проверь.
• Навести порядок в городской администрации Пензы
• Не очень доверять подчинённым чиновникам. Я сталкивался и с открытым саботажем, и с «забалтыванием» проблемы, хотя отчёты наверх давались, видимо, бодрые.
• Не терять бдительность в работе со всеми уровнями власти.
• Попытаться получить объективную оценку о деятельности руководителей, поставленных им на высокие должности. По моим наблюдениям, некоторые из них «не дотягивают», хотя теперь он вряд ли признает свою ошибку.
• Проверять информацию.
• Уделить внимание отсутствию межведомственного взаимодействия между министерствами в правительстве, по крайней мере в части обеспечения кадрами местных предприятий. Минпром,
Минобр, Минтруд, Минсельхоз не могут выработать единую систему взаимодействия в данном вопросе.
• Уделить внимание фактическому бездействию ответственных лиц за реализацию проектов ГЧП и МЧП.
Провести чистку кадрового состава: 21 совет.
• Выгнать с должности Наталью Канцерову.
• Выгони балаболов.
• Убери главу города Басенко и Кипурову.
• Обновить команду до конца, избавиться от токсичного белозерцевского наследия.
• Освободиться от некоторых «старых» товарищей, репутация которых не украшает пензенскую власть.
• Отправить Александра Басенко обратно в Туапсе
• Отправить правительство в отставку.
• Уберите Кипурову с администрации.
• Полностью заменить состав Министерства внутренней политики.
• Поменять замов.
• Поменять мэра.
• Разгони всех.
• Разогнать бездельников городской администрации и ЖКХ.
• Разогнать всех своих советников.
• Разогнать правительство, набрать новую команду и навести порядок в администрации города.
• Разогнать ЦУР, который его подставляет.
• Сменить военного комиссара.
• Убрать всех из бочкарёвской команды.
• Убрать из власти «несменяемых».
• Увольнять неадекватных руководителей.
• Увольнять ответственных лиц за косяки сразу же, лучше начнут работать и держаться за свои места.
Провести обновление команды: 12 советов.
• Больше ротации кадров.
• В целом команда работает, провести точечные замены в правительстве.
• Ввести в правительство несколько кандидатур (Овчинникова, например).
• Внутренняя политика не работает. Пересмотрел бы 80% состава.
• Закончить обновление команды.
• Набрать нормальную команду.
• На сгнившем фундаменте дворец не построить. (Это о кадрах).
• Обновление кадров.
• Обновить команду.
• Обновление руководящих кадров в сфере образования и культуры.
• Ротация кадров.
• Поменять пиар-команду.

Критерии отбора в новую команду: 3 совета.
• Взять тех, кто умеет работать и отвечать за свои действия.
• Отдавать предпочтение профессиональным качествам при назначении членов правительства области.
• Отказаться от принципа выдвигать на должности некомпетентных, но лично преданных своих людей, провести аттестацию членов правительства и аппарата губернатора на предмет профпригодности силами привлеченных независимых специалистов.
Оптимизация органов управления или властных структур: 8 советов.
• Оптимизировать численность государственных и муниципальных служащих. Преобразовать министерства в управления.
• Слишком много советников из «старой гвардии». В настоящее время некоторые «советы» неактуальны.
• Сократить количество министерств.
• Сократить количество ненужных министерств.
• Сократить количество чиновников, прежде всего зампредов правительства.
• Сократить число советников на платной основе.
• Сокращение аппарата чиновников ровно в два раза.
• Упразднить должности советников.
Итого 57 рекомендаций, часть из которых повторяется. Но все они приведены в тех формулировках, в которых их дали наши респонденты.
Напоминаю, что опрос был проведен 7–13 марта 2023 г. И, скажем так, настроение части элиты того времени Олег Мельниченко, не зная результатов опроса, немножко удовлетворил. По его инициативе или рекомендации была удалена из мэрии Людмила Кипурова. Правда, по слухам, она продолжает будто бы консультировать руководителей мэрии по профилю, в котором считается компетентным специалистом.
Но в то же время Олег Мельниченко повысил статус Натальи Канцеровой, он ввел ее – представителя губернатора в Законодательном Собрании – в состав Правительства Пензенской области.
Группа советов № 2.
Базис.
Следующее направление, по которому участники опроса дали существенный массив рекомендаций, – это развитие экономики области, а также развитие и благоустройство Пензы.
«Больше времени уделять реальному сектору экономики»
Экономика, промышленность, сельское хозяйство: 20 советов.
• Больше времени уделять реальному сектору экономики.
• Развитие промышленности и привлечение инвестиций.
• Больше работать с малым бизнесом.
• Больше уделять внимания вопросам экономики.
• В сельском хозяйстве нужно не только говорить о рекордных объемах урожая, но и признавать те трудности, с которыми столкнулись сельхозпроизводители – резкий рост себестоимости продукции при отсутствии ожидаемых цен на продукцию.
• Вынос производств в районные центры.
• Займись экономикой.
• Заняться экономикой региона.
• На деле поддерживать субъектов малого предпринимательства в области.
• Не идти на поводу у застройщиков, обратить внимание на дороги.
• Нужно восстановить те заводы, из которых сделали торговые центры и склады. Их в Пензе не 1 и не 10.
• Поддерживать и развивать местный бизнес всеми доступными средствами.
• Поддерживать промышленность.
• Поддерживать промышленность.
• Развивайте промышленный сектор в районах области.
• Организовать возрождение местной промышленности.
• Развивать крупное производство.
• Развивать производство.
• Развитие промышленности.
• Уделить внимание развитию коллективных хозяйств на селе (сельскохозяйственная кооперация).
Строительство, общественный транспорт, экология, ЖКХ: 14 советов.
• Больше внимания экологическим проблемам пензенского края.
• Градостроительство.
• Диктовать застройщикам свои правила.
• Дороги.
• Коммуникации и социальные объекты.
• Приструнить застройщиков.
• Закончить работу по строительству мусороперерабатывающих заводов в районах области, разработать и построить типовые внутридворовые площадки по сбору ТБО с предварительной сортировкой мусора, обязать обслуживающие организации производить санитарную обработку мест сбора ТБО.
• Обратить особое внимание на строительную отрасль – качество вводимого жилья ниже некуда, инфраструктура сильно отстаёт по срокам сдачи.
• Разобраться с бешеными ценами на ЖКХ.
• Разобраться с застройщиками, уродующими город, взять курс на деурбанизацию.
• Решать насущные проблемы людей: транспортная система, ЖКХ.
• Решение вопроса по работе общественного транспорта.
• Сохранение зелёных зон (леса, скверы, парки) и развитие новых – это и экология, и психологический баланс жителей.
• Хотелось бы увидеть более действенную работу ЖКХ структур.
Уделять внимание решению проблем города Пензы: 16 советов.
• Больше внимания уделять городу Пензе.
• Восстановить канатную дорогу.
• Вплотную заняться общественным транспортом в Пензе, в том числе обновлением маршрутов.
• Навести порядок в городе, больше ухоженных территорий.
• Навести порядок в перевозках и сделать автотранспорт, как в Казани, отменить маршрутки.
• Наполнить Юбилейную площадь зонами отдыха.
• Начинать реконструкцию системы водоснабжения в областном центре, а не точечный ремонт.
• Обратить внимание на благоустройство города и дороги.
• Привести в порядок центр города! Плитка возле драмтеатра отваливается, дороги все в центре разбиты, ямы. Мало зелени и цветов.
• Присоединить к Пензе Город Спутник и Богословку.
• Развитие инфраструктуры Дальнего АрбековА.
• Решите проблему с водой в Пензе!!!!
• Решить проблемы города, которые были при предыдущих губернаторах!
• Сделать дороги в городе.
• Убрать захват территорий под машины во дворах.
• Убрать ларьки с площади Центрального рынка и сделать там автомобильную дорогу.
Итого 50 советов, работа по которым способна поднять уровень доверия к власти и лично к губернатору на более высокий уровень.
Группа советов № 3.
Надстройка.
Политико-административное устройство, работа с муниципалитетами и вопросы стратегии: 10 советов
• Борись с коррупцией.
• Вернуть районам Пензы Собрания представителей, наделить районы имуществом и правом самостоятельно распоряжаться своими бюджетами.
• Вернуть прямые выборы мэров городов.
• Жёстко работать с муниципалитетами.
• Надо поддерживать районы области.
• Надо поддерживать районы области.
• Не крышуй мэра.
• Работать в сторону развития молодёжных объединений.
• Разработка стратегии ускоренного развития.
• Разработка концепции кластерного развития.
• Усиление контроля над общественно-политической ситуацией в регионе.
Социальная сфера, здравоохранение, образование и культура: 17 советов.
• Алкогольные мини-маркеты в каждом доме ликвидировать.
• Больше внимания на развитие здравоохранения.
• Больше внимания социалке.
• Больше заниматься повышением уровня жизни жителей области.
• В культуре бардак, в образовании просто беда. Главный совет: приглашать на руководящие должности людей, поработавших в сфере, которой будут руководить. А то получается вместо того, чтобы сеять разумное, доброе, вечное – протираем пыль с труднодоступных мест в ожидании ревизора инкогнито.
• Заботиться о людях.
• Министру образования следует сменить тон в общении с педагогическим составом области и перестать общаться с ним в уничижительном тоне.
• Обратить внимание на дороги в селах.
• Обратить внимание на нарушение режима тишины в период с 23.00 до
07.00 в летний период на площадках перед крупными торговыми центрами на проспекте Строителей («Лента» и «Коллаж»).
• Поддерживать талантливых студентов. Учреждать стипендии губернатора особо отличившимся студентам. Разработать систему трудоустройства студентов после получения ими образования, чтобы кадры оставались работать в регионе.
• Проблема рождаемости.
• Развивать здравоохранение.
• Развивать здравоохранение.
• Развивать здравоохранение.
• Совсем не уделяется внимания сохранению культурных ценностей! Не нужно тратить деньги на никому не нужные новые памятники, на концерты никому не нужных и не известных певиц на 8 Марта. Нужно сохранять и оберегать то, что у нас есть!
• Улучшить систему здравоохранения.
• Усиление патриотического воспитания в образовательных учреждениях.
Группа советов № 4.
Личная репутация.
Четвертое направление, по которому читатели электронной версии «УМ» дали свои рекомендации губернатору Мельниченко, касается его личной репутации как политика.
«Выстроить эффективную обратную связь с населением»: 24 совета.
• Активнее использовать информационные площадки для доведения до населения информации о том, чем он занимается.
• Больше публичности.
• Больше сотрудничать с общественными организациями.
• Быть ближе к народу, более человечным.
• Возобновить диалог с гражданским обществом, настроенным критически ко власти.
• Возобновить прием граждан.
• Встречаться с людьми, они не знают его.
• Выстроить эффективную обратную связь с населением.
• Выходить «в поля» и активно работать с уровнем доверия к власти среди молодого поколения.
• Дистанцироваться от кадров, которые подрывают доверие к губернатору.
• Идти в народ и слушать.
• Коммуницировать с народом.
• Меньше пиара.
• Начать общаться с людьми напрямую и не уклоняться от встреч под неуклюжими предлогами.
• Открыться людям, сделать бюджет прозрачным, перестать «править» общественное мнение, люди не идиоты.
• Поменьше доверять своим друзьям.
• Почаще лично посещать собрания и сходы граждан, а то и устраивать их, чтобы понимать положение дел и давать поручения для улучшения жизни.
• Принять региональный закон о парламентском расследовании (какие уже есть в некоторых республиках).
• Реагировать на просьбы граждан.
• Создать единый интернет-портал для граждан с категориями описания проблем, предложений и прочего и назначить ответственных лиц для контроля.
• Спрашивать жителей об их ощущении ситуации в городах и селах, их отношении к местной власти.
• Стать ближе к людям, иметь прямую связь и личный прием, как при Белозерцеве. А то даже в соцсетях невозможно достучаться, все у него закрыто.
• Чаще встречаться с молодежью и молодыми учеными.
• Чаще общайтесь вживую с бизнесом, СМИ, народом.
«Сосредоточиться на стратегических задачах»: 12 советов.
• Больше уделять времени области.
• Делать Пензенскую область достойным конкурентом другим регионам.
• Думать о Пензенской области, а не об Украине.
• Заниматься больше региональными проблемами, а не федеральной повесткой.
• Заняться делами субъекта, а не пиар-акциями.
• Определиться, зачем он тут. Развивать регион, а не латать дыры.
• Поменьше думать о Донбассе и больше о Пензенской области.
• Вспомнить про область, а не заниматься Пологовским районом.
• Определиться самому в соответствии занимаемой должности.
• Поменьше политики, побольше хозяйственных дел.
• Прислушиваться чаще к профессионалам в сфере строительства, ЖКХ.
• Сосредоточиться на стратегических задачах, текучкой обязаны заниматься члены команды.
«Быть уверенным в реализации своих замыслов»: 9 советов
• Быть решительнее.
• Быть уверенным в реализации своих замыслов.
• Взять за правило самому исполнять то, что обещает. К сожалению, уже есть примеры обратного.
• Надеть деловой костюм.
• Не идти на компромиссы в ущерб общему делу.
• Не отступать от курса и стиля работы.
• Не покрывать косяки местных чиновников.
• Поработать над внешним видом, изменить стиль одежды.
• Работать для людей, а не для пиара.
Итого 45 советов или рекомендаций, или 24% от всей совокупности, что говорит о желании пензенских элитариев видеть своего губернатора лучше, сильнее, эффективнее. Они верят в то, что Олег Мельниченко имеет потенциал для личностного роста, что он способен меняться под те задачи, что стоят перед ним.
Группа советов № 5.
Развернутые ответы.
1. Способствовать тому, чтобы значимые должности занимали люди, для которых выполнение порученного дела важнее номенклатурных функций.
2. Знать реальное положение дел в отрасли или сфере общественной жизни, а для этого расширять арсенал способов получения информации, не жалеть время на изучение разных точек зрения на проблему.
3. Совершая действие или принимая решение, понимать, насколько оно готовит счастье наших людей и страны или готовит их несчастье.
* * *
1. Критерии отбора на должность: чиновника нужно растить на госслужбе (а не на стороне в другой отрасли) и продвигать выше на основании старшего (чем у конкурентов) возраста, большего (чем у конкурентов) жизненного и профессионального опыта.
2. Человеческие качества: у большого чиновника должна быть совесть, честь, решительность, культура общения с «простым народом»; не должно быть спеси, чванства и чувства богоизбранности.
3. Стиль работы: у большого чиновника должно быть меньше заформализованного порядка взаимодействия с подчинёнными, «простыми людьми»; больше открытости, больше бывать на «земле» и говорить с людьми; одновременно должно быть больше спроса с подчинённых, меньше сюсюканья, больше «публичных казней» (увольнений) по справедливости.
* * *
Надо иметь в окружении специалистов, умеющих заглянуть в будущее на основе знаний по разработке стратегии западных стран и умеющих сочетать с российскими обычаями и традициями.
* * *
Требовать отчета от чиновников за использование бюджетных средств, как он уже начинает делать. Не доверять красивым докладам чиновников, а при случае лично проверить, возможно, внезапно. При награждении жителей Пензы помнить, что, кроме чиновников, есть и были люди труда, которые тоже заслуживают внимания.
* * *
Работать ассенизатором без страха и упрёка, зачищать Пензу, превратившуюся во всех сферах в застойный, депрессивный, деградирующий регион. Прекратить беспредел в организации выборов.
Прекратить жилую застройку, восстановить заводской кластер в части ЗИФа и 5б, области нужны промышленные точки роста.
Образование Пензы – местечковое, кумовское, коррупционное. Чистить ПГУ: смыслообразующий центр региона, кузница молодёжи, драйвер образования, якорь для фиксации умной и перспективной молодёжи превращён в отсталый, неперспективный вуз, прибыльное заведение для кучки пожилых людей; медицинский институт – днище, технический профиль – днище, за редким исключением иняза, ФВТ и то с большими вопросами.
Ну так, собственно, везде.
А вообще, не можешь, нет инструментов, нет команды, не хватает таланта, воли, харизмы справиться с многоголовым саботажным чудищем пензенского чиновничества-предпринимательства – уходи.
Резюмирую.
В результате опроса читателей электронной версии «Улицы Московской» (7–13 марта 2023 г., 155 респондентов) при ответе на вопрос «Если бы Вы получили статус советника губернатора на общественных началах, какие три рекомендации или совета Вы дали бы Олегу Мельниченко?» был впервые получен массив информации, который с трудом поддавался систематизации и объяснению. Потому «УМ» и задержалась с публикацией.
В самом коротком и сдержанном виде могу предложить следующее объяснение полученных результатов.
В текущей политической традиции мы имеем такое положение вещей, когда административная элита (чиновничий аппарат), с одной стороны, занимает подчиненное положение по отношению к губернатору, но, с другой стороны, имеет в отношении него значительные, порой завышенные ожидания.
В этом находит проявление старинная русская традиция, которая восходит еще ко временам Ивана Грозного и Бориса Годунова. Чиновники русские во все времена склонны были прикидываться ветошью. То есть они делали вид, будто они ничего не решают, дескать, на все воля царская, или воеводы, губернатора, первого секретаря.
Но все-таки чиновники осознают себя как представителей класса бюрократии, от которого зависит судьба государства, вектор его развития. И потому чувствуют и видят себя элитой общества. И потому они нуждаются в том, чтобы не только в тайне своей души иметь мнение, но и время от времени высказывать его, доводить его до высшей инстанции.
Манера (требовательно-грубоватая), в которой даны рекомендации в отношении кадровой политики губернатора Мельниченко, – это симптом того, что читатели «УМ» фрустрированы положением дел в этой сфере.
И фрустрированы они уже давно, с той поры, когда Василий Бочкарев зачищал вокруг себя поляну – отодвигал в сторону тех людей в своем окружении, в которых видел своих возможных конкурентов. Про которых думал, что они могут вырасти в политиков, способных его убрать или как минимум помешать ему.
Достаточно вспомнить такие имена, как Игорь Чудновский, Евгений Голяев, Виктор Лазуткин, Николай Овчинников, Олег Кочкин, Александр Пашков, Михаил Дёмин, Александр Калашников, Владимир Анисимов, Антон Шаронов. Это были люди, склонные к самостоятельности и инициативе, способные иметь сторонников и формировать в свою пользу общественное мнение.
Бочкарев положил начало практике выдвижения и поощрения такого рода руководителей, которые преданно смотрели ему в глаза и готовы были выполнить любое его распоряжение. Эти люди и сегодня находятся в органах власти и управления, пусть и не на первых ролях.
Возможно, что я не прав в своей оценке. И суть на самом деле в том, что неправильно распределены полномочия и ресурсы, которыми руководители имеют право распоряжаться.
Но в любом случае неудовлетворенность положением дел с кадрами в органах власти Пензенской области и г. Пензы сегодня налицо.
Трудно представить себе, что сможет в этой ситуации сделать губернатор
Олег Мельниченко. Он, конечно, высшее должностное лицо и неформальный лидер элиты, но он в этих ролях во многом зависим от местного бюрократического класса. Ему приходится иметь дело с тем человеческим материалом, который достался ему по наследству от предшественников.
Наверное, ему можно пожелать целенаправленной, систематической и упорной работы в части кадрового обновления.
Подготовил Валентин МАНУЙЛОВ
26 июня – 5 июля 2023 г.