В то время, как по центру Киева на этой неделе маршировали колонны солдат на параде в честь 25-летия независимости Украины, Лариса Никитина размышляла о цене суверенитета. Около 9500 украинцев погибли в боях на востоке страны с начала 2014 г., и каждая неделя приносит новые жертвы. «Мы сражались, сражаемся и будем сражаться за этот праздник», – сказала она. В последние недели вокруг Крыма и Восточной Украины вновь обострилась напряжённость, и многие опасаются, что не за горами новый раунд боёв.
Минский мирный процесс, запущенный в середине 2014 г. и призванный положить конец конфликту, совсем заглох этим летом. Бои усилились. Международные наблюдатели отмечают, что украинские правительственные войска и поддерживаемые Россией сепаратисты пододвинулись ближе к линии фронта; вновь стали использоваться тяжёлое вооружение и артиллерия.
В этом месяце Россия обвинила Украину в попытке организовать нападения террористов в захваченном Крыму. Эти обвинения Киев отрицает. Что там произошло в действительности, остаётся неясным, вот только риторика Владимира Путина была зловеще ясна: «Мы, безусловно, мимо таких вещей проходить не будем». Украинский президент Петро Порошенко привёл свои войска в состояние полной боевой готовности.
Обеспокоенность Украины усиливается из-за бряцания России оружием вдоль её границ. Путин провёл заседание Совета безопасности в Крыму на прошлой неделе на фоне учений Черноморского флота. Полноценные учения в Южном военном округе, включающем Крым и часть пограничных с Украиной земель, намечены на сентябрь. Украинские наблюдатели замечают, что русские учения послужили прикрытием для нападений на Украину в 2014 и на Грузию в 2008 г.
Тем не менее, полноценное вторжение со стороны России остаётся маловероятным. Пентагон говорит, что не видит признаков «столь крупного передвижения войск, чтобы стоило беспокоиться». Захват Украины был бы слишком кровавым и дорогостоящим мероприятием. «Вторгнуться-то Россия может, но как потом отсюда выбираться?» – говорит генерал-полковник Игорь Смешко, бывший глава Службы безопасности Украины.
Россия столкнулась бы с яростным партизанским движением. А украинская армия, хоть и по-прежнему уступает русской, тем не менее заметно укрепилась по сравнению с тем состоянием, в котором она находилась, когда в начале
2014 г. Россия присоединила Крым. Тогда боеспособные пехотные части насчитывали всего 6000 военнослужащих. В случае новой войны, как говорят чиновники, на фронт готовы отправиться уже 300000 солдат.
В действительности Россия надеется использовать угрозу войны для того, чтобы добиться уступок за столом переговоров. «Напряжённость вдоль границы повергает в раздумья Запад и Украину, – говорит Алексей Рябчин, депутат украинского парламента от Донецкой области. – Путин хочет, чтобы Запад задумался о том, что случится, если возобновится война».
Соглашение требует, чтобы Украина провела выборы на отделившихся землях, но крайне запутано в вопросе о последовательности шагов. Москва обвиняет Киев в препятствовании выполнению соглашения. Украина же и Запад настаивают, что прежде нужно добиться постоянного прекращения огня и вывода русских войск.
Выдвижение на первый план политических элементов Минского протокола создаёт серьёзную внутреннюю угрозу для украинского руководства, и Кремль помнит об этом. Когда в парламенте прошлым летом впервые стали рассматриваться поправки к конституции, предусмотренные Минским соглашением, националисты организовали протесты около Рады, закончившиеся гибелью четырёх человек.
Принятие закона о выборах и поправок к конституции в то время, когда в Донбассе продолжают гибнуть солдаты, было бы «страшным ударом» по политической устойчивости Украины, говорит
Иванна Климпуш-Цинцадзе, вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции. В то время как Запад часто требует от нас большей готовности идти на компромисс, добавляет она, «существуют серьёзные красные линии», которые Украина не может переступить.
Россия же, похоже, ищет возможности пересмотра условий всего мирного соглашения. Пока дипломаты пререкались по поводу «дорожной карты» по выполнению соглашения, русские стали требовать уже «изменения его формулировок», говорит Сергей Рахманин, заместитель главного редактора украинского еженедельника Зеркало недели.
Путин обвинил украинцев в переходе «к практике террора» и отказе от минского плана и предположил, что дальнейшие встречи в рамках «нормандской четвёрки» (Россия, Украина, Франция и Германия) бессмысленны. Ангела Меркель и Франсуа Олланд проведут переговоры с Путиным во время встречи в верхах «большой двадцатки» 4 сентября уже без Порошенка.
Россия считает, что пришло время вернуть себе преимущество. Новая военная драма может отвлечь русских от экономических проблем накануне предстоящих в середине сентября парламентских выборов. Барак Обама по мере приближения срока окончания его полномочий всё больше заинтересован в разрешении украинского кризиса.
Меркель и Олланд озабочены собственными выборами, намеченными на следующий год, и больше думают о миграционном кризисе и выходе Британии из ЕС. Срок выполнения Минского соглашения истекает в конце этого года, равно как и санкции Европейского Союза против России.
Западу необходимо собрать всю свою волю в кулак, чтобы продлить и сроки выполнения Минского соглашения, и срок действия санкций. Многие ожидают дальнейшей эскалации напряжённости перед переговорами в Минске 26 августа и встречей «большой двадцатки» 4-5 сентября.
Украинцы уверены, что целью этой эскалации является вынудить их к чрезмерной реакции. «Они пытаются побудить нас продолжить наши удары и дать им повод для отказа от Минского соглашения», – говорит Юрий Бирюков, советник президента. При таком количестве людей и военной техники вдоль линии фронта даже небольшие провокации могут быстро привести к утрате контроля над ситуацией.
The Economist, 27 августа 2016 г.
