Самое читаемое в номере

Подарок строителям

A A A

zs a21 января состоялась четвертая, внеочередная сессия Законодательного Собрания Пензенской области. В повестке дня значился единственный вопрос – внесение изменений в областной бюджет на 2013 г. Интересная ситуация, год едва начался, а бюджет уже приходится корректировать.
Но оказалось, что вся вина лежит на федеральной власти. В течение года на сессиях Законодательно Собрания не раз сетовали, что федералы любят перечислять трансферты в областной бюджет, утвержденные в форме федерального закона о бюджете, в самом конце года, когда на их освоение времени уже не остается.
Из-за этого тормозится выполнение многих целевых программ, растет кредиторская задолженность областного бюджета перед исполнителями госзаказа. Такая же ситуация сложилась и на конец 2012 г.

 

 

Одна очень уважаемая строительная компания взялась за строительство нескольких объектов, которые первоначально должны были быть построены к началу юбилейных торжеств 350-летия г. Пензы. Но уже с осени в разговорах областных чиновников стали появляться нотки, что, мол, не так важно, будут ли сданы упомянутые объекты к началу торжеств, главное, чтобы они были построены. Назывались астрономические суммы, в сотни миллионов рублей, кредиторской задолженности бюджета перед строителями.
И, честно говоря, вызывал недоумение тот факт, что строители продолжали работу. Либо губернатор сумел их уговорить не замораживать стройку, либо строители получили отступные в виде земельных участков, привлекательных с точки зрения коммерческого строительства. Может быть, сработали оба этих фактора, как сейчас принято говорить, в тандеме.
zsКак бы то ни было, к началу новогодних каникул, когда все банки уже не работают, и все межбюджетные движения средств заморожены до середины января, средства в областной бюджет из Москвы так и не поступили. Да и если бы поступили, утвердить изменения в областном бюджете депутаты бы уже не смогли.
Ситуация изменилась буквально в последние дни перед Новым годом. Но обо все по порядку.
 Докладывать о неожиданно свалившихся федеральных деньгах выпало Любови Финогеевой, временно исполняющей обязанности министра финансов Пензенской области. Надо отметить, что Любовь Финогеева в любой ситуации, когда ей приходилось замещать своих шефов, уже сменившихся министров финансов, всегда оказывалась на высоте.
Она великолепно владеет как цифрами, так и в целом текущей ситуацией в финансовой системе области. В этот раз она не изменила себе и готова была, казалось, рассказать о каждой копейке областного бюджета.
Она, не отвлекаясь на частности, кратко сообщила депутатам, которых абсолютно неожиданно вызвали на внеочередную сессию, что необходимость проведения внеочередной сессии Законодательного Собрания связана с уточнением параметров бюджета Пензенской области на 2013 г. и вызвана подведением итогов исполнения доходной части областного бюджета за 2012 г.
Подведены итоги по фактическому поступлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в части, касающейся последних рабочих дней 2012 г., и уточнением поступлений доходов за первые рабочие дни 2013 г., – кратко сообщила Любовь Финогеева.
Дополнительный источник, который образовался в бюджете – это поступление средств из федерального бюджета в сумме 923,7 млн. руб. на проведение расчетов за выполненные работы по строительству и реконструкции объектов собственности Пензенской области и муниципальной собственности в рамках программы 350-летия города Пензы.
Кроме того, был проведен анализ востребованности в
2013 г. запланированных средств на расходы 2013 г. (читай, нам пришлось в некоторых расходах затянуть пояс потуже), в результате чего удалось перераспределить средства в сумме 146 млн. руб., направленных за счет средств бюджета Пензенской области в 2012 г. в опережающем порядке на расчеты по строительству областной филармонии, и, кроме того, сложилась экономия по расходам на капитальное строительство объектов собственности Пензенской области в сумме 78 млн. руб.
В результате, указанные суммы в общем объеме 1 млрд. 300 млн. руб. предлагается направить на проведение расчётов по образовавшейся задолженности по тем направлениям, которые первоочередные и проведение которых позволит осуществлять дальнейшие работы в плановом порядке. В первую очередь, направить на расчеты по выполненным работам по строительству объектов собственности Пензенской области в рамках 350-летия Пензенской области – 944,9 млн. руб., – сообщила Любовь Финогеева.
По объектам эта сумма расшифровывается так: федеральная доля в строительство филармонии, киноконцертного зала, библиотеки – 773 млн. руб. Еще 38 млн. руб. – на расчеты по работам на Бауманском путепроводе, за реконструкцию Центра культуры и досуга г. Пензы – 30 млн. руб., а также 103 млн. руб. в качестве доли областного бюджета по строительству филармонии, киноконцертного зала, библиотеки, 5 областных музеев, Центра культуры и досуга, дворца досуга «Олимпийский» и зоопарка.
Второй блок, гораздо меньший по объему, – это расходы областного бюджета на реализацию программы модернизации здравоохранения – 125 млн. руб. Это как бы кредитование программы за счет областного бюджета, потому что средства федерального Фонда медицинского страхования будут направлены на финансирование только после получения особого указания Фонда и внесения изменений в соответствующую программу.
Об этом на сессии не говорилось, но можно предположить, что часть мероприятий программы модернизации была начата. И чтобы не замораживать объекты, решено профинансировать их из областного бюджета.
Третье направление расходных статей – погашение кредиторской задолженности областного бюджета в рамках долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства Пензенской области в сумме 78,9 млн. руб. Еще 50 млн. руб. предложено направить на расчеты по строительству объектов областной собственности в рамках программы «Культура Пензенской области».
Значимая сумма (38,5 млн. руб.) направляется на возмещение материальных потерь гражданам, пострадавшим в результате паводка в апреле 2012 г.
Еще 41 млн. руб. направляется бюджету г. Пензы в счет средств Фонда реформирования ЖКХ на проведение расчётов по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья. Совсем ничтожная сумма (5 млн. руб.) – но zs3

Любовь Финогеева о ней также упомянула – направляется на погашение кредиторской задолженности за поставленные продукты питания для детских домов и коррекционных школ.
В результате, общий объём расходов составляет 1 млрд. 309 млн. руб. Из них 1 млрд. 270 млн. руб. направляется на погашение кредиторской задолженности, а 38,5 млн. руб. – на возмещение пострадавшим гражданам, с последующим восстановлением указанных средств за счет средств резервного фонда Президента. Имеется подтверждение потребности на указанные цели и возврат в установленном порядке, – сообщила Любовь Финогеева.
zs2В результате произведенных процедур объём расходов бюджета Пензенской области увеличивается на 1 млрд. 85 млн. руб. На такую же сумму увеличивается и без того огромный дефицит бюджета.
 Однако, по мнению Любови Финогеевой, параметры бюджета не нарушаются, потому что остатки средств бюджета не являются источниками, которые позволяют увеличивать дефицит бюджета сверх положенных по Бюджетному кодексу 15%.
Прошу утвердить изменения в бюджете, – обратилась к депутатам Любовь Финогеева. – Чтобы мы могли до конца января этого года профинансировать задолженности.
Потому что кассовая наличность в бюджете есть, и нам нужно ее использовать максимально, чтобы не было непроизводительных остатков на счете бюджета по состоянию на 1 февраля.
Это общий порядок и критерий оценки эффективности использования средств бюджета.
Когда председатель Законодательно Собрания Иван Белозерцев предложил задавать вопросы, они возникли только у Александра Гулякова. Он попросил уточнить, выходит ли дефицит областного бюджета за допустимые 15%?
Мы выходим за пределы 15%. Но в Законе о бюджете есть статья, которая говорит, что предельное значение дефицита бюджета может быть увеличено на суммы фактически возникших остатков. Это хороший показатель. Мы планировали, что одним из источников финансирования дефицита будет остаток в сумме 50 млн. руб. У нас получилось 161 млн. руб., то есть больше. И кроме того, средства федерального бюджета – 923 млн. 750 тыс. руб., которые поступили в последний день прошлого года, мы их кассово профинансировать не могли, потому что операции закрыты, они поступили в порядке заключительных оборотов и по факту получился сверхплановый остаток.
А федеральные деньги плановые или сверхплановые? – еще раз попросил уточнить Александр Гуляков.
Это деньги плановые. Но получается, что в 2012 г. кассовый расход не мог быть осуществлен. Они поступили 30 декабря. Для того чтобы уравновесить, целевые доходы направить на целевые расходы, мы и производим корректировку. Но по методике бюджета они идут как остатки, – ответила Любовь Финогеева.
Прокомментировать ситуацию взялся сам губернатор, который до этого хранил молчание.
В начале прошлого года, я говорил вам об этом, в середине января, была корректировка федерального бюджета, и с нашего бюджета сняли 1 млрд. 94 млн. руб. И под эти расходы как раз попали наши объекты, которые готовятся к 350-летию.
Мы целый год работали, и в конце года Дмитрием Медведевым было принято решение снять часть средств, выделенных на реставрацию музея Пушкина, и помочь Пензе.
Для того чтобы нам заплатить за кредиторскую задолженность, которая сформировалась на юбилейных объектах. Это и библиотека, которую мы сдали, но у нас там долг был федеральный, это филармония, это киноконцертный зал.
То есть мы получили деньги, которые с нас сняли в середине января 2011 г. Теперь надо принять решение, чтобы их вернуть подрядчикам.
Депутаты за предложенные изменения в областной бюджет проголосовали единогласно.
Таким образом, появился хороший шанс, что строительство значимых для города объектов будет завершено в срок.

Прочитано 1088 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту