Рвать город на части Кривов не позволит

Кто отслеживает законодательные новости, знает: в октябре этого года Налоговый Кодекс РФ дополнился новой главой: «О налоге на имущество физических лиц».
С 1 января 2015 г. налог на имущество физических лиц будет взиматься не с инвентаризационной, как сейчас, а с кадастровой стоимости объекта. В ноябре соответствующий закон приняло Законодательное Cобрание Пензенской области (о вычетах, льготах и понижающих коэффициентах см. «УМ» № 42 от 21 ноября, статья Антона Инюшева «Бюджет области и прыжки с моста»).
Теперь настал черёд муниципалитетов.
Пензенская городская Дума установила следующие ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения:
до 500 тыс. руб. – 0,1%,
от 500 тыс. рублей до 1000 тыс. руб. – 0,2%,
свыше 1000 тыс. руб. – 0,3%.
Указанные ставки применяются для жилых домов, жилых помещений; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом); гаражей и машино-мест; хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.
Ставка 2% установлена для объектов стоимостью свыше 300 млн. руб. (а также административно-деловых и торговых центров, офисных и торговых помещений, объектов общественного питания и бытового обслуживания, перечень которых на каждый налоговый период утверждается уполномоченным органом региональной исполнительной власти).
Для всех остальных объектов налогообложения – 0,5% от кадастровой стоимости.
На заседании городской Думы ставки вслух не назывались, но депутаты выражали беспокойство, как их введение отразится на населении.
«Некоторые здания имеют кадастровую оценку 1 рубль, а некоторые – 300 миллионов. Надо с этим разобраться», – сказал Глава города Виктор Кувайцев. Он предложил обязать администрацию города к 15 марта 2015 г. представить в Думу экономический анализ применения утверждённых ставок.
Депутаты сошлись на том, что для внесения изменений впереди почти весь 2015 г.: налог за этот период будет платиться в 2016 г. Но к изменению ставок депутаты «просто обязаны вернуться»
«Федеральный законодатель даёт нам широкие полномочия, – заметил депутат Алексей Шуварин. – Налоговые ставки могут дифференцироваться не только в зависимости от кадастровой стоимости, но и в зависимости от вида объекта, его местонахождения, а также территориальной зоны, в которой он расположен». И согласился с необходимостью подробного анализа.
«Ухудшать положение налогоплательщика нельзя», – объяснил предложенный проект докладчик Сергей Симонов, заместитель главы Администрации г. Пензы. Он подтвердил заявление депутата Бориса Дрякина, что городская Дума имеет право в будущем уменьшать ставки налога, а повысить – уже нет.

240 миллионов по исполнительным листам
Бюджет Пензы за 9 месяцев 2014 г. недополучил 861 млн. руб. Начальник Финансового управления г. Пензы Ольга Завьялкина пояснила: у города забрали полномочия по финансированию детских садов. Соответственно, перечисления из областного бюджета в городской были 42%, а стали 30%.
Почти 20 минут депутаты обсуждали перераспределение бюджетных средств на текущий год и плановый период 2015 и 2016 гг. в связи со «шквалом исполнительных листов», свалившихся на город, как назвала это Ольга Завьялкина.
По решениям судов из бюджета предстоит выплатить 240 млн. руб., в основном за реконструкцию улично-дорожной сети. Поэтому необходимые средства переводятся из ведения финансового управления в Управление капитального строительства г. Пензы.
Средства перераспределяются и в связи с экономией: по содержанию аппаратов управления, по лечебным пособиям. Их направили на оплату исполнительных листов, предъявленных Управлению муниципального имущества и Управлению ЖКХ.
Недобросовестные подрядчики, которым город не платит за некачественно снесённые дома, обращаются в арбитражный суд, и суд встаёт на их сторону.
«Это что, финансовая политика теперь такая, – саркастически вопросил Алексей Шуварин, – получать деньги из казны по исполнительному листу?» Даже муниципальное унитарное предприятие «Зелёное хозяйство» предъявило исполнительный лист на 5 млн. руб.
«Когда мы находимся в суде как ответчики, мы – я говорю от лица Финансового управления – с честью защищаем казну города», – заявила Ольга Завьялкина.
«Была такая подрядная организация Лощёнова, – ответила Ольга Завьялкина на вопрос Юрия Зиновьева о сносе ветхих домов. – Они стали подрядчиками в рамках закона, в результате аукциона. Мы ему не заплатили за некачественно снесённые дома. Но по факту работа выполнена. Суд обязал заплатить».
Что касается МУП «Зелёное хозяйство», то, по мнению Ольги Завьялкиной, оно нарушило финансовую дисциплину, превысив лимиты бюджетных средств. Однако работа была сделана в 2013 г. к 350-летию города, и теперь МУП требует оплаты.
Почему главные распорядители бюджетных средств, в частности, Департамент ЖКХ, заключают такие договоры, которые позволяют истребовать деньги за некачественную работу, хотел бы знать Юрий Зиновьев.
Возможно на будущее предусмотреть предъявление исполнительных листов казне и кому какие суммы ещё предстоит выплатить, интересовало Бориса Дрякина.
«Крупных исполнительных листа только три, – ответила Ольга Завьялкина. – СКМ, за выполненные дополнительные работы по ул. Урицкого – 195 млн. руб., асфальто-бетонному заводу за дорогу М-5, ул. Гагарина – 91 млн. руб., «Нижавтодорстрой» (ул. Окружная) – 35 млн. руб. В суде находится иск «Нижавтодорстроя» на 21 млн. руб. за отдельный участок ул. Окружной».
Кроме того, через суды от муниципалитета взыскивают за установку общедомовых счётчиков. «Спрогнозировать это невозможно», – сказала Ольга Завьялкина.
По исполнительным листам предстоит заплатить 60% (200 млн. руб.) в этом году и 40% в будущем (120 млн. руб.). Город подал на апелляцию «по поводу светоточек по дороге на Сосновку, Леонидовку, на рассмотрении находится иск горводоканала, финансово-юридической группы «Центр», которой переуступают долги управляющие компании.
Если бы доходная часть бюджета была больше, если бы «заложили средства на общедомовые счётчики», исков по ним не было бы, сказала Ольга Завьялкина.
Алексей Шуварин предложил «усилить юридические службы» муниципальных учреждений, чтобы продуманнее составлять контракты и защищать интересы города в судах.
«Что касается истории с гражданскими правоотношениями, – взял слово глава Администрации г. Пензы Юрий Кривов, – это истории, скорее, не юридические, а морально-нравственные». И выразил благодарность Ольге Завьялкиной и её сотрудникам: если бы не они, бюджет города потерял бы гораздо большие суммы.
«В основе каждого шага, который несёт потери для бюджета, есть история выбора: я или родина, как было в одной поэме написано. Рвать на части город мы здесь с вами никому не должны позволять. История про МУП «ППП» (находящееся в стадии банкротства) – это история абсолютно той же природы.
Готов на эти темы отдельно разговаривать, но сейчас идёт очень тонкая работа. И люди, которые у истоков этой истории стояли, они очень неглупые люди. Талантливые люди. Знают, что делают, продолжают делать и включают разные механизмы. Я прошу тех, кто здесь, не попадаться на удочку. Наша с вами задача – город беречь и интересы горожан».

Планируется приватизация
Депутаты утвердили прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Пензы на 2015 г. и плановый период до 2017 г.
Оказалось, что на принадлежащие городу 50% акций городского расчетного центра по итогам текущего финансового года город получил около 500 млн. руб. дивидендов, как пояснила начальник управления муниципальным имуществом Мария Почевалова.
Андрей Сакмаев удивился, почему муниципальное предприятие «Пензгорстройзаказчик» (которое также подлежит приватизации), имея 233 млн. руб. чистых активов, перечислило в казну всего 500 тыс. руб.
«Есть решение гордумы – расчет перечисляемых в бюджет средств ведётся, исходя из имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а не от размера активов», – ответила Мария Почевалова.