В редакцию «Улицы Московской» обратился Виктор Терентьев –известный краевед, писатель и предприниматель из села Колемас Малосердобинского района. Свой рассказ, подкреплённый кипой документов, он охарактеризовал кратко – общественно значимая информация.
МЫ С ВАМИ ГДЕ-ТО ВСТРЕЧАЛИСЬ
С Виктором Терентьевым я познакомилась в июне 2019 г., будучи корреспондентом газеты «Аргументы и факты». Тогда пензенская редакция запустила проект, посвящённый 80-летию области. Мы ездили по районам, общались с главами администраций и местными предпринимателями. Одна из таких поездок случилась и в Малосердобинский район.
Нас радушно встретил его молодой руководитель Иван Кирюхин, до этого возглавлявший администрацию города Сердобска. Он много и с воодушевлением рассказывал о работе с подрастающим поколением. При этом честно признавался, что экономику района, как бы ни хотелось, сложно вывести из дотационной. Тому причиной существенная удалённость муниципального образования от железных дорог и федеральных трасс. Мол, поэтому для крупного бизнеса, в виде тех же агрохолдингов, Малая Сердоба непривлекательна. Из успешного местного бизнеса нам представили дорожную компанию ООО «Дорсервис», фирму по производству комбикормов и сельхозпредприятие «Зыбино». Последнее располагалось в селе Колемас и было детищем Виктора Терентьева.
Мельчайших деталей той первой встречи с Терентьевым уже не помню. Мой собеседник рассказывал, как вернулся на свою малую родину после долгих лет жизни в городе и о планах по возрождению Колемаса. Вполне вероятно, говорили и о дороге, ведущей к селу: как проложили её ещё в советские времена, так она ни разу с тех пор капитально не ремонтировалась. Впрочем, за это время и сельчан-то поубавилось. С другой стороны, без хорошей дороги возрождать село было намного сложнее.
И вот через 5 лет сидит передо мной Виктор Терентьев в редакции «УМ» и рассказывает о новой дороге, но только не как о сбывшейся мечте, а о камне преткновения между жителями Колемаса и районной властью. Он раскладывает пасьянс из документов, газетных статей, писем и экспертиз, а я слушаю его и невольно вспоминаю слова классика: «Будьте осторожны со своими желаниями – они имеют свойство сбываться».
ВАРЯГИ ЗДЕСЬ НЕ ХОДЯТ
Дорога к селу Колемас от автотрассы Колышлей – Малая Сердоба протяжённостью 3,6 км сегодня имеет официальный статус «капитально отремонтированной». Случилось это благодаря настойчивости Виктора Терентьева и бывшему губернатору Ивану Белозерцеву, который отнёсся уважительно к этой настойчивости и дал добро на включение дороги в государственную программу «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области».
Общая сумма затрат составила ни много ни мало 26 млн 279 тыс. 315 руб. 33 копейки. Из них 95% – это средства областного бюджета, оставшиеся 5% – деньги района.
Ремонт провели в три этапа, с 2020 по 2022 год, поскольку объём расходов был достаточно солидным, чтобы выполнить его одномоментно. Проектно-сметную документацию разработало АО «Автодорпроект», оплату за которую произвело СХП «Зыбино». Первоначально сумма затрат, указанная в смете и подтверждённая экспертным заключением ГАУ «РЦЭЦС» от 30 октября 2020 года, составляла 19 млн 400 тыс. рублей. Если разделить её на три, то получалось, что в среднем один этап обходился в 6,5 млн рублей. Однако первые два этапа были проторгованы на сумму 16,7 млн рублей, или 86% от сметной стоимости.
Примечательно, что в первых торгах весной 2020 г. наблюдался в буквальном смысле аншлаг из участников. Их было целых пять, четыре из которых имели прописку в Пензе (две компании связаны с бизнесом Николая Кривозубова – прим. автора) и только один участник местный – ООО «Дорстрой». Победителем стала компания из Пензы ООО «МАФ Плюс» (связана опосредованно с бизнесом Николая Кривозубова – прим. автора). Она предложила наименьшую цену за работу – 6 млн 243 тыс. 428 руб. при начальной цене лота в 7 млн 657 тыс. 200 руб. Существенное понижение!
Но дальше подписания контракта работа у городской компании на малосердобинской земле почему-то не пошла. В июле было подписано дополнительное соглашение между районной администрацией и ООО «МАФ Плюс», где обе стороны по обоюдному согласию и без претензий друг к другу расторгли контракт. В последующие два года было проведено три аукциона и все три торговались только с одним участником. Этим единственным участником оказалась местная компания ООО «Дорстрой». В этом случае даже не знаешь, что лучше: отдавать работу варягам или местному бизнесу?
УЧАСТИЕ ПУБЛИЧНОСТЬЮ КРАСНО
Впрочем, на качество первых двух этапов ремонтных работ Виктор Терентьев не жалуется. Говорит, что 2,5 км дороги до Колемаса сделаны на твёрдую троечку или на четвёрочку с минусом. В общем, ездить можно. Серьёзные нарекания возникли у сельчан к работам третьего этапа, который, в отличие от первых двух, даже был анонсирован в районной газете «Труд». С чего бы вдруг?
По словам Виктора Терентьева, всё дело в условиях госпрограммы, а именно в обязательном участии муниципалитета в виде 5% софинансирования. Два предыдущих этапа район вносил положенные проценты, а вот для третьего в бюджете якобы не оказалось денег. Поэтому администрация вышла с предложением к предпринимателю о спонсорской помощи. Виктор Терентьев согласился и перечислил на расчётный счёт муниципалитета 520 тыс. рублей.
11 октября 2021 г. в газете «Труд» вышла статья под заголовком «Пусть заразительным станет хороший пример», где глава района Иван Кирюхин сетовал на нехватку средств в дорожном фонде и благодарил Виктора Терентьева за спонсорские полмиллиона для завершения ремонта дороги до Колемаса.
Сами работы проводились с мая по июнь 2022 г. Протяжённость ремонтируемого участка, по условиям контракта, 1115 м. Стоимость контракта составила 9 млн 562 тыс. 257 руб. 64 копейки, где, по сути, 478 тыс. 112 рублей – участие Терентьева. А куда же ушла разница в 42 тысячи от общего размера спонсорской помощи? Об этом чуть позже.
«Где-то в середине июня я позвонил главе района Ивану Кирюхину и предупредил, что ремонт выполнен некачественно, слой асфальта тонкий и уже потрескался, видна щебёнка. При таком положении дел подписывать акт выполненных работ ни в коем случае нельзя», – вспоминает Виктор Терентьев.
Однако к замечаниям предпринимателя глава района не прислушался. Акт был подписан 22 июня, деньги за работу в полном объёме перечислены подрядчику. Собственно, чему удивляться? Район участие не принимал на последнем этапе, значит и в его качестве совершенно не заинтересован. Интерес должен быть у области, как основного спонсора, и ещё у жителей Колемаса, кто по некачественной дороге ежедневно колесит. Впрочем, как выяснилось позже, и основной спонсор устранился от контроля за бюджетными деньгами. Эдак сколько же при таком отношении можно дорог в области напилить, то есть отремонтировать!
ХОДЯТ ЖАЛОБЫ ПО КРУГУ
Ну а теперь непосредственно к ущербу областного бюджета, причинённому третьим этапом капитального ремонта дороги до Колемаса. Ведь именно об ущербе должна идти речь, когда бюджетные деньги своей цели не достигли, не так ли?
После окончания работ сельчане обратились с коллективной жалобой к губернатору Олегу Мельниченко, которую спустили министру строительства и дорожного хозяйства Александру Гришаеву. Тот в свою очередь спустил её ещё ниже – в Малосердобинскую администрацию. При этом, правда, поручил главе района провести проверку качества дороги с участием ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства области».
Проверка уместилась в один крошечный керн, вырезанный неглубоко, похоже, в наиболее презентабельной части дороги. Испытания керна не показали никаких дефектов и отклонений. В результате чего Виктор Терентьев провёл независимую экспертизу. Из заключения ООО «Центр независимой экспертизы» следовало, что «участок автомобильной дороги «Подъезд к с. Колемас» находится в неудовлетворительном состоянии». Тут тебе и трещины, и множественные заплаты, и отсутствие предусмотренного по контракту слоя усиления из асфальтобетонной смеси, на устройство которого должна была уйти 491 тонна такой смеси. По итогам замеров эксперт В.В. Кондратьев оценил качество дороги в 1,9 балла по 5-балльной шкале. Расчёты показали, что не были проведены работы на сумму в 5,5 млн рублей. А это более половины стоимости контракта!
***
В сентябре 2022 г. Виктор Терентьев обратился в районную прокуратуру. Надзорное ведомство передало жалобу в МО МВД «Колышлейский», но вплоть до сегодняшнего дня нет решения о возбуждении уголовного дела по факту хищения средств при выполнении муниципального контракта. Полтора года жалобы сельчан бродят по кругу: из прокуратуры в полицию, из полиции в следственное управление, из следственного управления обратно в полицию.
За это время было проведено ещё две экспертизы по инициативе следственных органов. В последней, выполненной экспертами ФБУ Пензенский ЛСЭ Минюста России, сумма невыполненных работ сократилась до 2,5 млн рублей. То есть даже при уменьшении суммы факт причинения ущерба в крупном размере налицо! Вот только продолжения не следует. В чём причина?
По мнению Виктора Терентьева, одна из причин бездействия правоохранителей кроется в заявителе. Был бы заявителем муниципалитет как заказчик работ и пострадавшая сторона, делу бы дали ход. Вот только заявлений в компетентные органы муниципалитет не направляет. Вероятно, главу района Ивана Кирюхина устраивает качество проведённого ремонта.
Помимо этого, по словам Виктора Терентьева, на его просьбу отчитаться за 520 тысяч спонсорских рублей Иван Кирюхин сегодня заявляет следующее. Мол, спонсорские деньги не были целевыми, а растворились в общих расходах муниципалитета. А как же статья в районной газете «Труд»?
***
За комментарием на сложившуюся ситуацию и в поисках спонсорских денег Виктора Терентьева корреспондент «УМ» обратилась к главе района Ивану Кирюхину. В телефонном разговоре от 7 марта глава района, как и 5 лет назад, был крайне любезен и словоохотлив. Разговор длился 21 минуту, в конце которого прозвучали поздравления с 8 Марта.
«Считаю, что эта история – конфликт двух хозяйствующих субъектов, простое сведение счётов Виктора Терентьева с местным подрядчиком. Они друг друга знают всю жизнь. Раньше дружили, потом не нашли взаимопонимания. Я много раз просил их помириться. И в эти внутренние разборки теперь пытаются втянуть администрацию. Когда делалась работа, то проводился строительный контроль и по объёму, и по качеству. Замечаний по качеству асфальта не выявлено. Это только отмороженный человек примет некачественную дорогу.
Виктор Терентьев обращался в правоохранительные органы. Если бы они нашли нарушения, то в отношении подрядчика возбудили бы уголовное дело. Терентьев просто хорошо понимает, как работает система. Если дело возбудить по заявлению главы администрации, то органам будет сложно закрыть это дело. Он хочет использовать политику при сведении счётов.
Что касается 520 тыс. рублей. Терентьев перевёл их как спонсорскую помощь в бюджет. Она нецелевая, и это была его инициатива. В платёжном поручении он не указал назначение денег. Они были потрачены на изготовление ПСД для подъезда к другому селу, от Марьевки к Николаевке. Теперь Терентьев хочет их вернуть, потому как дорога уже лежит», – подытожил разговор Иван Кирюхин.
***
Что ж, и эта версия дорожного конфликта имеет право на существование. Но как быть с выводами экспертизы и 2,5 млн рублей невыполненных работ по муниципальному контракту? Похоже, без добросовестной работы правоохранительных и надзорных органов здесь не обойтись.
Елена Дмитриевская
