Геополитика
Кризис выражается в нехватке продовольствия и росте цен на него. На данный процесс влияет пандемия, усугубляя в мире проблемы логистики и монополизации в отрасли сельскохозяйственного производства.
Россия – одна из немногих стран, которые обладают возможностями и интенсивного, и экстенсивного развития сельского хозяйства. По некоторым оценкам, в нашей стране около 40 млн гектаров земли свободны и потенциально могут использоваться для сельхозпроизводства.
Собственно, о развитии вопреки мировому кризису сообщают Максим Ремизов и Евгений Огородников в статье «Кто не заметил кризис» на сайте Expert.ru:
«Сегодня стоимость продуктов в мире близка к историческому максимуму. Особенно остро это ощущается на рынке зерновых и масличных – там, где позиции российских производителей особенно сильны.
Поэтому отечественные аграрии переживают один из лучших периодов в современной истории. За последние десять лет российское коммерческое сельское хозяйство успело не только сформироваться, окрепнуть, консолидироваться, обеспечить страну базовыми продуктами питания, но и бросить вызов на экспортных рынках.
Российские компании смогли подвинуть европейцев на рынке зерна: сегодня Россия экспортирует его столько же, сколько все страны Западной Европы вместе взятые – порядка 35 млн тонн. Наши компании захватывают рынок масличных культур, выдавливая Канаду, Бразилию, ЕС. Российские производители растут двузначными темпами, при этом бизнес уже давно крупный: у семи российских холдингов АПК выручка превышает 100 млрд рублей в год».
Исходя из того, что Россия – важный игрок на рынке продовольствия, она может себе позволить не зависеть от мировых цен на него. Продукт внутри страны не должен стоить столько же, сколько за ее границами. У наших сельхозпроизводителей есть возможность устанавливать на продукты цены, доступные для всех категорий граждан.
Перспективная часть ВРП
Отвечая на редакционный запрос, областное министерство сельского хозяйства указало, что индекс производства сельскохозяйственной продукции по итогам 9 месяцев 2021 г. составил 89,8%. За весь 2020 г. индекс составил 114,4 %, что позволило Пензенской области по итогам прошлого года занять 2-е место в Приволжском федеральном округе и 5-е в РФ.
Как сообщает министерство, «снижение связано с наступлением опасных агрометеорологических явлений (переувлажнение почвы, заморозки, почвенная засуха), которые негативно повлияли на состояние посевов сельскохозяйственных культур».
Вклад сельского хозяйства Пензенской области в экономику характеризуют следующие позиции.
Самая свежая информация о структуре валового регионального продукта (ВРП) датируется 2019 г., по итогам которого доля производства продукции сельского хозяйства в ВРП составила 15%.
По информации УФНС России по Пензенской области, на 01.10.2021 в консолидированный бюджет поступило свыше 1,9 млрд рублей по отрасли «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство», что составляет 3,3% от поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней.
В качестве отрасли, показавшей наибольший рост объемов продукции за 10 месяцев 2021 г. по отношению к тому же периоду прошлого года, министерство, ссылаясь на Пензастат, в первую очередь указывает производство скота и птицы на убой в живом весе – 348,9 тыс. тонн. Из них 330 тыс. тонн произведено в сельскохозяйственных организациях, в секторе фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей – 3 тыс. тонн скота и птицы.
Далее говорится, что в регионе произведено 326,8 тыс. тонн молока. Из них 212 тыс. тонн молока произведено в сельскохозяйственных организациях, что на 21,1% больше уровня аналогичного периода прошлого года.
Прогнозируется, что по итогам 2021 года производство скота и птицы увеличится и составит 431,4 тыс. тонн. Надой молока на одну корову составит 8800 кг. Производство молока составит 390 тыс. тонн.
В 2021 году пензенские аграрии заняли первое место в Приволжском федеральном округе по урожайности зерновых и зернобобовых культур, собрав 2,4 млн тонн, в том числе 285 тыс. тонн кукурузы на зерно.
Кроме того, в текущем году сельхозтоваропроизводители получили 2,2 млн тонн сахарной свеклы, что вывело их на 1 место в ПФО, 607 тыс. тонн подсолнечника – второе место. Произведено 49,5 тыс. тонн картофеля, 16,3 тыс. тонн овощей.
Тенденции рынка
По данным Федеральной таможенной службы России, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье занимают 5 место в структуре отечественного экспорта после топливно-энергетических товаров, металлов и изделий из них, продукции химической промышленности.
В свете мирового продовольственного кризиса сельскохозяйственная продукция приобретает значение стратегической.
В январе-сентябре 2021 г. возросли физические объемы экспорта из России мяса свежего и мороженого на 22,6%, сыров и творога – на 22,2%, молока и сливок – на 22,1%, свинины свежей и мороженой – на 18,3%, масла сливочного – на 1,5%. При этом снизились поставки рыбы свежей и мороженой на 16,2%, мяса домашней птицы – на 1,1%.
В экспорте сельскохозяйственной продукции Пензенская область демонстрирует рост. На 24 октября 2021 г. регионом в экспортном направлении отгружено продукции агропромышленного комплекса (АПК) на сумму 102,7 млн долларов США, в то время как за 10 месяцев 2020 года – на сумму 93,4 млн долларов. По итогам года планируется, что объем экспорта продукции АПК Пензенской области в стоимостном выражении составит 131,5 млн долларов.
О структуре регионального экспорта министерство сообщает, что на 24 октября 2021 г. Пензенской областью отгружено продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на сумму 49 млн долларов США, мясной и молочной продукции – на сумму 34,2 млн долларов, продукции масложировой отрасли – 6,8 млн долларов, прочей продукции АПК – на сумму 8,8 млн долларов.
Что закупает Пензенская область в сфере сельского хозяйства?
Наш импорт включает: животных, мясо и пищевые мясные субпродукты, рыбу и ракообразных, молочную продукцию, овощную группу, фрукты, орехи, кофе, чай, пряности, злаковые, продукцию мукомольной и крупяной промышленности, масличные, жиры, готовые продукты из мяса и рыбы, кондитерские изделия, какао, мучные изделия, алкогольные и безалкогольные продукты, корма для животных, удобрения, оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности.
За январь-сентябрь 2021 г. объем импорта из стран СНГ и Дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 29373,8 тыс. долларов США.
В упомянутой статье Максим Ремизов и Евгений Огородников предупреждают:
«Не надо забывать, что импортозамещение как основной драйвер роста сектора во многом себя исчерпало. Да, в секторе есть еще свободные ниши (говядина, баранина, овощи и т. п.). Но сегодня по основным видам продукции АПК России вышла на самообеспечение.
При этом количество населения не растет, его доходы стагнируют, правительство ограничивает рост цен на продовольствие внутри страны и, более того, квотирует экспорт. Все эти факторы в ближайшие годы будут сдерживать развитие российского АПК.
Да, экспорт азотных удобрений лучше экспорта природного газа, да, экспорт зерновых лучше экспорта удобрений, да, экспорт масла лучше экспорта семечки, но все равно российские экспортеры сельхозпродукции работают на рынках с низкими переделами – на рынках базового сырья.
Но одно дело – экспортировать сырье с невысокой добавленной стоимостью: зерно или растительное масло, рынки для которых открыты. Другое дело – экспорт продуктов с высокой добавленной стоимостью: молочные продукты, мясо, соусы и т. п. Стран, открытых для импорта такой продукции, в мире значительно меньше, конкуренция здесь значительно выше, качество продукции играет важную роль.
Именно поэтому в ближайшие годы российский АПК на фоне мирового продовольственного кризиса может столкнуться с другим видом кризиса – кризисом перепроизводства и долгой и изнурительной конкуренцией за деньги потребителя».
Кадры
Сколько работников обеспечили в 2019 г. 15% продукции сельского хозяйства в ВРП?
По данным Пензастата, численность занятых в экономике Пензенской области по виду деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в 2019 г. составляла 61240 человек. Как указывает министерство, это 8,5% от общей численности занятых в экономике региона.
В 2020 г. численность по указанному виду деятельности составила 53 тыс. человек – это 8,7% от численности всех занятых.
За январь-сентябрь 2021 г. в регионе создано 620 рабочих мест в организованных хозяйствах Пензенской области (план – 468).
Каким будет доля сельского хозяйства в ВРП 2021 года и каким количеством работников она будет создана, мы сможем узнать официально у Пензастата в 2023 г.
В ответе на редакционный запрос министерство указывает, что в пензенских отраслях АПК дефицит кадров не отмечается: «Сегодня молодежь активно идет работать в сельское хозяйство. На это направлена и политика нашего аграрного университета».
При этом с 2022 г. планируется предоставление субсидий с целью подготовки специалистов в рамках государственной программы Пензенской области «Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области».
Предполагается, что субсидии будут направлены на возмещение части затрат по обеспечению квалифицированными специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющих деятельность на сельских территориях.
Субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям на:
а) возмещение фактически понесенных затрат по заключенным с работниками ученическим договорам и по заключенным договорам о целевом обучении;
б) возмещение фактически понесенных затрат, связанных с оплатой труда и проживанием студентов.
Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) по Пензенской области за январь-август 2021 г. составила 40821 руб., что на 11,5% выше уровня аналогичного периода прошлого года.
Резервы
Дан описательный ответ на вопрос об отраслях и организациях, представляющих в Пензенской области сельское хозяйство высоких технологий:
«Сельское хозяйство – это отрасль, которая идет в ногу со временем, и сейчас мы уже вполне нормально относимся и к навигации, и к технике, которая сама работает в полях, внедряем современные агротехнологии с учетом точного земледелия, используем IT-ресурсы для работы со сбытом сельхозпродукции, сервисы для удобства оказания услуг сельхозтоваропроизводителям.
Агропромышленный комплекс является одним из крупнейших в российской экономике потребителей цифровых решений. Это требования современного времени, и отрасль активно на них реагирует, упрощая многие производственные процессы в том числе».
По поводу степени выполнения пензенскими сельхозпредприятиями требований экологической безопасности отмечено, что это относится к сферам ведения таких структур, как Минлесхоз, Росприроднадзор, Россельхознадзор, имеющих и определенные надзорные полномочия. С данными ведомствами у министерства сельского хозяйства налажено оперативное межведомственное взаимодействие.
Указано, что министерством, в целях обеспечения выполнения задач по биобезопасности, обеспечения в области экологичности производства, в рамках региональной поддержки развития молочного и мясного скотоводства предусмотрены субсидии на возмещение части затрат для приобретения оборудования, машин и механизмов для молочного и мясного скотоводства.
О направлениях, требующих развития, свидетельствует перечень государственных программ и проектов, в которых участвует регион.
Министерство сообщает о том, что все наши сельскохозяйственные организации участвуют и получают соответствующие меры государственной поддержки в рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области» с 2013 года.
В декабре 2019 года областным правительством утверждена и сейчас реализуется государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий Пензенской области».
Кроме того, наш регион – участник федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса», национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и развитие индивидуальной предпринимательской инициативы» (региональный проект «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»).
Аграрная политика
В завершение обозначим некоторые вопросы, которые, вероятно, придется решать региональной власти в связи с развитием АПК.
Есть эксперты, которые считают нынешний рост цен на продукты в России результатом недопроизводства продовольствия для внутреннего потребления. А недопроизводство связывают с сокращением численности потенциальных производителей – с исчезновением сельских населенных пунктов. Их немало в Пензенской области – сел и деревень, покинутых жителями. Точкой невозврата там стало упразднение школ и медпунктов.
Другая проблема состоит в том, что, по мнению ряда экспертов, сельскохозяйственная отрасль чрезмерно монополизирована крупными холдингами, диктующими цены. И господдержку сегодня гораздо проще получить крупным производителям.
Выход – в создании условий и оказании поддержки малым и средним, фермерским и личным подсобным хозяйствам.
Например, продукция из Узбекистана, которая встречается на наших прилавках, выращена преимущественно в подсобных хозяйствах. Благодаря специальной инфраструктуре там обеспечивается сбыт.
При грамотной политике поддержки в России есть будущее и у агрохолдингов, и у фермеров. И можно обойтись без искусственных кризисов, когда в продаже нет продуктов, которые в это время гниют в хозяйствах.
Обзор подготовила Екатерина Комовская
