Качественный Карим

– Институт бизнес-омбудсмена существует официально менее двух лет. Чего удалось добиться за прошлый год?
– 10 апреля я отчитался перед депутатами Законодательного Собрания. Их больше всего интересовал экономический эффект: «На аппарат Уполномоченного тратится 3 млн. руб. в год, а какая выгода?»
Мы подсчитали: при нашем участии предпринимателям сохранено денежных средств более чем 600 тыс. руб. и более чем на 12 млн. руб. – имущества. Это невыдающиеся цифры, но мы считаем важным не количество, а качество.
В 2014 г. в Пензенской области был впервые реализован ряд полномочий бизнес-омбудсмена.
Во-первых, участие Уполномоченного в арбитражных судах. Во-вторых, привлечение к административной ответственности лиц, не выполняющих законные требования Уполномоченного. Из 85 регионов России и 10 не наберётся, где это было реализовано.
Закон даёт право Уполномоченному выступать в качестве заявителя по оспариванию ненормативных актов (например, протокол контролирующего органа или договор муниципалитета с предпринимателем). Также Уполномоченный может участвовать в арбитражном процессе в качестве третьего лица.
У нас состоялось 2 судебных разбирательства, и в обоих случаях наши требования были удовлетворены. Более 5 процессов, начатых в 2014 г., ещё не закончены.
– Расскажете, пожалуйста, подробности.
– Один случай можно назвать классическим: в маленький магазин к индивидуальному предпринимателю пришла проверка из Роспотребнадзора. Инспектор составил протокол без понятых: за них кто-то потом расписался. Потом ещё и взыскали штраф в двойном размере, потому что протокол вовремя не дошёл.
Предприниматель сначала заплатил, а потом спохватился и обратился к нам. Мы обнаружили нарушения, обратились в суд. Протокол признали недействительным, и деньги Роспотребнадзор вернул.
– Кого привлекли к административной ответственности?
– В 2014 г. с помощью прокуратуры наложили штраф в размере 2 тыс. руб. на главу г. Нижний Ломов, главу г. Городище и председателя районного сельсовета за то, что в установленный срок не ответили на запрос. Это не такие большие деньги, но чиновники их платят из собственного кармана. Пытаемся заставить их выполнять свои полномочия.
– Сколько всего поступило обращений к уполномоченному по защите прав предпринимателей в 2014 г., и бизнесмены каких районов больше всего обращались?
– Всего было 194 обращения (в 2013 г. – около 100). На первом месте Пенза – 30%. Следом идёт Никольск, Кузнецк, Нижний Ломов, Городище.
– С какими проблемами в основном обращались?
– Большая часть обращений относится к административным и земельно-имущественным отношениям.
Первое касается проверок. Многие скептики говорят, что предприниматели неграмотные, много чего нарушают. Но контрольно-надзорные органы по умолчанию работают на то, чтобы поймать и наказать, а не предупредить. Размер штрафа определяет инспектор, порой субъективно.
Например, ко мне не поступало ни одного обращения, чтобы Ростехнадзор выписал штраф меньше 100 тыс. руб. А в судах они часто проигрывают.
Животрепещущий вопрос – налог на имущество, который теперь платится от кадастровой стоимости. Огромное количество индивидуальных предпринимателей попадают под налог как физические лица. А для них ставка определяется муниципальным представительным органом.
По традиции, наши муниципалы под копирку с федерального закона приняли максимальные коэффициенты.
Единственное исключение – Каменский район. Местная ассоциация предпринимателей пригласила на своё заседание меня, руководителя местного отделения Росреестра, представителя администрации.
Предприниматели попросили также пригласить представителя Минэкономразвития, которое отвечает за реализацию этого закона.
Для министерства было немного необычно обсуждать налоги с предпринимателями. Первые лица, конечно, не поехали, но приехал начальник отдела.
Были бурные дискуссии, администрацию попросили сделать расчеты. Подсчитали и поняли: чтобы бизнес остался на плаву, нужны более щадящие параметры. И на очередной сессии представительного органа коэффициенты пересмотрели.
К сожалению, у многих предпринимателей нет культуры работы с налогами. Переоценка кадастровой стоимости земель в Пензенской области проводится раз в три года. А законодательство устроено таким образом, что изменить кадастровую стоимость своего участка ты можешь только в суде. Новая будет действовать только с того момента, как суд вынес решение.
С этого года введён обязательный досудебный порядок разрешения земельных споров, а рассматриваться они будут в гражданских судах. Я считаю, что для предпринимателей это большая потеря.