Бюджет за счет НДФЛ
Виктор Кувайцев начал с уведомления о том, что в минувшем году объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города (4,9 млрд руб.) был на 31 млн руб. меньше, чем в 2017 г. Социальная ориентированность бюджета, по словам Кувайцева, сохраняется: 68% от общей суммы расходов в 2018 г. (более 9 млрд руб.) ушло на социально-культурную сферу.
Бюджет г. Пензы за 2018 г. по доходам исполнен на 98,4%, в том числе план по налоговым доходам – на 100% и неналоговым – на 80,9%.
Налоговые доходы за 2018 г. – более 4 млрд руб. Из них 70% принес в бюджет НДФЛ при средней зарплате в городе 34353 руб.
Недобор неналоговых доходов связан со сложной экономической ситуацией в строительной отрасли. Кроме того, арендаторы снижают кадастровую стоимость земельных участков, а на продаваемое муниципальное имущество низкий спрос.
Основные источники неналоговых доходов в 2018 г. – арендная плата за землю (304 млн руб.) и продажа земли (93 млн руб.).
Виктор Кувайцев обратил внимание на относительно новые источники доходов. Плата за размещение нестационарных торговых объектов принесла 8,5 млн руб. (места выставлялись на аукцион). Полтора миллиона рублей поступило в бюджет благодаря муниципальному земельному контролю.
Оборот розницы превысил 130 миллиардов
В Пензе 32,5 тыс. хозяйствующих субъектов, сообщил Виктор Кувайцев, а прирост субъектов малого и среднего предпринимательства за 2018 г. составил более 1,5 тыс. единиц.
В 2017 г. на город приходилось 40% от общего объема инвестиций в Пензенской области, или 28,5 млрд руб. По итогам 2018 г. ожидается рост до 30 млрд руб. (данные уточняются).
Наиболее крупные инвесторы: «Молком», «Ледяной дом», «Маяк-Техноцелл», «Маякпринт», «Биосинтез», «Пензтяжпромарматура», МК «ЛЕРОМ».
Заключены 17 протоколов о намерениях с инвесторами на общую сумму более 1 млрд руб. Виктор Кувайцев назвал инвестиционные проекты: «Строительство дилерских центров по продаже крупногабаритного автотранспорта и сельскохозяйственной техники» (на II кв. запланированы торги на право аренды земельного участка), «Строительство модульных котельных», «Строительство горнолыжного комплекса» (сформирован земельный участок под реализацию проекта).
На ул. Беляева строится предприятие по производству упаковки для сельского хозяйства и химической промышленности. Планируемый объем – 3 млн мешков в месяц.
«Сегодня продукция предприятия, – подчеркнул Кувайцев, – поставляется в такие страны, как Куба, Беларусь, Украина, Сирия. Общий объем инвестиций – более 300 млн руб.».
В 2018 г. из бюджета Пензы на поддержку малого и среднего предпринимательства было выделено 400 тыс. руб.: 300 тыс. руб. на гранты предпринимателям и 100 тыс. руб. – на организацию дискуссионной площадки Всероссийского форума «Территория бизнеса – территория жизни» в рамках регионального этапа премии «Бизнес-Успех».
Пенза стала финалистом регионального этапа премии в номинации «Лучшая муниципальная практика», а в номинации «Лучшая система закупок муниципального уровня» – победителем.
«В рейтинге прозрачности закупок, – сообщил Виктор Кувайцев, – мы стабильно находимся в статусе «базовый».
В Пензе более 2 тыс. стационарных предприятий розничной торговли, из них продовольствием торгуют в 1 тыс. объектов. Оборот розницы за 2018 г. достиг 134 млрд руб. (рост – 1%).
На 100 км дорог потратили 1,25 милаиарда
По программе «Безопасные и качественные дороги» в 2018 г. за 1,25 млрд руб. отремонтировано, по словам Виктора Кувайцева, почти 100 км дорог. К нормативному состоянию приведено 53% дорог, что на 8% больше, чем в 2017 г., но все равно недостаточно. В прошлом году отремонтировано 44 тыс. кв. метров тротуаров Пензы (более половины – плиткой) и установлено 148 новых светоточек. 
Виктор Кувайцев
Виктор Кувайцев сообщил о трех крупных проектах по благоустройству общественных территорий Пензы, которые будут продолжены в 2019 г.: территория вокруг Спасского собора, пл. Ленина (небольшие работы в месте соединения основания памятника Ленину с площадью), набережная Суры (очередной этап).
«Для повышения туристической привлекательности» в Пензе создается «пешеходная связь от скульптуры «Первопоселенец» к Спасскому кафедральному собору». Проект предусматривает благоустройство территории памятника археологии федерального значения «Вал, сооруженный в
1666 г.»: создание прогулочной и зеленой зон с ландшафтной подсветкой. Завершение проекта запланировано в 2019 г.
Виктор Кувайцев напомнил, что в Центральном парке им. В. Г. Белинского было благоустроено почти 20 гектаров лесополосы «с хорошими пешеходными связями, с освещением». Не прозвучала на сессии, но напечатана в докладе сумма, потраченная на «благоустройство лесополосы» за три года, в 2016-2018 гг.: 60 млн руб. Из них 25 млн руб. – затраты
2018 г. на благоустройство 8 гектаров.
В 2018 г. приобретено в лизинг 11 единиц техники для уборки улиц: на это потрачено 82 млн руб.
Жилья введено меньше
В 2018 г. в эксплуатацию введено 300 тыс. кв. метров жилья (68% от объема 2017 г.): 150,6 тыс. кв. метров в многоквартирных домах и 149,4 тыс. кв. метров в индивидуальных жилых домах. Сказалось банкротство компаний «Пензастрой», «Декор-Трейд», «Север-Траст».
В рамках государственной поддержки обманутых дольщиков Администрация г. Пензы сформировала 13 участков общей площадью 38 га. Из них 31,5 га, по словам Виктора Кувайцева, предназначены для решения проблем с застройщиками, несмотря на выпадение более 1 млрд руб. неналоговых доходов.
В 2018 г. завершено строительство двух домов по 50 квартир в Заре для детей-сирот (в рамках переданных полномочий). Еще один дом будет достроен в 2019 г. Расходы на все три дома – 170 млн руб.
В Пензе отсутствует очередь на бесплатные земельные участки многодетным семьям, сообщил Виктор Кувайцев. Из 1031 сформированного участка (с начала действия нормы) предоставлено 955.
Только из бюджета города на соцподдержку было выделено 226 млн руб. Это и бани, и дачные перевозки, и льготный проезд, и поддержка молодых и многодетных семей, и льготы для почетных граждан, и расходы на хозяйственные нужды в школах, и дотации на горячее питание школьников, и расходы на кисло-молочные продукты.
Благодаря этому, по убеждению Виктора Кувайцева, за три последних года количество многодетных семей выросло в 1,3 раза.
В микрорайоне Шуист введена в эксплуатацию школа на 660 мест (стоимость строительства – 522 млн руб.). В этом году планируется ввод школы на 800 мест (примерно такой же стоимости) в Арбековской Заставе.
В Пензе более 4 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья. В 10 школах для них создана доступная среда.
44 тыс. детей и подростков заняты дополнительным образованием (на 9% больше по сравнению с 2016-2017 учебным годом).
98% учащихся заняты внеурочной деятельностью и дополнительным образованием.
В Пензе реализуется проект «Учусь плавать», 19 школьных бассейнов работают в штатном режиме.
К 2021 г. по указу президента должно стать доступным образование для детей до трех лет. В 2018 г. начато строительство корпуса № 2 детского сада по ул. Макаренко на 175 мест, в том числе 60 мест для детей от 2 месяцев до 3 лет. В этом году будет создано 190 мест в ясельных группах.
Ветхое жилье по-прежнему актуально
Через полчаса после начала доклада председатель Пензенской городской Думы Николай Тактаров напомнил Виктору Кувайцеву, что отпущенное время заканчивается.
Виктор Кувайцев пообещал коротко сказать о проблемах. Однако продолжил перечислять достижения, среди которых назвал рост доверия граждан к администрации, рост продолжительности жизни до 75 лет, рост показателя удовлетворенности до 75%, 7-е место Пензы по качеству жизни в ПФО, 12-е место по дорогам в России.
Главной проблемой города Виктор Кувайцев назвал большое количество ветхого и аварийного жилья.
Отвечая после доклада на вопросы депутатов, Виктор Кувайцев сообщил о будущем водяном каскаде или фонтане на территории лесополосы у телецентра, для чего туда протянут сети.
Также сообщил о планах (не на один год) на территории размером 26 га у Олимпийской аллеи устроить три тематических сквера.
«Возможно, один из участков может быть сквером дорожных организаций. Другой – строителей», – сообщил Виктор Кувайцев.
В Дальнем Арбекове недостаток социальной инфраструктуры восполнит ледовый дворец, о строительстве которого говорил губернатор. Участок под поликлинику уже сформирован и передается области. В 3-м микрорайоне к 2020 г. будет построена школа на 1100 мест.
Прежняя федеральная программа расселения из ветхого и аварийного жилья закончилась, но будет продолжение для жилья, признанного ветхим и аварийным до 2017 г. Виктор Кувайцев сообщил, что в Пензе 86 таких многоквартирных домов общей площадью около 60 тыс. кв. метров.
Приоритет в муниципальной программе отдается домам не по дате признания аварийным, а по состоянию.
Участки на строительство по муниципальной программе выделены в Заводском районе, где есть вся инфраструктура. Выделены деньги на проектирование одного дома, 25% в котором будет отдано на квартиры для детей-сирот. Начиная с 2019 г. нельзя выделять в одном многоквартирном доме более 25% жилья детям-сиротам.
После того как вопросы закончились, депутат Анатолий Овчаренко выступил с коротким панегириком в адрес Виктора Кувайцева. Он отметил как его заслугу тот факт, что «Пенза является одним из самых лучших городов в Поволжском федеральным округе». И закончил восхваление обращением к мэру: «Берегите себя».
Жиганша Туктаров напомнил про национальную политику и сплочение национальных автономий вокруг власти: в других регионах есть Дома дружбы, а у нас нет.
Юрий Крячко попросил заняться подземным переходом на пр. Победы.
По предложению Алексея Шуварина депутаты зафиксировали в решении: «рекомендовать администрации г. Пензы при подготовке проектов благоустройства общественных территорий активнее привлекать население для обсуждения формируемых проектов».
«Плавающая» школьница Ирина Кочеткова
Начальник УМИ Ирина Кочеткова, спасти от которой умоляют ее подчиненные (см. выпуск «УМ» от 29 марта 2019 г.), перед депутатам вовсе не выглядела грозной. Отчитываясь об эффективном управлении муниципальным имуществом в 2018 г., она больше походила на «плавающую» школьницу.
Николай Тактаров напомнил, что на одной из предыдущих сессий Ирину Кочеткову не стали засыпать вопросами, а решили «дать человеку какой-то период», чтобы вникнуть в должность. «Полагаю, что этот период прошел», – объявил председатель городской Думы переход к вопросам.
Конкретную информацию по СМУП «Пензалифт» хотел услышать депутат Владимир Мутовкин. Ирина Кочеткова смогла сообщить лишь предварительные данные об убытке в районе 4 млн руб.
Во сколько обходится содержание находящегося в казне имущества, хотел знать депутат Алексей Шуварин. Невозможно говорить об эффективном управлении, когда в отчете нет этих цифр.
Ирина Кочеткова назвала лишь истребованные в 2018 г. по суду 2 млн руб. за коммунальные услуги.
Положение спас Николай Тактаров, предложив «изучить повнимательнее и в рабочем порядке или на следующей сессии» доложить.
Ирина Кочеткова
Тарифы на мусор вне компетенции
Депутат от КПРФ Олег Шаляпин выступил от имени жителей, негодующих против более чем двукратного повышения тарифа на вывоз мусора. «Во всем цивилизованном мире инвестор приходит и спрашивает у людей: давайте мы вам построим завод по переработке мусора, и за это мы вам снизим тариф. А у нас все наоборот. Раньше эти организации собирали порядка 400 млн руб. в год, и на все хватало. Сейчас будут получать почти миллиард».
Отметив, что вопрос не входит в компетенцию муниципальных депутатов, Олег Шаляпин предложил выйти с предложением в управление цен и тарифов и далее.
«Ключевая фраза в вашем выступлении – это не наша компетенция, – ответил Николай Тактаров, предложив коммунисту войти в рабочую группу по мусору вместе с тремя представителями Единой России. – Апелляция к другим странам, другим континентам и другим политическим системам вряд ли уместна, потому что у нас своя страна, своя атмосфера».
Халатное строительство
Ни от докладчика, ни от депутатов не прозвучало ни слова о трещинах в новых домах, построенных по программе переселения из аварийного жилья в Заре.
Напомним читателям официальную информацию, опубликованную на сайте Прокуратуры Пензенской области 14 января 2019 г.: по результатам прокурорской проверки МКУ «Управление капитального строительства г. Пензы» следователь отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного Комитета РФ по Пензенской области 27 декабря 2018 г. возбудил уголовное дело о халатности при строительстве жилых домов в микрорайоне Заря г. Пензы.
Муниципальный контракт на выполнение полного комплекса работ по строительству в Пензе жилья для граждан, расселяемых из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, был заключен 28 января 2015 г. с ООО «Сурский квартал».
Первоначальная цена контракта составляла почти 980 млн руб. В результате дополнительных соглашений к 2016 г. цена выросла до 1,21 млрд руб.
В результате ООО «Сурский квартал» (с субподрядчиками) построило 8 домов общей площадью около 35 тыс. кв. м на улицах Новоселов и Сузюмова.
После переселения в Зарю жителей Пензы из жилья, ранее признанного аварийным и ветхим, в новых домах началась деформация конструкций.
2 ноября 2017 г. ООО «Сурский квартал» признано несостоятельным (банкротом).
Публикация о сессии Пензенской городской Думы
размещена бесплатно для бюджета г. Пензы.
