Типичный для Пензы пример – благоустройство крепостного вала на ул. Кирова в 2019-2020 гг.
В начале сентября 2020 г. на крепостном валу открыли прогулочную зону с чугунными фонарями и лавочками. Только кто захочет сидеть вблизи шумной четырехполосной магистрали в отсутствие деревьев и кустарников?
Зато прямо от остановки «Библиотека им. М. Ю. Лермонтова» наверх, к ул. Белинского, сделали гранитную лестницу, что очень удобно пешеходам: можно, не огибая квартал, быстро подняться к ул. Белинского.
Перешел тихую дорогу – и ты в Лермонтовском сквере. Куда приятнее идти по делам через сквер, чем вдоль проезжей части, заодно сокращая путь. Тут и восстановленный Спасский собор, и новый памятник Петру и Февронии, и новехонький памятник Матери.
Но, как говорится в старой русской сказке, хорошо, да не очень.
Тротуар на ул. Кирова под крепостным валом недавно вымощен плиткой. Дорожки в Лермонтовском сквере недавно вымощены плиткой.
А 40 погонных метров между окончанием лестницы, ведущей на вал, и тротуаром ул. Белинского совершенно разбиты.
В сентябре-октябре, пока стояла теплая погода, желающие сократить путь по новой лестнице набирали полные туфли песка.
С приходом холодов эти 40 м превратились в ледяной путь. Лестницу чистят, а дальнейшую пешеходную линию – нет. Она же не благоустроена, что и стараться.
В конце декабря, после месяца мучений пешеходов по льду в темноте (фонари есть только в сквере и на валу), кто-то все же посыпал песком проход от окончания лестницы до выхода на ул. Белинского. 
Но коварная погода стала чередовать снег с оттепелями. И теперь между лестницей на вал и ул. Белинского под ногами пешеходов или лед, или вода и снежная каша.
Такая вот парадная лестница в никуда. То есть лестница упирается в забор с плакатом, где изображено светлое будущее в виде отреставрированного памятника истории и культуры на ул. Белинского, 8, а пешеходы его огибают по бездорожью.
***
Только ленивый не критиковал крупные объекты благоустройства последних лет.
Благоустроить сквер по-пензенски – из зеленой зоны превратить его в подобие плаца с фонарями. Так варварски лишились большинства деревьев и Лермонтовский сквер, и три сквера от Ростка до кинотеатра «Современник», и Олимпийская аллея…
А лавочки, например в сквере у Шкатулки пословиц, поставили, словно их воровали: в предусмотренных под садовую мебель нишах свободного места остается в 2-3 раза больше, чем лавочка занимает.
Еще одна особенность пензенского благоустройства – лужеобразующие участки на недавно отремонтированных дорогах. Это встречается повсеместно, но особенно часто почему-то перед пешеходными переходами.
Видна закономерность: чем интенсивнее пешеходный поток, тем необъятнее лужа на пешеходном переходе. Пример – пешеходный переход у ЦУМа во время дождя.
Первый же ливень продемонстрировал, что новые ступенчатые уступы на тротуаре ул. Лермонтова вдоль Лермонтовской библиотеки сделаны для сбора воды, а не для пешеходов. Плитка здесь выложена так неровно, что ступени превращаются в глубокие лужи. 
На счастье пешеходов вдоль здания библиотеки осталась узенькая полоска без ступеней. По крайней мере, вода по ней стекает, а не собирается в лужи.
***
А самые большие деньги на новое благоустройство текут в Пензу в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», который является одним из четырех, составляющих национальный проект «Жилье и городская среда» (срок реализации 2018-2024 гг.).
Пензенская область потратит почти 2,3 млрд руб. на комфортную среду в течение шести лет: по 400-500 млн руб. ежегодно с 2018 г. по 2024 г. За три года более половины денег уже освоено.
Ясно, что основной источник финансирования программы «Формирование комфортной городской среды на территории Пензенской области» – федеральные средства, 2 млрд 106 млн руб., или 92,7% от общей суммы за шесть лет. По нескольку миллионов добавляют областной бюджет (1,9%) и бюджеты муниципалитетов (5,4%).
В регионах и муниципалитетах действуют программы соответствующего уровня.
Естественно, львиную долю ежегодной субсидии по программе формирования комфортной среды (около трети от объема на всю область) получает областной центр. Половина средств шестилетней программы уже освоена.
Начиная с 2018 г. Пенза потратила по программе «Формирование современной городской среды муниципального образования город Пенза на 2018-2024 годы», исходя из последней редакции программы, следующие суммы.
В 2018 г. – 127 млн 20,8 тыс. руб. на благоустройство 4 дворовых территорий вокруг 13 многоквартирных домов (жители софинансируют не менее 5%) и левого берега набережной Суры.
В 2019 г. – 206 млн 433,2 тыс. руб. на благоустройство 35 дворовых территорий у 72 домов и продолжение работ на набережной Суры.
В 2020 г. – 108 млн 860,1 тыс. руб. на благоустройство 8 дворовых территорий у 18 домов и Фонтанной площади.
В 2021 г. планируется за ту же сумму, что и в 2020 г., благоустроить пешеходную зону по ул. Московской в границах ул. Кураева и ул. К. Маркса, а также 8 дворовых территорий (на условиях софинансирования жителями 5%).
Благоустройство остальных общественных пространств (площадь Ленина, три сквера в центре от Ростка до «Современника», Советская площадь и Лермонтовский сквер, крепостной вал), а также «оскверивание» Олимпийской аллеи проводилось по другим муниципальным программам (развития территорий, социальной и инженерной инфраструктуры).
В сумме на это потрачено еще более полумиллиарда.
Текущее содержание скверов, микроскверов, бульваров, набережных и зеленых насаждений улиц Пензы в 2016 г. требовало 100 млн руб. Более свежих данных в свободном доступе найти не удалось, однако за год с 2015 г. по 2016 г. текущее содержание выросло на 10 млн руб.
***
Главный потребитель денег на благоустройство в нашей области – Пенза, но в Пензе городская среда с 2018 г. по 2019 г. ухудшилась. Об этом говорят не отдельные недовольные ворчуны, а интегральный показатель Минстроя России, который в Пензе опустился на три балла в 2019 г. по сравнению с 2018 г.
Начиная с 2018 г. для всех городов России по специальной методике рассчитывается индекс качества городской среды.
Для подсчета индекса каждого конкретного города по шести критериям анализируется шесть типов городских пространств: жилье и прилегающие пространства, уличная инфраструктура, озелененные территории, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура, общегородское пространство.
Критерии такие: безопасность, комфортность, экологичность и здоровье, идентичность и разнообразие, современность и актуальность, эффективность управления.
Таким образом, 36 индикаторов могут принимать значение от 0 до 10. Максимально возможное значение индекса качества городской среды – 360 баллов. Города с благоприятной городской средой имеют индекс от 181 балла и выше. Если значение индекса 180 баллов и ниже, городская среда неблагоприятна.
Из 11 городов Пензенской области благоприятная городская среда только в Пензе и Заречном. Все остальные города области – с неблагоприятной городской средой, то есть значение индекса у них недотягивает до половины от максимально возможного значения.
Но хотя бы средний балл по городам Пензенской области поднялся со 153 баллов в 2018 г. до 165 баллов в 2019 г.
Заречный улучшил показатель со 191 баллов в 2018 г. до 198 баллов в 2019 г.
А Пенза – ухудшила.
В 2018 г. индекс качества городской среды в Пензе был 187 балов, а в 2019 г. – 184. Это хуже, чем у соседей – Саранска (185) и Тольятти (193).
Заметим, что индекс качества городской среды был разработан специально для оценки выполнения задач нацпроекта «Жилье и городская среда».
Таким образом, результатом первого года участия Пензы в программе по формированию комфортной городской среды стало ухудшение качества городской среды.
Из шести критериев за год улучшилось два: социально-досуговая инфраструктура и общегородское пространство. А ухудшилось три: жилье с прилегающим пространством, улично-дорожная сеть и состояние озелененных территорий.
23 января 2021 г. Минстрой России объявил о начале сбора данных для расчета индекса качества городской среды для российских городов за 2020 г. Регионы должны предоставить данные до 5 февраля, а весной 2021 г. мы увидим результаты в третий раз.
Екатерина Куприянова
Фото автора
