Самое читаемое в номере

ЖКХ как линия раздела

A A A

jkh aПохоже, что скоро официальные политтехнологи, занятые поиском национальной идеи, окажутся в конфузной ситуации. Пока они долго и безрезультатно искали основу, которая должна объединить в монолит весь российский народ, этот народ вдруг самостийно начал организовываться в едином движении. Причем в протестном движении.
Объединяющим фактором для абсолютно разных по возрасту, социальному положению, месту жительства российских граждан стала жилищно-коммунальная политика нашего государства.
Пока претензии больше адресуются «стрелочникам», исполнителям на местах, по старорусскому принципу, мол «Барин не знает про безобразия. А вот ужо приедет, разберется и накажет виноватых».

Национальная идея
Порядка в нашем ЖКХ не было никогда. То новый хозяин горводоканала взвинтит беспричинно цену на воду. То в квитанциях непонятные доплаты появляются. То общедомовые счетчики жителям впарят по тройной цене.
То грозят отключить от тепла за мифические долги. Дескать, деньги от законопослушно оплаченных тарифов затерялись на полпути между управляющей компанией и поставщиком тепла.
Очередной всплеск недовольства растёт буквально на глазах по мере получения гражданами квитанций на оплату тепла и горячей воды. Реакцией властей на усиливающийся ропот недовольства стало проведение в регионах «круглых столов» по проблемам ЖКХ. Такой «разбор ситуации» состоялся и в Законодательном Собрании Пензенской области.


По разные стороны
На «круглый стол» были приглашены руководители структур, которые формируют общую картину в ЖКХ: начальник Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Наталья Моисеева, врио начальника областного Управления жилищно-коммунального хозяйства Юрий Ильин, генеральный директор ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» Ирина Шошина (13 ноября 2012 г. она состояла в должности главного бухгалтера ООО «Генеральная управляющая компания»), директор управляющих организаций Октябрьского района Владимир Краснов, начальник юридического отдела Управления государственной инспекции в жилищной и строительной сферах Артем Латухин, начальник Управления ЖКХ г. Пензы Алексей Агафилов.
jkh

Формат «круглого стола» подразумевает, что за ним собираются равноправные лица, которые полны желанием сообща изучить проблему, определить реальную степень ее важности и предложить способы ее решения. Но буквально с первых минут работы «круглого стола» участники оказались разделенными на два лагеря.
С одной стороны, депутаты Законодательного Собрания, помощники депутатов, представители Советов многоквартирных домов, журналисты пытались получить ответы на свои вопросы.
С другой стороны, представители жилищно-коммунальной сферы ловко отметали все претензии и очень легко переходили в наступление. 


Ничего нового
Говорить о том, что во время «круглого стола» были сделаны открытия, не приходится. Все основные проблемы взаимоотношений жителей и предприятий ЖКХ были озвучены во вступительном слове заместителя председателя Законодательного Собрания Пензенской области Александра Еремкина.
Он отметил, что коммунальные услуги стоят на 1 месте в рейтинге проблем, которые беспокоят россиян.
По результатам опроса в 2012 г., коммунальными услугами оказались недовольным около 60% опрошенных.
Среди основных проблем опрошенные назвали высокую стоимость тарифов, качество коммунальных услуг, непрозрачность начислений за полученные энергоресурсы и общедомовых затрат.
Александр Еремкин предупредил, что в ближайшее время появится еще одна проблема, связанная с формированием фонда на капитальный ремонт домов. В любом случае этот фонд будет формироваться за счет отчислений жильцов.
Правда, пока не определено, каким образом это будет осуществляться. Либо через организацию спецсчета конкретного дома, куда и будут поступать отчисления его жильцов, накапливаясь к моменту, когда дом потребует капитального ремонта.
Либо через специального оператора, в этом случае отчисления будут собираться обезличенно, в «общий котел», и расходоваться будут на усмотрение оператора.
В первом случае жильцы могут легко проконтролировать имеющиеся на счету их дома суммы. Во втором случае ситуация будет непрозрачной со всеми вытекающими возможностями для махинаций и, соответственно, с недовольством граждан.
Для жителей новых домов более предпочтительным будет первый вариант, они смогут относительно необременительными отчислениями за 15-30 лет собрать средства на капитальный ремонт своего дома. Жителям старых домов этот вариант не подходит: пока они соберут достаточные средства на ремонт своего дома, он может развалиться.
Александр Еремкин обратил внимание на то, что порядок предоставления коммунальных услуг, контроль и учет этих услуг, формирование тарифов регламентируются многими законодательными и правовыми актами. В качестве примера он назвал 9 федеральных законов и постановлений правительства.
«В таком многообразии нормативных документов жителям разобраться очень трудно. Здесь должны быть со стороны поставщиков, власти, организаций, оказывающих и контролирующих услуги ЖКХ, честность, объективность и открытость. Если сказать кратко, важно защитить граждан от фальсификаций недобросовестных УК, ТСЖ и служб, обеспечивающих услуги ЖКХ. Любой закон хорош тогда, когда он хорошо исполняется», – напомнил Александр Еремкин.
Обширная нормативная база по ЖКХ, которая должна прописать все тонкости жилищно-коммунального обеспечения, не избавляет от проблем ни одну сторону. Проблемы остались. И у обеспечивающих услуги ЖКХ – за счет неплатежей со стороны жильцов – и у потребителей услуг.
Жители возмущаются тем, что происходит с дополнительными платежами, начисленными сверх индивидуальных приборов учета, а также так называемыми «общедомовыми расходами». Около 50% от общей суммы оплаты услуг жители многоквартирных домов платят за разные дополнительные малопонятные услуги.
«Если жителям понятна оплата по индивидуальным приборам учета, то возникает вопрос и у них, и у депутатов: за что с них требуют немалые дополнительные деньги? Что такое «общедомовые затраты»? В каком законе написано, что жильцы многоквартирных домов должны платить за тех, кто не платит за коммунальные услуги?
jkh2

Вопросов много, на них надо отвечать жильцам, – считает Александр Еремкин. – Выясняется, что страдают добросовестные жильцы, которые своевременно и в полном объеме оплачивают услуги ЖКХ, а на них начисляют дополнительную плату за недобросовестных жильцов. Понятно, что за комфорт жильцам домов теперь надо платить сполна, но переплачивать за счет нерадивых жильцов и коммунальщиков они не обязаны.
В свою очередь, поставщики коммунальных услуг также имеют множество проблем. Это и так называемые «резиновые квартиры», в которых прописан один человек и плата взимается соответствующая (в случае расчета оплаты по нормативам), а в реальности проживают несколько человек.
Давнишняя проблема с фальсификацией показаний приборов учета. Если раньше эта проблема касалась только счетчиков электроэнергии, то сейчас люди научились манипулировать приборами учета газа и воды.
По подсчетам коммунальщиков, 10-20% жителей показывают заниженные показатели потребления энергоресурсов».
Еще одна давно известная проблема – наличие в системе ЖКХ большого количества посредников, которые получают свою долю в процедуре расчетов граждан и поставщиков энергоресурсов. Но за что именно они получают, остается тайной.
«На мой взгляд, многие вопросы по услугам ЖКХ будут решены, если договора заключать непосредственно между потребителем и поставщиком энергоресурсов и других коммунальных услуг.
Необходимо убрать промежуточные звенья, которые ведут к росту тарифов и усложняют социально-хозяйственную деятельность управляющих компаний и ТСЖ», – высказал мнение Александр Еремкин.
Отдельно он остановился на проблеме энергосбережения. Важность энергосберегающих мероприятий очевидна: при сохранении уровня комфорта потребление энергоресурсов заметно сокращается, а значит, сокращается и размер оплаты за них. 


По новым правилам
После того как работа «круглого стола» перешла в практическое русло, была затронута тема роста тарифов на тепло.
Начальник областного Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Наталья Моисеева известила, что в ее адрес приходит много обращений, в которых жители жалуются на рост тарифов, особенно за отопление. Такие вопросы возникают при начислении размеров оплаты.
Наталья Моисеева напомнила, что размеры платы исчисляются по формуле: тариф за единицу объема, помноженный на количество потребленных кубометров.
Так вот, тарифы по отношению к прошлому году не выросли. Их изменение ожидается только с 1 июля. Недопонимание возникает из-за неожиданного для многих увеличения объемов потребления.
Все дело в том, что изменился принцип оплаты. Раньше счета за отопление выставлялись равномерно в течение всего отопительного сезона с учетом тарифа и площади квартиры. С 1 сентября 2012 г. вступили новые правила предоставления коммунальных услуг населению: теперь плата начисляется за реальное потребление, по показаниям общедомового прибора учета, показания которого делятся в зависимости от площади квартиры. Зимой потребление тепла растет, растут и суммы в квитанциях на оплату. После завершения отопительного сезона показания счетчика меняться не будут, следовательно, и предъявлять к оплате будет нечего.
В квитанциях за декабрь цифры по сравнению с ноябрем резко скакнули вверх, в некоторых случаях сразу на 50%. И этот факт оказался неожиданным для многих жителей, что и породило волну недовольства.
Что касается начислений за места общего пользования, основные проблемы здесь кроются в случаях, когда в доме есть помещения, которые занимают юридические лица. Как выяснилось, на них начислялась плата без учета мест общего пользования.
Эта плата начислялась на жителей дома. Также на всех жителей распределялась плата, недополученная от жителей, которые занижают показания счетчиков, например, за воду.
Кстати, эта ситуация, когда за неплательщиков должны платить законопослушные потребители, всеми представителями коммунальных организаций представлялась как самая справедливая. И они искренне недоумевали, что жители категорически не хотят платить за своих соседей. 


С позиции жителей
Позицию таких несговорчивых жителей представила депутат Законодательного Собрания Яна Куприна.
Она попросила рассказать, кто и на каком основании может ее заставить платить за соседа, который не платит?
Наталья Моисеева сообщила, что согласно действующим правилам потребителем коммунальных ресурсов является не отдельно взятая квартира, а весь многоквартирный дом. Следовательно, если кто-то занижает показания квартирного прибора учета, то эта недополученная сумма распределяется по статье «общедомовое потребление», на всех жителей.
Однако член Общественной палаты Пензенской области Владимир Лощинин возразил, что нет такого закона, который обязывает платить за другого. «Если внимательно прочитать Жилищный кодекс, там сказано, что любая оплата, любым собственником жилья не должна приводить к нарушению жилищных прав иных собственников жилья. Это основополагающий закон и от него нельзя уходить ни вправо, ни влево», – напомнил Владимир Лощинин.
С другой стороны на эту проблему предложил взглянуть известный журналист Семен Вахштайн. Он сообщил, что в домах расположено более 20 участковых пунктов милиции. И за них платят жители этих домов. И таких примеров можно приводить много.
Врио начальника областного Управления жилищно-коммунального хозяйства Юрий Ильин считает, что, несмотря на то, что Жилищный кодекс действует с 2005 г., полноценного менталитета собственника у нас не создано.
Нет понимания, что если человек живет на первом этаже, то он должен оплачивать ремонт кровли. Так же как живущий на верхнем этаже должен своими платежами участвовать в ремонте подвального помещения. Нет понимания, что помимо 50-60 кв. м квартиры, есть еще общедолевая собственность, которая находится за пределами квартиры.
Коммунальная организация поставляет ресурс до среза стены дома. Далее этот коллективный объем ресурса приобретается собственниками в лице ТСЖ или управляющей компании и учитывается общедомовым прибором учета. И за этот ресурс должны заплатить собственники.
Другое дело, что иногда эти схемы приобретают кривой вид. Собственники любят прикрутить магнит к прибору учета для искажения его показателей.
«Товарищ, который говорит, что он потребляет в месяц один кубометр воды, это первый человек, которого управляющая компания должна проверить в первую очередь на предмет предоставления достоверных показаний счетчика, – считает Юрий Ильин. – Эта проблема не управляющей компании. Она не может делать бизнеса на завышении объемов ресурсов, потому что все средства уходят ресурсоснабжающей организации.
Базовая задача управляющей компании: если поставщик ресурса выставил счет на 100 руб., управляющая компания должна собрать с собственников эти самые 100 руб.
После его выступления журналист Наталья Наземнова обратила внимание на сложившуюся ситуацию взаимоотношения чиновников и жителей:
«До тех пор, пока вы являетесь государственными чиновниками и работаете на налоги, которые платят жильцы, потребители коммунальных услуг, вы должны стоять на стороне жильцов и потребителей.
В нашем городе чиновники находятся на стороне управляющих компаний. О чем может идти речь? Как мы изменим ситуацию, когда вы вообще по другую линию фронта?» 


Пороки системы
Владимир Лощинин назвал порочной систему, когда третьему лицу в лице «Городского центра контроля и учета энергетических ресурсов» передаются персональные данные всех собственников жилья.
Кроме того, он считает, что в платежках должны быть указаны расчетные счета управляющих организаций. Вместо этого указан расчетный счет Центра. То есть Центр не только делает расчеты, но и собирает платежи на свой расчетный счет.
Без ответа остался его вопрос: почему управляющие компании не добиваются через суд таких условий договоров на приобретение коммунальных ресурсов, которые бы позволили не нарушать жилищное законодательство при определении платы потребителей. Сегодня это повсеместно.
«Довожу до всех присутствующих, что у нас ни одна управляющая компания не имеет ни одного договора с ресурсоснабжающими организациями, – известил участников круглого стола Владимир Лощинин. – Получается, что управляющая компания выполняет единственную функцию – распределения всего среди всех.
Вопрос: на каком основании? Кто сегодня защищает жилищные права граждан? Моя собственная управляющая компания не защищает мои права.
В Жилищном кодексе записано, что одна из функций управляющей компании – быть представителем собственников многоквартирного жилья перед третьими лицами». 


Новый посредник
С 1 января 2013 г. полномочия Генеральной управляющей компании по выставлению счетов за коммуналку и обслуживанию жильцов переданы ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов».
Сюда будут собираться все данные по начислению платежей, которые станут производиться по единой форме для всех ТСЖ и управляющих компаний Пензы.
Идея заключается в том, что информация будет заноситься в государственный сервер, с помощью которого каждый житель в любой момент сможет проверить, какое количество ресурсов он потребил и сколько должен за них заплатить.
Интересно было узнать, что это за компания и почему именно ей переданы функции ГУК. На сайте компании http://www.samouchet.ru говорится, что ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов», или Центр «Самоучет», – это предприятие, созданное для организации и ведения единого информационного пространства ЖКХ города Пенза. Больше никаких сведений о компании нет.
 Вместе с тем, название этой компании фигурировало в перечне муниципального имущества, которое было утверждено решением городской Думы от 25 ноября 2011 г.
В приложении к этому решению указано, что путем продажи посредством публичного предложения подлежит приватизации 50% акций этого предприятия.
Собственно предприятие было зарегистрировано 19 марта 2009 г. Уставный капитал компании по состоянию на 1 июля 2012 г. составлял 296000 руб., форма собственности – муниципальная. Акции были распределены поровну между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям и Управлением муниципального имущества.
28 сентября 2012 г. доля Управления по имущественным и градостроительным отношениям перешла в собственность одной коммерческой организации. Кстати, сведений об аукционе, в результате которого половина компании была продана на сторону, на сайте городской администрации найти не удалось.
Вопрос: какая часть уставной деятельности ОАО «Городской центр контроля и учета энергетических ресурсов» стала интересной для коммерческой компании?
Начисление квитанций по расчетам коммунальных услуг или розничная торговля материалами для остекления и санитарно-техническим оборудованием?


С одной позиции
В дальнейшем работа «круглого стола» пошла по накатанному. Представители коммунального сектора и надзирающих органов главной бедой видели одну – коммунальные ресурсы воруют только собственники. Такая позиция помешала увидеть им главную проблему – недовольство граждан работой коммунальщиков, ростом дороговизны их услуг нарастает, и игнорирование этого факта может привести к социальному взрыву.

Прочитано 1731 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту