ЛИФТ – ВСЕМУ КАПРЕМОНТ
- Михаил Анатольевич, программа капитального ремонта многоквартирных домов действует в стране 7 лет. Что было сделано за это время в Пензенской области, каких результатов достигли?
- По состоянию на 1 декабря 2021 г. в региональную программу включено 5815 МКД, в том числе собственники в 3533 многоквартирных домах формируют фонд капремонта на общем счёте регионального оператора (60,8%). Специальные счета открыты в 2016 МКД, владельцами которых являются в 53% случаев товарищества собственников жилья и управляющие компании. За период с 2014 по 2020 годы выполнено 1431 вид работ в 1114 МКД на общую сумму 3339,6 млн руб. В результате улучшили условия проживания более 137 тысяч человек.
- Сегодня уже можно сказать, где лучше формировать взносы на капремонт?
- Новые дома, вполне естественно, формируют взносы на спецсчетах. А вот возрастной жилой фонд выживает в основном благодаря общему котлу. Поскольку законодатель не ограничил собственников в количестве переходов из общего котла на спецсчёт и обратно, то зачастую можно наблюдать следующую картину.
Жильцы начинают формировать взносы на спецсчёте, выполняют определённые работы, и тут незаметно подходит срок замены лифтов. Дело это затратное, особенно если в доме больше 6 подъездов, соответственно, накопить такие средства скоро не получается.
И они приходят к нам с заявлением о переходе в общий котёл и с фактически обнулённым счётом. И мы, чётко следуя директиве Минстроя, что замена лифтов – это первоочередная задача, выделяем средства из общего котла. Получив новые лифты, собственники возвращаются на спецсчёт.
- О лифтовой проблеме «УМ» писала на примере дома № 15 по ул. 8 Марта (см. статью автора «8 Марта, 15: капитальная ловушка для жильцов», на сайте № 900). В частности, в статье упоминалось постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2202, которым введён новый механизм финансирования работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах за счёт средств Фонда ЖКХ. Участвует ли регион в данной программе?
- Да, участвует. На сегодняшний день заменено 72 лифта с истекшим сроком службы на общую сумму 20005,08 тыс. руб. Финансовая поддержка из Фонда содействия реформирования ЖКХ возместит половину этой суммы.
ВНЕПРОГРАММНОЕ НАСЛЕДИЕ
- Помимо проблем с заменой лифтов, существует ещё и проблема исключения МКД из региональной программы капремонта. Люди годами копят взносы, но как только подходит срок ремонта, их исключают зачастую по причине высокого процента износа домов. Сколько таких МКД было исключено из программы?
- Постановлением Правительства Пензенской области от 27.09.2017 № 465-пП утвержден План мероприятий в отношении многоквартирных домов, исключенных из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области, согласно которому реализуются мероприятия в отношении исключенных из региональной программы МКД.
В настоящее время в План мероприятий включен 301 многоквартирный дом, из которых 244 МКД признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
- Из программы были исключены практически все МКД, являющиеся объектами культурного наследия. По пяти адресам – ул. Бакунина, 4, ул. Лермонтова, 13, ул. Красная, 72, ул. Ключевского, 72 и ул. Московская, 22 – принято решение о реконструкции. Каким образом и за чей счёт будет производиться реконструкция таких особенных МКД?
- Только за счёт каких-либо муниципальных или региональных программ по сохранению ОКН. Бываю в других городах, где бережно относятся к наследию, и там такие программы по реставрации успешно работают. Видимо, надо активнее вести себя нынешнему Департаменту по охране памятников истории и культуры, привлекать к сохранению в том числе и предпринимателей. К сожалению, от старой красивой Пензы осталось очень мало.
ПРИГОТОВИТЬСЯ! НОРМАТИВЫ ТКО ПЕРЕСМОТРЕНЫ
- С 2019 года в России действует программа по утилизации ТКО. И самый основной вопрос в связи с этим – когда в регионе появится мусоросортировочный завод, какова будет его мощность? На сколько фракций будет происходить разделение мусора? Как будет выстроена транспортная логистика? Будет ли направляться на завод мусор со всей области?
- Согласно концессионному соглашению на строительство мусороперерабатывающего завода и полигона, срок создания объекта составляет 36 месяцев с момента предоставления земельного участка под строительство. Земельный участок предоставлен ООО «Маг Груп Пенза» в конце мая 2020 года.
В связи с этим ввод в эксплуатацию объекта ожидается в середине 2023 года.
Согласно концессионному соглашению мощность объекта по переработке ТКО должна быть не менее 350 тыс. т/г.
Примерные фракции, извлекаемые из общей массы ТКО на объекте: картон, бумага, металл, пластик различного типа, стекло.
Точные данные по извлекаемому вторичному сырью определяются проектом, который в настоящее время проходит экспертизы федерального уровня.
В настоящее время на объект планируется направление ТКО только из Северной технологической зоны (г. Пенза, г. Заречный, Бессоновский, Иссинский, Лунинский, Мокшанский, Пензенский и Шемышейский районы).
- Ждать ли населению инвестиционной составляющей к тарифу? Если да, то к каком году?
- Да, инвестиционная составляющая будет. Но по срокам включения в тариф и её величине говорить пока рано.
- Какие сильные/слабые стороны новой программы по утилизации ТКО были выявлены с 2019 года?
- К наиболее сильным сторонам хочется отнести увеличение территорий и населения, охваченных коммунальной услугой по обращению с ТКО. На сегодняшний день этот показатель составляет 97%. Также с переходом на новую систему исключена возможность вывоза ТКО непонятными перевозчиками на несанкционированные объекты. Оба этих факта повлияли на снижение числа несанкционированных мест накопления ТКО.
Проблемы возникают с тем, что за три года до конца так и не отрегулировано законодательство в этой сфере. Не урегулированы отношения в области обращения с крупногабаритным мусором, растительными отходами, которые населением складируются на территории контейнерных площадок, образовывая в дальнейшем стихийные свалки. И уже силами и средствами муниципалитетов эти навалы ликвидируются.
Ещё одна проблема возникла, когда на федеральном уровне запретили вывоз ТКО в ночное время суток. И теперь люди идут с утра на работу, выбрасывают мусорные мешки в заполненные, а где-то и переполненные контейнеры. И пока регоператор приедет к 10 или 11 часам утра, часть мусора разлетается или складируется рядом.
А ведь регоператор отвечает только за мусор в контейнере. Всё, что вокруг него, убирается собственником контейнерной площадки, чаще всего это муниципалитет. И не всегда уборка производится оперативно. На мой взгляд, работа мусоровозов в ночное время в полумиллионном городе – самый оптимальный вариант.
- Нормативы накопления ТКО определены постановлением областного правительства № 133-пП от 13.05.2018. Согласно данному нормативу 1 кв. м жилья в Пензе производит 0,888 кг мусора в месяц. При этом норматив накопления на 1 человека, проживающего в МКД в Пензе, больше (0,792 кг мусора в день) норматива накопления на 1 человека из частного сектора (0,698 кг мусора в день). Будут ли нормативы подлежать пересмотру в сторону уменьшения для жителей многоэтажек?
- Они уже пересмотрены в связи с многочисленными замечаниями от малого бизнеса. С 2020 по 2021 год нижегородской компанией, выигравшей тендер, проведены замеры ТКО, накапливаемых на контейнерных площадках МКД, муниципалитетов и организаций.
В настоящее время компания-исполнитель рассчитала нормы накопления ТКО для различных категорий ИЖС, МКД, организаций, оказывающих ритуальные услуги, предприятий торговли, парков, скверов, бассейнов и др. По некоторым позициям произошло уменьшение нормативов.
Отчёт, сформированный по результатам замеров, сегодня проходит проверку и согласование в прокуратуре. Если не будет замечаний, то документ поступит на утверждение в областное правительство.
- Возможно ли при расчётах с регоператорами перейти от нормативов к оплате за фактическое накопление ТКО?
- Да, возможно. Такие примеры есть. Чаще всего обращается малый бизнес и ТСЖ. Регоператор идёт навстречу, выезжает с замерами, подтверждает, что фактическое накопление ниже нормативного, и пересматриваются условия договора.
ЗОЛОТЫЕ ПОТЕРИ
- Проблема бесхозяйных сетей одна из наиболее острых в сфере ЖКХ. Есть ли статистика по бесхозяйным сетям и их выявлению как по области в целом, так и по Пензе?
- По поручению губернатора Пензенской области с 2016 г. ежеквартально проводится анализ работы органов местного самоуправления по оформлению и постановке на учёт бесхозяйных инженерных сетей. За это время оформлено в муниципальную собственность 3376,0 км сетей газоснабжения. В том числе за 2021 г. в собственность муниципальных образований оформлено 29,9 км сетей газоснабжения. Осталось оформить 285,8 км сетей газоснабжения.
По сетям водоснабжения оформлено в муниципальную собственность 2566 км. За 2021 год в собственность оформлено 3,5 км сетей водоснабжения. Осталось оформить 51,1 км.
- Из проблемы бесхозяйных сетей, в частности, следует проблема потери ресурсов в распределительных сетях. В государственном докладе о состоянии энергосбережения и повышении энергоэффективности в Пензенской области за 2020 г. указано, что доля потерь тепловой энергии составила 23,41%, электричества – 11,26%, холодной воды – 26,4%. Это серьёзные цифры, ведь все мы понимаем, что свои потери ресурсник закладывает в тариф.
- По сетям водоснабжения ситуация довольно напряжённая как по Пензе, так и в целом по области. Чтобы её улучшить, требуется не менее 6 млрд рублей. Минувшим летом в Пензе была катастрофическая ситуация с авариями на сетях. При этом ни звонки из высоких кабинетов, ни предостережения в адрес руководства не помогали.
Сейчас в ООО «Горводоканал» пришёл новый руководитель, он старается выправить ситуацию. Количество утечек начиная с лета существенно снизилось.
Если же приводить конкретные цифры, что было сделано в 2021 г. для исправления ситуации с водоснабжением в целом по области, то на основании заявок от муниципалитетов и на условиях софинансирования с областным бюджетом на сумму 216,7 млн рублей были выполнены работы на 148 объектах, капитально отремонтировано 50,81 км и построено 2,2 км водопроводных сетей.
- В интервью «Улице Московской» губернатор Олег Мельниченко обозначил планы по заключению концессионного соглашения с ГК «РКС». Насколько увеличатся тарифы за холодное водоснабжение и водоотведение для населения?
- Заключение концессионного соглашения с ООО «Горводоканал» планируется на 2022 год. До заключения соглашения будет проведена работа по техническому обследованию системы водоснабжения, определен перечень необходимых мероприятий по приведению системы водоснабжения в нормативное состояние, составлена финансово-экономическая модель с определением источников финансирования. С учетом проведения данных мероприятий будет утвержден тариф на водоснабжение и водоотведение для ООО «Горводоканал» в рамках действующего законодательства.
- Согласно рейтингу эффективности теплоснабжения регионов, опубликованному весной 2020 года, по показателю «потери тепловой энергии в сетях» Пензенская область занимала последнее место в ПФО с показателем 1,3. Для сравнения, в Ульяновской области этот показатель был равен 2,6. Работает ли министерство с ресурсником в вопросе уменьшения потерь по тепловой энергии?
- Самый высокий показатель потерь тепловой энергии среди регионов ПФО в 2020 г. по Саратовской области – 21,8%, самый низкий в Республике Татарстан – 6,3%.
По тепловой энергии в этом году было сделано много. В рамках подготовки к отопительному сезону 2021-2022 гг. в целом по области проведён капитальный ремонт (перекладка) ветхих тепловых сетей общей протяжённостью 61,59 км в однотрубном исчислении (в 2020 году – 17,5 км), в том числе в городе Пензе – 53,367 км сетей в однотрубном исчислении (в 2020 г. – 8,57 км).
В том числе филиалом «Мордовский» ПАО «Т Плюс» было запланировано проведение капитального ремонта 4 участков магистральных трубопроводов (3,325 км), 17 участков изношенных квартальных тепловых сетей (45,185 км), реконструкции 14 центральных тепловых пунктов.
Работы по технологическому монтажу трубопроводов тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения завершены филиалом «Мордовский» ПАО «Т Плюс» в полном объёме. Компания планирует привлечь дополнительные инвестиции в систему теплоснабжения города Пензы, включая замену квартальных тепловых сетей и ЦТП, износ которых в среднем достиг 81%, и модернизацию магистральных трубопроводов. Всего до 2035 года компания планирует обновить более 250 км тепловых сетей.
Также на условиях софинансирования в рамках областной программы выполнены работы по капитальному ремонту магистральных тепловых сетей в г. Кузнецке общей протяженностью 580 м.
КОРОТКО О ЖИЛИНСПЕКЦИИ
- В структуру министерства вошла жилищная инспекция после расформирования Госжилстройтехинспекции. Сохранятся ли все её функции? Добавятся ли новые?
- С октября 2021 г. министерство осуществляет государственный жилищный надзор и лицензионный контроль. Штатная численность инспекторского состава сохранилась. Но могу без прикрас сказать, что беспорядка в переданной структуре оказалось больше, чем порядка.
Поэтому приходится наблюдать бесконечное перетягивание между управляйками многоквартирных домов, когда на один дом приносят по четыре протокола.
- Вы будете пресекать подобную практику?
- Её можно пресечь, и мы будем это делать. Но в любом случае нынешнее состояние жилинспекции нас категорически не устраивает.
Интервью взяла Елена Дёмина
