ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ КАК СРЕДСТВО ЦИВИЛИЗОВАННОЙ БОРЬБЫ
С середины ноября 2020 г. пензенцы замечали, что разбирают крышу и начинают перестраивать старинный дом по ул. Московская, 105 / Суворова, 56, который находится в охранной зоне объекта культурного наследия (ул. Суворова, 60) и по закону должен сохранять исторический облик.
Это два разных дома, построенные в середине и в конце XIX в. Они стоят вплотную друг к другу, и в советские времена были соединены общей дверью.
Никакой информации о том, каким будет здание по ул. Московская, 105 / Суворова, 56 после перестройки, не было, потому что информационный щит отсутствовал (см. статью автора «Самострой в охранной зоне», на сайте «УМ» № 851).
Молодой, но уже известный в Пензе градозащитник Михаил Кириков последние полтора месяца 2020 г. буквально осаждал областной Комитет по охране памятников истории и культуры, обращался в Госжилстройтехинспекцию, полицию, чтобы на начальном этапе остановить переделку здания, грозящую потерей исторического облика. Ему помогал Юрий Вобликов, имеющий процессуальный опыт (см. статьи на сайте «УМ» «Самострой в охранной зоне и губернаторский сын» в № 852, «Госжилстройтехинспекция не замечает нарушений в охранной зоне» в № 854).
Но чиновники закрывали глаза на то, что под видом «восстановительного ремонта», на который не требуется оформлять разрешение, фактически ведется реконструкция. А этот вид строительных работ подлежит контролю, их надо согласовывать, получать разрешение. 
Московская, 105 / Суворова, 56. 3 мая 2021 г. Фото Екатерины Куприяновой.
Не дождавшись действий по сохранению исторического облика дома от чиновников, Михаил Кириков в последний день уходящего 2020 г. отправил заявление в суд с требованием вернуть дому на ул. Московской, 105 / Суворова, 56 прежний вид (см. статью «Михаил Кириков подал в суд на правительство», на сайте «УМ» № 855).
Заявление Михаила Кирикова в Железнодорожном районном суде не сразу приняли к производству. Сначала его отсылали в другой район, по месту регистрации ответчика. Но там объяснили, что дела о недвижимости рассматриваются по месту нахождения этой недвижимости.
Вторичное заявление было зарегистрировано в Железнодорожном районном суде только 5 февраля 2021 г. Таким образом, был потерян месяц, в течение которого застройщик продолжал строительство.
Пока тогдашний председатель КОПИК Светлана Оникиенко предлагала подождать до более явственного проявления нарушения законодательства, за банерами на ул. Московской, 105 / Суворова, 56 кипела работа.
Заложили окно на одном здании. Снесли старинную кирпичную кладку на другом и нарастили двадцать рядов новой. Исторический рельеф не повторили. Окна пробили в другом месте. Снесли внутренние перегородки, возвели бетонные столбы и залили бетонное перекрытие между этажами выше прежнего уровня…
Большинство привлеченных к делу ведомств отделались письменными отзывами (по словам Михаила Кирикова, лично участвовал в заседаниях представитель Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы). Из-за неявки участников процесса заседания откладывались.
Но на первом же судебном заседании 18 марта 2021 г. Михаил Кириков ходатайствовал об обеспечительных мерах. И Железнодорожный районный суд в лице судьи Марии Сергеевой вынес определение о приостановке ремонтно-строительных работ, наложил запрет на ремонтно-строительные работы в доме на ул. Московской, 105 / Суворова, 56 вплоть до окончания судебного разбирательства.
19 марта 2021 г. был выдан исполнительный лист. Добровольной остановки строительных работ не последовало.
23 марта 2021 г. стройплощадку опечатали приставы-исполнители.
В ПОИСКАХ КОМПРОМИССА
За полтора месяца, с 18 марта по 30 апреля 2021 г., состоялось 9 судебных заседаний, некоторые из которых длились по четыре часа. Дело о восстановлении облика здания разрослось в пять томов. Судья с самого начала предлагала медиацию. Но первая попытка договориться в конце марта не удалась.
В качестве свидетелей привлекли кадастрового инженера и инженера проекта. Оказалось, что проект сделан на восстановительный ремонт кровли и частичный ремонт здания, т. е. не касается фасадов. По мнению Михаила Кирикова, застройщик по факту отошел от проекта (нарастил кладку на полтора метра, пробил новые окна).
Представители ответчика отговаривались, что часть имеющихся перестроек совершили еще до них (уровень пола в доме XIX в. поднят почти на метр – первый этаж залит бетоном). И что без них здание разваливалось, никому не нужное.
Михаил Кириков оставил вопрос об экспертизе на усмотрение суда. А ответчик предложил медиацию.
После нескольких часов переговоров в здании суда 30 апреля 2021 г. Михаил Кириков, представители ООО УК «Даблби» и ИП Гаврилов (арендатор, ведущий строительные работы) подписали мировое соглашение, и оно утверждено судом, то есть имеет юридическую силу.
В мировом соглашении истец отказывается от иска, а ответчики при проведении работ в здании на ул. Московской, 105 / Суворова, 56 обязуются соблюдать условия, перечисленные в 11 пунктах.
Застройщики не должны изменять основные параметры здания: высоту, площадь застройки, этажность и объем.
Восстановить кирпичный брандмауэр между домами по ул. Московской, 105 и ул. Суворова, 56.
Восстановить фигурную кирпичную кладку, повторяющую исторический декор правого окна 2 этажа дома на Московской, 105 со стороны ул. Суворова.
Не закладывать кирпичной кладкой угловое окно второго этажа дома по ул. Московской, 105.
Не оштукатуривать фасадные стены дома по ул. Московской, 105.
Сохранить цветовое решение фасадов зданий либо применить максимально близкое цветовое решение к историческому цвету (это касается обоих зданий).
Восстановить гипсовый декор дома по ул. Суворова, 56 повторяющий формы исторического декора, включая лучковые перемычки (дугообразные выступы над окнами).
Восстановить расстекловку окон в цвете и формах, максимально приближенных к историческим (на деревянные окна застройщик никак не соглашался, договорились, что окна будут пластиковые, внешне похожие на деревянные).
Восстановить утраченные аттики дома по ул. Московской, 105 (аттики – выложенные из кирпича декоративные элементы над карнизом).
Восстановить утраченную рустовку кирпичом (рельефную кладку) дома по ул. Московской, 105 на уровне второго этажа со стороны ул. Суворова.
Демонтировать северную деревянную часть кровли, возводящуюся над домом по ул. Суворова, 56, включая вертикальную стену с окнами, и выполнить данную часть кровли с углом наклона южной части.
ОПАСНАЯ ПРАКТИКА
Михаил Кириков с сожалением констатировал, что пункт о филенчатых деревянных дверях в соглашение не вошел. Но не это беспокоит его больше всего.
Опасность для городской среды представляет практика, когда фактически узаконивается реконструкция, проводимая не должным образом. И здесь важна принципиальная позиция властей.
Стоит слегка отступить от пропорций – и красота утрачена.
Кстати, застройщик дома на Московской, 105 / Суворова, 56 считает плохой практикой, когда «любой недовольный гражданин может через суд приостановить работы».
«Улица Московская» напоминает, что в европейских странах застройщики по нескольку лет обязательно ведут предварительные согласования проектов с участием жителей и различных общественных организаций. И это считается нормальной практикой.
А суды замораживают строительство по первому обращению любого, кто сочтет свои права нарушенными стройкой. И запрет на строительные работы действует, пока не окончится судебное разбирательство. А оно по строительным вопросам не бывает быстрым. Застройщику же приходится терпеть убытки: все годы судебного процесса продолжать платить за землю (и недостроенную недвижимость).
Лучше, конечно, без судов – строить, уважая наследие прошлого.
Екатерина Куприянова
Фото автора, 3 мая 2021 г.
