Спустя 3 дня после того, как боевики ХАМАС прорвались через укреплённую границу между Газой и Израилем, убив более 1400 и похитив около 220 человек, в Восточное Средиземноморье прибыл самый современный американский авианосец «Джеральд Форд» в сопровождении целой флотилии военных кораблей. Вторая авианосная группа во главе с «Дуайтом Эйзенхауэром» идёт к берегам Ближнего Востока, возможно к Ирану. В этот регион перебрасываются авиация и системы ПВО, американские войска там приведены в состояние повышенной боевой готовности.
Это впечатляющий показ того, с какой скоростью и размахом может Америка развернуть военную мощь вдали от своих берегов. У этой демонстрации силы два адресата. Во-первых, это Иран и его марионетки. Им говорят: не вмешивайтесь. Во-вторых, это Израиль. Ему говорится: вы не одиноки. Если война станет шириться, то американским войскам может быть отдан приказ действовать.
«Это самый опасный момент со времени окончания холодной войны, – утверждает Мэтью Крёниг из Атлантического совета (Вашингтон). – Если вмешаются Иран и «Партия Бога», то Америка вынуждена будет ответить. Не увидит ли тогда Китай возможность что-то предпринять в отношении Тайваня?»
Президент Джо Байден неожиданно превратился в правителя военного времени. Он не преувеличивал, когда заявил в своём телевизионном обращении к нации, что мир находится в точке перелома. Когда Америка стала помогать Украине в борьбе с русским вторжением, многие задавались вопросом, есть ли у Вашингтона средства для сдерживания возможного удара китайцев по Тайваню.
Теперь, когда Америке надо защищать ещё и Израиль, этот вопрос стал ещё насущнее. С точки зрения Байдена, помогать друзьям не только можно, но и необходимо.
«Именно американское руководство объединяет мир, – провозгласил он. – Американские альянсы делают нас, Америку, безопаснее».
Учёные спорят, превратился ли однополюсный мир эпохи после холодной войны, когда Америка одна сидела верхом на земном шаре, в двухполюсный, в котором ей бросает вызов уже не Советский Союз, а Китай? А если превратился, то когда это произошло? Или, может быть, это уже многополюсный мир?
Джозеф Най из Гарвардского университета указал на три измерения национальной мощи: военное, экономическое и «мягкую силу», т. е. способность увлекать другие страны исполнять ваши указания.
Что касается военной силы, то тут Америка остаётся исполином.
Экономически мир после холодной войны никогда ещё не был настолько двухполюсным, как сейчас. Китай по ВВП немного уступает Америке (если считать по рыночному валютному курсу) или даже несколько превосходит её (по паритету покупательной способности). Хотя при этом американцы по-прежнему намного богаче китайцев.
Труднее измерить «мягкую силу», но честнее будет признать, говорит Крёниг, что мир стал многополюсным.
Он хотел начать совсем с другого
Первоочередной задачей Байдена на посту президента было оживление американской экономики. Он позаимствовал у своего предшественника Дональда Трампа протекционистское мышление и добавил к нему изрядную дозу субсидий и промышленной политики, развивая среди прочего зелёные технологии и производство полупроводников.
И благодарное народное хозяйство Америки стало расти гораздо быстрее, чем экономики всех других развитых стран. Он надеялся такой политикой уменьшить общественный и политический раскол.
А ещё он надеялся укрепить Америку в её соревновании с Китаем. Советник Байдена по национальной безопасности Джэйк Салливан назвал это «соперничеством в эпоху взаимозависимости». По его словам, внешняя и внутренняя политика теперь взаимосвязаны гораздо глубже, чем когда-либо раньше. Это видно на примере ограничения доступа Китая к передовым технологиям.
За рубежом Байден стремился возродить союзы, которыми Трамп либо пренебрегал, либо вообще хотел разрушить. Он продлил действие договора СНВ-III с Россией, ограничивающего размеры стратегических ядерных арсеналов двух стран. Это была часть его усилий по утверждению «устойчивых, предсказуемых отношений» с русским вождём Владимиром Путиным.
Внешняя политика Байдена предполагала снижение американского присутствия на Ближнем Востоке, поглотившем столько энергии его предшественников. Он стремился покончить с «бесконечными войнами» в Ираке и Афганистане.
Он обещал возродить ядерное соглашение с Ираном, подписанное Бараком Обамой в 2015 г. и разорванное Дональдом Трампом в 2018 г., чтобы снизить угрозу, исходящую от этой страны. Поначалу он даже говорил, что к Саудовской Аравии следует относиться как к «отверженной». Он вернулся к прежней американской позиции необходимости создания палестинского государства бок о бок с Израилем, хотя мало что предпринял для этого.
Многое из этого пошло наперекосяк. Далёкий от устойчивости и предсказуемости Путин вторгся на Украину и прекратил обмен данными в рамках СНВ-III.
Беспорядочное отступление Америки из Афганистана позволило талибам (террористической организации, запрещённой в России – «УМ») немедленно вернуться к власти.
В Персидском заливе Китай сорвал рукоплескания, став успешным посредником в деле восстановления дипломатических отношений между Ираном и Саудовской Аравией. Он просто заполнил пустоту, оставленную Америкой.
Перенося внимание
В июле Байден отправился в Джидду (Саудовская Аравия), чтобы помириться с наследным принцем Мухаммадом бин Салманом. Президенту не удалось убедить фактического правителя крупнейшего в мире экспортёра нефти помочь снизить цены.
Вместо этого Эр-Рияд вошёл в картельный сговор с Москвой, чтобы удерживать их на высоком уровне. Более того, он выдвинул очень большие требования в обмен на установление дипломатических отношений с Израилем, которого добивался Байден: уступки по палестинскому вопросу, соглашение с Америкой о совместной обороне и организация обогащения урана на саудовской земле ради уравновешивания персидской ядерной программы.
Дружина Байдена слишком благодушно взирала на то, что происходит в этом регионе. «На Ближнем Востоке сейчас спокойнее, чем 20 лет назад», – заявил Салливан за 2 дня до нападения ХАМАС.
Американские союзники по всему миру, особенно в Азии, задаются сейчас двумя вопросами, говорит Кори Шаке из Американского института предпринимательства.
Первый: будут ли американские ресурсы и внимание перенацелены на Ближний Восток?
Второй: не пострадает ли решимость Америки действовать в том или ином кризисе?
«Если мы позволим, чтобы воинственная Россия разрушила безопасность в Европе или чтобы Израиль оставил безнаказанным это ужасное террористическое нападение, то они решат, что мы столь же безответственно отнесёмся к любой другой проблеме», – утверждает она.
Надёжность Америки как союзника сводится к её влиянию и возможностям. Учитывая, что Америка входит во множество союзов, учёные уже давно обсуждают важность доверия: влияет ли неспособность выполнить обязательства перед одним союзником на обязательства перед другими?
Например, отказ Америки продолжать войну во Вьетнаме не сильно повредил её готовности защищать Западную Европу. В конечном счёте страны Запада выиграли холодную войну.
В наши дни этот вопрос формулируется так: не подорвало ли доверие к Америке её беспорядочное отступление из Афганистана, и не вдохновило ли оно Россию на вторжение на Украину?
Тод Уолтерс, бывший командующий войсками НАТО в Европе, в прошлом году предположил, что это была одна из причин. Однако Салливан настаивает, что уход из Афганистана «улучшил наши стратегические возможности» противодействовать вторжению на Украину и угрозам Тайваню.
Что касается военных возможностей, то сейчас Америка должна снабжать вооружениями и Украину, и Тайвань, и Израиль. Это заставляет усомниться в способности американской военной промышленности удовлетворить нужды всех трёх стран наряду с потребностями самого Пентагона.
В целом Америка посылает трём этим странам разные виды вооружений, однако кое в чём их потребности совпадают. Например, наблюдается нехватка 155-мм артиллерийских снарядов. Как сообщается, Америка начала направлять грузы, первоначально предназначавшиеся Украине, Израилю.
Война на Украине показала, какое огромное количество боеприпасов поглощает столкновение двух больших государств. 
На верхнем графике показана динамика доли некоторых стран планеты в мировом ВВП (в %) в 1992–2022 годах. На нижнем графике показана динамика военных расходов (в трлн долл. в ценах 2021 г.) некоторых стран планеты в 1992–2022 годах. Источник: Стокгольмский институт исследования проблем мира.
Учения обнаружили, что в случае войны из-за Тайваня у Америки быстро закончатся запасы противокорабельных ракет дальнего действия. А именно это оружие будет нужнее всего в случае китайского вторжения на Тайвань.
Решение таких трудностей достигается временем и деньгами. Но в условиях раскола Америки и паралича Конгресса наблюдается нехватка и того и другого. Республиканцы, особенно те, что привержены лозунгу Трампа «Америка превыше всего!», со всё большим сомнением относятся к поддержке военных усилий Украины.
Байден надеется, что разблокировать процесс поможет двухпартийное сочувствие к Израилю. Он запросил у Конгресса дополнительное финансирование программ национальной безопасности на сумму в 106 млрд долл. Президент хочет избежать новых разногласий по Украине и просит сразу оказать ей военную и экономическую помощь на сумму в 61 млрд долл. Это должно позволить этой стране спокойно пережить лихорадочный период предвыборной кампании в Америке в следующем году.
Чтобы сделать принятие этого законопроекта более привлекательным для республиканцев, он включил в него 14 млрд долл. для Израиля, 2 млрд долл. – на передачу военной техники в Индо-Тихоокеанский регион (вероятно, Тайваню), почти 12 млрд долл. – на различные меры по усилению защиты границы с Мексикой от иммигрантов и 3 млрд долл. – на модернизацию производства подводных лодок.
«ХАМАС и Путин представляют собою различные угрозы. Но у них есть одно общее. Обе эти силы нацелены на полное уничтожение соседних с ними демократий», – провозгласил Байден.
Тем не менее война в Израиле отличается от войны на Украине по ряду причин. Прежде всего речь идет о восприятии их мировым общественным мнением. Америка помогает Украине во имя исполнения положений Устава ООН о нерушимости границ суверенных государств и правах человека.
Но, защищая Израиль, Америка помогает стране, нарушающей международное право посредством строительства еврейских поселений на захваченных землях, отвергающей право палестинцев на создание собственного государства и обвиняемой в использовании практики коллективного наказания палестинцев или даже в настоящих военных преступлениях в виде бомбардировки и осады Газы.
Всем руководит Ближний Восток
Если западные союзники едины в защите Украины, то в случае с Палестиной они расколоты. Совет безопасности ООН рассмотрел проект резолюции, призывающей к «гуманитарной приостановке» боевых действий в Газе. Её поддержали Франция и ещё 11 стран. Британия (наряду с Россией) воздержалась. А Америка наложила вето на том основании, что в проекте не признаётся право Израиля на самооборону.
Вторая причина – это роль самой Америки. Она посылает Украине вооружения, разведывательные данные, деньги, но не войска. На Ближнем же Востоке она разместила свои собственные силы для защиты Израиля от нападения со стороны Ирана и его союзников.
Ещё одна причина связана с особенностями этого региона. Арабские государства действуют двусмысленно. Многие испытывают отвращение к ХАМАС – этому ответвлению «Братьев-мусульман» (террористической организации, запрещённой в России – «УМ»), – который бросает вызов их режимам.
Арабские правительства хотят мира или хотя бы молчаливых добрых отношений с Израилем. Но когда палестинцы поднимаются на борьбу, эти государства вынуждены становиться на их сторону. Они и так уже приняли несколько волн палестинских беженцев и не хотят новых. При этом они опасаются, что Израиль на самом деле тайно мечтает решить свои трудности, выдавив из Палестины всех арабов.
Кризис в Газе вновь сместил фокус зрения на Палестину. Американцы долгие годы старались не обращать на неё внимания. Они хотели сначала добиться установления дипломатических отношений между Израилем и арабскими государствами, а уже потом заняться самими палестинцами.
Никто не говорит о том, как же решить вопрос о Газе. Израиль настаивает, что ХАМАС не должен больше править Газой. Америка говорит, что Израиль не должен её вновь захватывать. Ни Вашингтон, ни Иерусалим не предлагают альтернативного решения. Более того, Нетаньяху сделал всё, чтобы подорвать палестинскую государственность. После нападения ХАМАС он и многие другие израильтяне будут ещё сильнее убеждены, что Газа представляет собою смертельную опасность для их страны.
Американские чиновники с готовностью признают, что у них нет послевоенной стратегии. Решение кажется невозможным во многом из-за того, что очень трудно примирить национальные позывы израильтян и палестинцев. Каждый из этих народов считает Палестину своей священной землёй.
Китай и Россия вряд ли способны заменить американскую дипломатию, но они будут счастливы наблюдать замешательство Вашингтона и с радостью обвинят его в двойных стандартах. В преддверии своего визита в Вашингтон на этой неделе китайский министр иностранных дел Ван И описал действия Израиля как «выходящие за пределы необходимой самообороны» и при этом даже не упомянул ХАМАС.
В своём телеобращении Байден заявил об Америке как «незаменимой державе». В Европе и Индо-Тихоокеанском регионе его правительство действовало проворно, укрепив существующие союзы и найдя новых товарищей, что позволило успешно противостоять воинственным России и Китаю. А на Ближнем Востоке Америка одинока в своём стремлении защитить Израиль. Здесь она быстрее теряет старых друзей и товарищей, чем приобретает новых.
The Economist, 28 октября 2023 года
