«Самое главное достижение – это команда, – считает Михаил Лисин. – Нам удалось сформировать рабочий аппарат».
Законодательное Собрание Пензенской области утвердило увеличение штатного расписания уполномоченного по защите прав предпринимателей и теперь в составе аппарата есть полноценный юридический отдел, что подняло на новый уровень возможность оказывать поддержку предпринимателям области.
Кроме того, в экосистему уполномоченного также входят общественный совет, экспертный совет, Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции» и институт общественных помощников. Последние необходимы для оперативного реагирования: в каждом районе на общественных началах бизнес-омбудсмена представляет кто-либо из местных предпринимателей.
Важной площадкой взаимодействия власти и предпринимательского сообщества является Совет по инновациям и инвестициям при губернаторе. Из почти 30 членов Совета нет ни одного чиновника – только представители бизнеса.
Заседание рабочей группы по строительству Совета по инновациям и инвестициям: Олег Тоцкий, Михаил Лисин, Дмитрий Денисов, Александр Итальянцев. 2 марта 2022 г.
По словам Михаила Лисина, в своей работе он вместе с помощниками ориентируется на опыт успешных регионов: Ярославль, Краснодар, Екатеринбург, Нижний Новгород.
Для решения вопросов федерального уровня пензенский омбудсмен направляет предложения в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ.
Всего за 2021 г. к уполномоченному поступило более 200 обращений от предпринимателей, крупных компаний и микропредприятий области. Как правило, обращения связаны с действиями (бездействием) чиновников местных администраций и региональных структур власти.
Так, фабрике «Русский кондитер» грозила остановка производства из-за затянувшегося вопроса с лицензированием использования водяной скважины Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области. Подключение аппарата уполномоченного позволило вовремя получить лицензию и спокойно продолжать работу.
В спорах между Администрацией г. Пензы и владелицей гостинично-ресторанного комплекса «Эсебуа», проект которой нашел поддержку губернатора, представитель бизнес-омбудсмена участвовал в качестве третьего лица. В результате переговоров администрация отозвала иски о разрыве договора аренды недвижимости на ул. Кирова, в которую предпринимательница вложила значительные средства. Конфликт разрешили, заключив мировые соглашения.
Михаил Лисин назвал еще один пример успеха – фирму «Юмирс», которая инвестировала почти 300 млн руб. в строительство научно-производственного комплекса в районе ГПЗ, но столкнулась с невозможностью зарегистрировать санитарно-защитную зону из-за того, что администрация города поменяла назначение соседнего участка на жилую зону и отдала его на освоение. Благодаря участию бизнес-омбудсмена, договорились отодвинуть строительство жилых домов, чтобы они не попадали в границы санитарно-защитной зоны.
Весь прошлый год из-за пандемии коронавируса продолжали действовать ограничительные меры, наиболее сильно ударившие по сфере услуг и общественного питания.
В этих условиях пензенский бизнес-омбудсмен поддержал владельцев фуд-кортов и детских площадок: длительное закрытие было чревато для них потерей сотрудников и, следовательно, невозможностью открыться вновь. Были организованы встречи, где предприниматели смогли донести свою точку зрения представителям региональной власти и Роспотребнадзора.
В итоге постановление о режиме повышенной готовности изменили, позволив площадкам продолжить работу при соблюдении санитарно-организационных ограничений.
В прошлом году бизнес-омбудсмен не только выступал медиатором в конфликтных вопросах бизнеса и власти, но и провел несколько совместных приемов с прокурором области. У надзорного органа есть хороший ресурс справиться с административным давлением, которое нередко испытывают предприниматели. Также у бизнес-омбудсмена подписаны работающие соглашения о взаимодействии и с другими силовыми структурами, следственным комитетом и УМВД.
В 2022 г. продолжают решаться старые вопросы. Так, недавно при участии юриста из аппарата уполномоченного в качестве третьего лица получено решение суда первой инстанции о бездействии Минлесхоза Пензенской области в Богословке.
Суть в том, что с 2016 г. агрофирма «Раздолье» пользуется водным ресурсом (одним из прудов) без приборов учета. Минлесхоз ежегодно выносил предписания, которые не выполнялись, но дальнейших мер к понуждению учитывать потребляемый ресурс не предпринимал.
А на том же пруду другой индивидуальный предприниматель оказывает рекреационные услуги и занимается ловлей рыбы. Естественно, его беспокоит бесконтрольный забор воды из пруда.
Изменившаяся политическая ситуация повлекла рост количества обращений в аппарат бизнес-омбудсмена, поэтому с 28 марта 2022 г. открыта горячая линия по защите прав предпринимателей в Пензенской области. На круглосуточную линию ресурсов нет, но в рабочие дни любой предприниматель может обратиться по телефону 8 (8412) 45-83-30.
Позвонившего проконсультирует профильный специалист, а если вопрос требует непосредственного участия уполномоченного по защите прав предпринимателей, им оперативно займутся.
Михаил Лисин рассказал о новых вызовах, например поисках сахара для кондитерского производства в условиях возникшего ажиотажа. Этот вопрос удалось решить в ручном режиме с помощью Центра кластерного развития вместе с Министерством сельского хозяйства Пензенской области.
В настоящее время Комитет по экономике Законодательного Собрания Пензенской области прорабатывает усиление мер поддержки бизнеса. Сам Михаил Лисин предлагает активизировать «спящий» закон о патронажных сертификатах губернатора, который был принят 5 лет назад.
Для повышения интереса к предпринимательству у молодежи запущен проект «Диалог с будущим». Предприниматели встречаются со школьниками своего района и рассказывают им о том, как можно строить бизнес и зарабатывать, не уезжая из родных мест.
Михаил Лисин рассказал об оригинальной идее в рамках этого проекта. Для студентов юридического института ПГУ состоится конкурс на знание законодательства о предпринимательской деятельности. Победитель получит членство в Экспертном совете при Уполномоченном по защите прав предпринимателей Пензенской области, где у него будет право голоса наравне и другими опытными экспертами.
Своей стратегической задачей Михаил Лисин назвал решение системных вопросов, улучшающих бизнес-климат в регионе. «Это приведет к увеличению численности делового сообщества и сделает экономику региона устойчивой к любым вызовам», – считает он.
Екатерина Куприянова
