ПРАВА ИЛИ МЫТАРСТВА?
В редакцию «Улицы Московской» от лица мемориальных компаний г. Пензы обратились представители мемориального бизнеса Игорь и Елена Манторовы. Их рассказ – это не сенсация. С прошлого года пензенские СМИ и различные интернет-ресурсы пестрят публикациями о сложностях, с которыми сталкиваются горожане при погребении родственников, установке или замене памятников и благоустройстве могил.
И сложности эти связаны с тем, что городская администрация решила регламентировать работы в этой сфере. Инициатива, конечно, хорошая. Более того, предположу, что глава города Александр Басенко руководствовался в этом деле исключительно благими намерениями. Поначалу и сами предприниматели охотно поддержали задумку городских властей. С хорошо продуманными регламентами и работается намного легче!
Однако, по словам обратившихся, вместо чётких, понятных и доступных правил всё свелось к установлению весьма своеобразного порядка. Проще говоря, к некой сегрегации на «наших» и «не наших».
«Не наши» – это клиенты частных мемориальных компаний, к которым стали применяться жёсткие требования при установлении или замене памятников и благоустройстве могил. Причём все процедуры оформления и согласования «не нашим» приходится проходить самим. И не факт, что они их пройдут, поскольку клиенты могут элементарно не собрать полный пакет документов.
Например, чтобы благоустроить могилу с четырьмя захороненными родственниками, надо представить свидетельства о смерти всех четырёх. Не представишь хотя бы одно – в благоустройстве будет отказано. Издевательство да и только с учётом того, что первое захоронение могло быть произведено задолго до рождения самого заявителя.
Какие при этом несёт риски муниципалитет, если не окажется одного из четырёх свидетельств, совершенно непонятно.
Впрочем, даже полный пакет документов не гарантирует благополучного исполнения заказа. Рабочих частных мемориальных компаний под любыми предлогами просто не пускает охрана кладбищ. То ответственного лица на месте не окажется, то неожиданно сменится форма пропуска для въезда автотранспорта. Постоят так частники с памятниками, оградками и инструментом целый рабочий день перед закрытыми воротами и в конечном итоге уедут восвояси.
И никто не гарантирует, что следующий день не окажется таким же. А ведь срок установки памятников с этого года жёстко ограничен всего тремя рабочими днями. Не успел установить – возвращайся на исходные позиции с согласованием. С одной стороны, каждый горожанин имеет право на благоустройство могил своих родных. С другой – зачем это право превращать в мытарство?
ВИЗИТКА ВМЕСТО ПРЕЙСКУРАНТА
Другое дело – «наши»! Как отмечают Елена и Игорь Манторовы, под «нашими» понимаются клиенты МУП «Спецбюро». На них требования муниципалитета не распространяются. Им не приходится выстаивать очереди за получением согласования в Управлении ЖКХ г. Пензы, а рабочие муниципального предприятия беспрепятственно въезжают на городские кладбища. Единственный минус – за отсутствие мытарств клиенты МУП заплатят больше.
16 июня с целью подтвердить или опровергнуть рассказ Елены и Игоря Манторовых корреспондент «УМ» отправилась на Ново-Западное кладбище. В офисе МУП «Спецбюро» я обозначила, что хочу заменить памятник.
Бойкая молодая женщина предложила выбрать сначала камень, а потом она меня сориентирует по стоимости установки. На витрине было множество образцов, на каждом из которых красовалась белая бумажка с цифрами, исполнявшая роль ценника.
А далее произошёл следующий диалог (записано на диктофон).
– Что от меня требуется, если я выберу у вас памятник?
– Если вы заказываете памятник и благоустройство у нас, то вам ничего делать не нужно. Вы приходите с фотографией и предоплатой (30% за памятник и 50% за благоустройство). Заключаем договор, делаем расчёт, оформляем заказ-наряд. Вы оплачиваете и ждёте два месяца. Потом приходите, осматриваете готовый памятник, оплачиваете оставшуюся часть суммы и ждёте очереди на установку.
– То есть мне вообще никуда не надо ходить?
– Если у нас, то да. Если к частникам обратитесь, тогда пойдёте на Некрасова, 34 и будете ждать разрешения. И ещё неизвестно, разрешат или не разрешат. Мы муниципальное предприятие, у нас цены по прайсу. Никаких забот и хлопот!
Однако в просьбе ознакомить с прайсом мне было отказано. Вместо него была предложена визитка без опознавательных знаков и с номером телефона.
Надо же, какие причуды судьбы! С 2019 г. вела тему банкротства МУП «Спецбюро» и его сохранения, как социально значимого для города предприятия, но никак не ожидала, что сохранение будет вестись подобными методами.
КОМУ ТАМБОВСКИЙ ЭКСПЕРТ ТОВАРИЩ?
Несправедливое разделение на «наших» и «не наших» предприниматели связывают с загадочным появлением в Пензе некоего Дмитрия Горшкова. Якобы он идейный вдохновитель этого разделения, а подконтрольные ему фирмы заключают контракты с МУП «Спецбюро». Подтверждения этой информации корреспондент «УМ» не нашла, но нашла другие не менее интересные факты.
В феврале 2022 г. при очередном банкротстве «Спецбюро» этот бизнесмен из Тамбова, чья деятельность связана с организацией похорон (96.03 ОКВЭД), любезно предложил заплатить все долги МУП в сумме 1 млн 709 тыс. 645 руб. 59 копеек. В том же году этот «беспроцентный заём» он вернул через Арбитражный суд (дело А49-10499/2022).
И уже 16 января 2023 г. Управление ЖКХ г. Пензы заключило с ним трудовой договор, назначив «главным экспертом отдела контроля захоронений и санитарной очистки города».
Каким образом был заключён трудовой договор на исполнение функций муниципального служащего с человеком, на которого зарегистрировано ИП, остаётся загадкой. Но даже прокурор Ленинского района Николай Кочнев (письмо имеется в распоряжении «УМ» – прим. автора) не увидел в этом факте нарушения ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». На взгляд «УМ», это явный конфликт интересов!
ИГРЫ В МОНОПОЛИЮ
О серьёзных подвижках в ритуальной сфере Пензы говорит ещё один факт. 12 мая 2023 г. мэрия издала постановление № 616/3, которым внесла существенные изменения в Положение об организации ритуальных услуг, содержании мест захоронений и порядке деятельности общественных кладбищ. Наиболее радикальные изменения коснулись работ, связанных с установкой или заменой памятников.
Сегодня для получения согласования в Управлении ЖКХ горожанин должен представить перечень документов, состоящий из 9 пунктов. Помимо прочего в него входят:
– копия свидетельства о регистрации транспортного средства, которое будет перевозить памятник;
– список рабочих с указанием номеров приказов об их назначении на должность в той или иной мемориальной компании;
– копии чеков на покупку намогильных сооружений, а также эскиз или фотография самого памятника с указанием размеров и описанием будущих работ.
Возвращусь к вопросу: какие риски несёт администрация и город в целом, если заявитель не предоставит эти документы? Да никаких!
Другое дело, что такие избыточные требования приведут к вполне вероятной монополизации рынка и, соответственно, к удорожанию услуг, как это произошло в Москве.
Но почему-то именно столичные требования взяла на вооружение пензенская мэрия. Для сравнения достаточно открыть распоряжение Департамента торговли и услуг города Москвы от 2 июня 2017 года № 170 «О порядке выдачи разрешений на установку намогильных сооружений».
***
На сегодняшний день мемориальные компании в поисках защиты от избыточных требований провели независимую антикоррупционную экспертизу постановления № 616/3. По её итогам эксперты выявили свыше 10 коррупциогенных факторов. Выводы экспертов были направлены прокурору области Алексею Павлову. Однако на момент написания статьи ответ прокуратуры заявителям не поступил.
***
Об избыточности новых требований к ритуальным услугам в Пензе говорит и председатель Пензенской городской Думы Владимир Мутовкин, к которому корреспондент «УМ» обратилась за комментарием:
«23 июня депутаты гордумы провели совещание с представителями Управления ЖКХ г. по данному вопросу и выдвинули ряд предложений.
Во-первых, следует сократить перечень документов для установки памятников и благоустройства могил. Оставить только заявление, в котором будет указано лицо, ответственное за захоронение и за работы по благоустройству. Также заявителю необходимо будет отразить параметры будущего благоустройства и дать согласие на соблюдение существующих правил. Если параметры не будут соблюдены, то сооружения подлежат демонтажу.
Во-вторых, необходимо увеличить срок установки намогильных сооружений с трёх до десяти рабочих дней.
В-третьих, считаем избыточным оформлять дополнительный пропуск для катафалка, если на руках имеется разрешение на захоронение. Какая разница, на каком транспорте будут перевозить умершего?
Было внесено предложение и по рациональному использованию земли на кладбище. Если между могилами по длинной стороне есть свободное пространство в 1,5 метра, то почему бы часть свободной земли, не более 1 метра, не предоставить для расширения существующего захоронения? Или, допустим, почему бы не разрешить захоранивать в родственные могилы так называемых свойственников, у кого родство через брак? Зачем увеличивать одиночные захоронения?
По итогам совещания составлен протокол. Все озвученные предложения были официально направлены в городскую администрацию для рассмотрения по существу и принятия решений. Через две недели Управление ЖКХ представит свои аргументы по нашим предложениям, и только после этого будем решать вопрос о внесении изменений в соответствующее постановление».
***
Ввиду общественной значимости темы «Улица Московская» намерена следить за развитием событий вокруг нее и информировать читателей.
Елена Дмитриевская
