Три проблемы пензенского градостроительства

Все меньше становится зелёных скверов, где можно укрыться от машинного шума. Появились отдельные красивые здания, отдельные важные социальные объекты. Но ещё больше появилось уродливых мега- и мини- торговых центров, высотных жилых домов, огромных рекламных плакатов. Всё это вместе давит на психику рядовых обывателей. А проблемы не видимой глазу инженерной инфраструктуры…
«Улица Московская» неоднократно поднимала тему градостроительства в Пензе. Человек формирует среду своего обитания, а эта среда, в свою очередь, формирует человека.
Грамотное формирование городской среды – одно из условий того, чтобы людям хотелось жить и работать в родном городе.
Почему в Пензе жизненная среда организована некомфортно для человека?
«УМ» попросила архитекторов назвать три главные, на их взгляд, проблемы пензенского градостроительства.
Публикуем ответы тех, кому удалось дозвониться.
Сергей Герасимов: «Если кратко, то, во-первых, несовершенная законодательная база местная (ПЗЗ и местные градостроительные нормативы) и федеральная (Градостроительный кодекс).
Во-вторых, организационный вопрос – при наличии отлаженной системы управления градостроительными вопросами можно нивелировать отрицательные моменты, вызванные несовершенством градостроительного законодательства.
В-третьих, транспортный вопрос. Это вопрос комплексный, сюда входит и правильная организация дорожного движения, и транспортная схема, и пр.».
Сергей Люлькин: «Первое – статус главного архитектора города и управления архитектуры очень низкий, на уровне начальника отдела. Должен быть – на уровне заместителя главы администрации города.
Второе – мешают частые смены норм, как китайское проклятие (говорят, китайцы желают злейшему врагу жить в эпоху перемен). Раньше СНИПы по 15 лет не менялись, мы их наизусть помнили.
И третье – авторские права. Это проблема не только в архитектуре и не только в Пензе: воруют, система защиты не сложилась. Заказчик, частенько, получив эскизный проект, идёт искать, кто сделает ему подешевле рабочий проект, или даже продаёт кому-нибудь. Архитектор не то что денег не получает за использование его проекта, он даже архитектурный надзор не может вести».
Сергей Скаков: «Во-первых, отсутствие полноценного управления архитектуры и градостроительства и соответствующего статуса у главного архитектора.
Во-вторых, отсутствие проекта детальной планировки хотя бы для центра, не говоря уж об остальных районах города. Отсюда проблемы точечной застройки.
В-третьих, дефицит свободных от застройки участков. Экономической возможности расселять старые дома нет, так и ходим по замкнутому кругу».
Игорь Смагин главной проблемой назвал «отсутствие баланса между общественными и коммерческими интересами».
«Всё меньше становится открытых общественных мест: парков, площадей, скверов. Они съедаются магазинами и кафе. На видных местах, где должны бы находиться общественно-значимые объекты, вырастают коммерческие. Растёт плотность, этажность, мы гоним квадратные метры.
Второе – это транспорт. Недостаточная связь между районами: между право- и левобережьем, между севером и югом. Практически исчез общественный транспорт (автобусы), засилье маршрутных такси. Общественных парковок почти нет, и т. д.
И последнее – это хаотичность застройки. Ансамблей мало, нет преемственности. В Пензе очень красивый ландшафт, но это не учитывается. И всё это вытекает из преобладания коммерческих интересов над социальными».
Лев Ходос мрачно пошутил, что «градостроительство в Пензе существует только в университете».
«Главная проблема – нет чёткого социального заказа, который должен ложиться в основу градостроительной политики. (Если взглянуть на исторические примеры, то шедевры рождались как раз-таки в условиях чёткого социального заказа.). Это проблема не только Пензы, а всей страны. Размытость критериев порождает хаотичность в умах. Последние 15-20 лет никто ничего не может понять. Кстати, в советское время такие критерии существовали.
Вторая – сложная, запутанная, противоречивая юридическая база. С одной стороны, многое разрешено, с другой стороны, запрещено тоже многое.
Третья проблема – существующая законодательная база корректируется «телефонным правом» (эта практика касается практически любого города России). Кому-то можно многое, кому-то ничего нельзя».
* * *
На мой взгляд, обязанность формулировать социально-экономический заказ на создание комфортной среды для полноценной жизни и всего города, и каждого пензяка возложена на управление архитектуры и градостроительства.
А следить за соблюдением баланса общественных и коммерческих интересов – основная задача органов местного самоуправления, т. е. Пензенской городской Думы и городской администрации.
Проблема, по моему мнению, в том, что «дышло закона» крутится и большинство населения к этому уже привыкло.