«Из газеты «Улица Московская» (№ 19 (634) от 20 мая 2016 г.) нам стало известно, что на правом берегу старицы Суры в районе Нефтебазы (ул. Нейтральная) собираются установить в Генеральном плане города Пензы зону многоэтажной застройки и, соответственно, в будущем построить многоэтажные дома.
Мы, жители, проживающие в районе ул. Кошевого, категорически против изменения зоны в Генеральном плане города, а также против застройки этой территории многоэтажными домами. Мы просим установить там природно-рекреационную зону.
На предполагаемом месте для строительства сейчас и уже много лет находится лес. Не просто кусты или поросль, а настоящий лес. Этот лес традиционно используется жителями близлежащих районов в летнее время год для прогулок, сбора грибов и трав, выпаса домашних животных, а в зимнее – для прогулок на лыжах. Другой зоны отдыха для жителей прилегающих районов к этому лесу нет!»
Жители опасаются, что многоэтажное строительство вызовет подтопление их домов талыми водами, потому что территория заболочена. Но главное, по их мнению, другое: «Мы полагаем, что вырубать лес – это кощунство! И просим не допустить вырубки леса, сохранить на данной территории существующий природный ландшафт для охранения экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения».
* * *
Найти Генплан в первоначальной редакции 2008 г. мне не удалось. В варианте 2012 г. красный квадрат на месте леса уже был. Правда, не в тех границах, на которые заявляет права МУП «Пензгорстройзаказчик», а южнее.
Почему люди узнали о предстоящей многоэтажной застройке вместо леса, служащего им зоной отдыха, не во время её появления в Генплане, а случайно, когда владелец участка инициировал подгонку основного градостроительного документа «под себя»?
По-моему, это показатель работы администрации по организации обсуждения жизненно важных вопросов и информированию населения. Зато будет готовая отговорка: надо было на публичные слушания приходить.
А кто-нибудь из чиновников обеспокоился правовым просвещением жителей Пензы в вопросах градостроительства?
В комментариях к посту говорится, что жители «вообще смутно представляют что такое Генплан. Но зато строительство мкд (многоквартирных домов) на месте леса им очень понятно».
Качество жизни в частном секторе в этом районе упадёт вместе с рыночной ценой домов, если вырубят лес. Что вырастет на его месте, можно увидеть на пересечении ул. Мира и ул. Окружной. Где недавно был лес – высотки, асфальт и машины.
Строительство многоэтажных домов в районе нефтебазы породит массу проблем для всей Пензы, а не только для 62 человек, подписавших обращение к губернатору.
Каждое утро на ул. Свободы замирает движение. Алексей Шуварин в дополнение к посту про лес разместил видео: «Пробка от магазина «Лира» до туннеля под железную дорогу на ул. Транспортной. Заречный и Нахаловка едут в Пензу. Представляю, какая будет пробка, когда построят в районе Нефтебазы многоквартирные дома. Видимо, как раз от Нефтебазы и до Бакунинского моста!»
* * *
Вызывает вопросы само право МУП «Пензгорстройзаказчик» на земельный участок, занятый в настоящий момент лесом.
В 2002 г. вступил в силу Земельный Кодекс РФ. С этого момента унитарные предприятия (как коммерческие организации) утратили возможность получать землю на праве бессрочного пользования.
Федеральный закон № 137 от октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предписывал юридическим лицам в срок до 1 января 2006 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки на право аренды или приобрести их в собственность.
Но ответственность за нарушение требования не была установлена. Последующие изменения ФЗ № 137 сдвинули сроки до 1 июля 2012 г. Параллельно с этим с 1 января 2013 г. КоАП был дополнен статьёй об ответственности за нарушение сроков переоформления.
Выписка из ЕГРП (Единый Государственный реестр прав на недвижимость и сделок с ним) от 23 мая сего года, также опубликованная Алексем Шувариным, содержит следующие сведения: МУП «Пензгорстройзаказчик» 20 января 2016 г. зарегистрировало право на постоянное (бессрочное) пользование участком земли с кадастровым номером 58:29:2010004:246 площадью 144500 кв.м и назначением «для строительства профилактория».
Публичная кадастровая карта сообщает, что участок был впервые поставлен на учёт в декабре 2014 г.
Странные выясняются обстоятельства.
По ельцинскому законодательству, для предстоящей вырубки зелёных насаждений требовался референдум жителей микрорайона.
После выхода закона ФЗ № 137 МУП «Пензгорстройзаказчик» не мог получить землю на праве постоянного (бессрочного) пользования. Это право сохранялось лишь для некоммерческих организаций.
Получается, что МУП «Пензгорстройзаказчик», вопреки закону, почти 15 лет не регистрировал и не переоформлял имевшееся у него право, не платил ни налоги, ни арендную плату. И в администрации города никто не обращал на это внимания.
По ФЗ № 137 арендная плата за земельный участок должна составлять 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и меняться вместе с кадастровой стоимостью. Выкупная цена должна равняться кадастровой.
Согласно публичной кадастровой карте, кадастровая стоимость указанного участка – 147 385 665,00 руб. Арендная плата за 14,5 га леса пополняла бы ежегодно тощий городской бюджет почти на три миллиона рублей.
Кстати, являясь одним из лидеров строительного рынка, МУП «Пензгорстройзаказчик» практически не приносит дохода своему учредителю – городу. Бюджет получает смехотворные суммы, не сопоставимые с масштабами деятельности организации (300 тыс. руб. в 2015 г.), что вызывает возмущение части депутатов городской Думы.
Ещё странность: если участок был предоставлен для строительства профилактория почти 15 лет назад, то почему не был изъят за нецелевое использование? Или выделение земли под профилакторий прикрывало истинную цель – нажиться на строительстве жилья?
Впрочем, строительство профилактория также ущемило бы интересы жителей: часть леса вырубят, остальное огородят.
* * *
На публичных слушаниях 18 мая Татьяна Жукова убеждала присутствующих, что лес будет сохранять застройщик.
По закону, застройщик обязан обеспечить зелёную зону на 10% площади участка, как того требуют Правила землепользования и застройки г. Пензы. И имеет право застроить половину его площади.
Застройщики обычно пользуются своими правами в полной мере. Чем больше квартир, тем больше прибыль – главная цель любой коммерческой организации. Как говорится, ничего личного – бизнес.
Жители имеют право на благоприятную окружающую среду. И Конституция гарантирует, что их права не будут ущемляться.
