Из любого источника

A A A

Новые налоги ударят по американским богачам. Но их спасут старые лазейки. Первое крупное повышение налогов за последние почти три десятилетия – это только начальный шаг.

Когда последний раз Конгресс голосовал за значительное повышение налогов, премию «Эмми» получил сериал «Зайнфельд», «Нирвана» отключила свои электрогитары от сети ради MTV, а законодатели решали, поддержать ли НАФТА. Конгресс поднял подоходный налог и налог на прибыль корпораций в 1993 г., в самом начале президентства Билла Клинтона.
С тех пор почти все финансовые билли, принимаемые в Вашингтоне, предполагали лишь снижение налогов. Сейчас Америка относится к числу развитых стран с самым низким уровнем налогообложения. В 2019 г. соотношение налоговых поступлений к ВВП равнялось здесь 24,5%. Это на 9 процентных пунктов ниже среднего уровня по ОЭСР – группе наиболее богатых стран.
tax

Уровень налогообложения в странах ОЭСР

Ныне рассматриваемый Конгрессом социальный законопроект стоимостью в 3,5 трлн. долл. (это 1,2% от прогнозируемого ВВП за всё наступившее десятилетие) должен изменить такое положение дел. Чтобы его принять потребуются голоса всех сенаторов-демократов (в текущих обстоятельствах такое развитие событий выглядит сомнительно). Ни один республиканец не отдаст за него свой голос.
Его положения могут изменить самые разные аспекты жизни в Америке: будут введены ежемесячные детские пособия; появятся бесплатные детские сады; произойдёт переход на возобновляемые источники энергии. Столь же значительным может оказаться и его возможное влияние на американскую налоговую систему.
«Этот законопроект станет сигналом, что Конгресс всё же способен время от времени повышать налоги, а не только брать деньги в долг, перекладывая финансовое бремя на плечи наших детей. Я бы предпочёл собирать налоги и тратить, а не брать кредиты и тратить», - говорит Стив Розенталь из Центра налоговой политики.
Федеральный подоходный налог в Америке прогрессивный, т. е. те, кто зарабатывают больше, платят его по более высокой ставке. Согласно предложениям налогового комитета Палаты представителей, эта прогрессивность должна быть усилена: максимальная ставка подоходного налога должна вырасти с 37 до 39,6%.
Те, кто зарабатывает более 5 млн. долл. в год, будут обложены дополнительным налогом в 3%. Максимальная ставка налога на прирост капитала должна вырасти с 20% до 25%. Максимальная ставка налога на прибыль корпораций должна вырасти до 26,5%.
Всё это будет означать частичную ревизию сокращения налогов, предпринятого Дональдом Трампом. Голосование по законопроекту может состояться в ближайшие недели. Возможно, оно будет совмещено с повышением потолка государственного долга. Чтобы обеспечить поддержку этого законопроекта всеми демократами, планы по повышению налогов придётся несколько урезать.
Впрочем, на самом деле люди платят налоги не по тем ставкам, что указаны в законе. Существует практика вычетов – от процентов по ипотеке до местных налогов, - которая позволяет богатым существенно сокращать свои платежи в казну. У сверхбогатых ещё больше пространства для манёвра. Мануэль Саэс и Габриэль Цукман из Калифорнийского университета (Беркли) отмечают, что 400 богатейших американцев платят налоги по более низкой ставке, чем средний класс, благодаря тому, что значительная часть их доходов рассматривается как прибыль корпораций.
Как сообщила в этом году ProPublica - некоммерческая расследовательская журналистская организация, - такие магнаты, как Джефф Бесос, основатель Amazon, и Илон Маск, хозяин Tesla, практически не платят налогов.
Законопроект, подготовленный в Палате представителей, должен изменить подобное положение дел. Объединённый комитет двух палат по налогам – внепартийный исследовательский орган Конгресса – утверждает, что большая часть повышения налогов должна прийтись на те домохозяйства, что зарабатывают более 1 млн. долл. в год. В 2023 г. налоговые поступления от них должны вырасти на 11%. В то же время, должны быть сокращены налоги на тех, кто получает менее 200000 долл. в год. Самый большой выигрыш должны получить люди с самыми низкими доходами.
«Это серьёзный удар по неравенству. Главная идея законопроекта заключается в крупных инвестициях в средний и рабочий класс за счёт очень значительного повышения налогов на богатых и корпорации», - говорит Сет Ханлон из левого Центра в поддержку прогресса Америки.
Неудивительно, что многие предприниматели не испытывают восторга по этому поводу. Торговая палата США назвала эти предложения «смертельной угрозой» процветанию Америки. Эксперты не подтверждают столь панической точки зрения, но, тем не менее, задают ряд тревожных вопросов по поводу экономических последствий такого повышения. Налоговый фонд – независимая политическая группа – приходит к выводу, что принятие данного законопроекта замедлит в ближайшие десятилетия прирост ВВП на 1%.
Экономисты из Белого дома не согласны с такого рода оценками. Они утверждают, что, напротив, перераспределение доходов приведёт к появлению у бедных дополнительных средств. Поскольку более бедные тратят на покупки большую долю своих доходов, это должно подхлестнуть рост потребительского спроса, а вместе с ним и экономики.
Самая острая критика со стороны левых направлена на то, что законопроект не перекрывает все налоговые лазейки. В нынешних условиях тот, кто разбогател на собственности или акциях, может сделать эти средства недосягаемыми для Службы внутренних доходов. Если их получат его наследники, то расчёт базы для уплаты налога на прирост капитала будет вестись от стоимости активов на момент наследования.
Исправить это довольно просто. Надо всего лишь предусмотреть уплату налога на прирост капитала в случае смерти собственника. Это и было ключевым предложением Байдена. Но после упорной работы лоббистов оно исчезло из законопроекта.
«Без взимания налога в случае смерти общее повышение налога на прирост капитала ничего не даст. У вас просто будет всё меньше и меньше людей, продающих свои активы. В результате налоговые поступления могут даже сократиться», - говори Элэн Вьяр из правого Американского института предпринимательства.
Политические расчёты могут привести даже к расширению числа лазеек. Одной из неожиданно прогрессивных частей налоговой реформы Трампа в 2017 г. было появление потолка в 10000 долл. на вычеты местных налогов из федерального. Это положение крайне непопулярно в таких штатах с высокими налогами, как Нью-Йорк и Калифорния. Представители демократов из этих штатов могут добиться повышения потолка таких вычетов. В выигрыше от этого будут лишь богачи.
Нехватка доходов усугубляет ещё одну проблему. Согласно заумным правилам примирения – так называется процедура, в рамках которой должен быть принят новый закон, - новые расходы должны покрываться (хотя бы в основном) новыми доходами. Байден во время своей предвыборной кампании обещал поднять налоги только на лиц с доходом свыше 400000 долл. (это обещание соблюдается в законопроекте).
Но где взять дополнительные деньги? Значит, надо повышать налог на прибыль корпораций. Но это неэффективная форма налогообложения. Она фактически является окольным способом обложить налогом акционеров и фактором, который будет сдерживать инвестиции компаний.
Если к этому прибавить налоги на уровне штатов, то законопроект должен повысить корпоративный налог в Америке до более чем 30%. А это будет одна из самых высоких ставок налога на корпорации среди богатых стран.
«Если Соединённые Штаты хотят значительно повысить государственные расходы, надо их финансировать не столь опасным для экономики способом», - говорит Эрика Йорк из Налогового фонда.
Один из таких способов, используемых практически во всех богатых странах, кроме Америки, - это федеральный налог на добавленную стоимость. Есть ещё налог на выбросы углерода в атмосферу. Третий способ – скорее экспериментальный – налог на крупные состояния.
Но ни один из них даже не упоминался во время многомесячных дебатов, предшествовавших принятию законопроекта. Америка остаётся исключительной.
The Economist, 2 октября 2021 года.

Прочитано 510 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту