Население наше почти всегда недовольно властью или ее отдельными представителями. Потому что видит проблемы на территории проживания.
Соответственно, население желает, чтобы власть его услышала и произвела действия, решающие эти проблемы.
По-хорошему, если власть заинтересована в том, чтобы решать проблемы, она должна эти проблемы увидеть или идентифицировать, а затем написать или представить сценарий достижения лучшего будущего, который бы включал и механизм реализации этого будущего, и решение этих проблем.
Если посмотреть с этой колокольни на то, как устроено и работает местное самоуправление в сегодняшней России, то можно сделать вывод, что мы находимся еще в самом начале пути.
Как у нас формируются составы комитетов местного самоуправления?
Ответ прост: «Не идут».
Люди не проявляют желания входить в состав КМС и работать в них.
Потому как не видят возможностей реально влиять на ситуации, что постоянно возникают на территориях их поселений.
Почему у депутатов КМС нет возможностей?
Да потому, что в местных бюджетах нет достаточных средств. Обычно на предложения депутатов сделать что-то полезное для населения исполнительная власть отвечает: «нет денег в бюджете» или «на это деньги не предусмотрены».
Проблема в том, что порядок формирования местных бюджетов не учитывает реальную обстановку на конкретной территории и местные ресурсы.
А что в результате?
***
Наиболее заметным результатом является отсутствие значимых изменений к лучшему и сохраняющееся недовольство населения.
Наверное, национальные проекты, в рамках которых выделяются средства, частично решают проблемы территорий. Но значительная часть проблем территорий не охватывается национальными проектами и вызывает рост недовольства людей.
Кроме того, наблюдается следующая ситуация: сложившийся порядок формирования состава комитетов местного самоуправления предоставляет широкие возможности для протаскивания в КМС лиц, лояльных вышестоящим руководителям исполнительной власти.
Способны ли лояльные к вышестоящим руководителям депутаты генерировать инициативы по изменению и улучшению условий существования населения?
Способны ли такие депутаты-лоялисты брать на себя ответственность за принятие решений, меняющих условия существования населения?
Способны ли они идентифицировать текущее состояние территорий и сформировать сценарный образ будущности территории на ближайшую перспективу?
Вероятнее всего, нет.
Возможно ли изменение этой ситуации? Да.
Конечно, не в масштабах вселенной. Но, как нас учили по трудам известного классика, «возможно в пределах одной страны».
И этой «страной» вполне могла бы стать Богословка.
***
Почти уже 5 лет пытаюсь изменить ситуацию в местном самоуправлении Богословского поселения.
Даже не представлял себе в 2016 г., с каким объединенным противодействием со стороны «косных и неграмотных элементов» в лице депутатов местного самоуправления мне придется столкнуться.
При этом они пользовались поддержкой со стороны исполнительной власти в лице Администрации Пензенского района.
Конечно, у них были взаимные интересы.
Интерес главы администрации Козина состоял в том, чтобы никто не мешал ему заниматься незаконными сделками с земельными участками.
Интерес местных депутатов-лоялистов (в основном бюджетников) держался на том, чтобы их просто не трогали на их рабочих местах, и они готовы были выполнять любые, даже незаконные, указания руководства.
Попытки систематизировать и описать проблемы Богословского поселения наталкиваются до сих пор на активное противодействие лиц, поставленных и приведенных в состав органов местного самоуправления лично Козиным.
Противодействие производится и в отношении попыток учета несанкционированных свалок, наносящих ущерб территории Богословского поселения, и попыток учета канализационных сбросов с частного сектора, наносящих вред экологии водных территорий Богословки. И в отношении попыток реализовать на территории поселения концепцию развития направлений массового спорта.
О попытках мониторинга состояния местного бизнеса и его возможного влияния и участия в развитии территории не идет речи вообще.
О мониторинге занятости подростков и части взрослого населения в свободное от занятий и работы время никто слушать не желает.
По вопросу о том, чтобы при участии КМС создать достойные условия для работы участкового инспектора и комнаты для профилактической работы с подростками, исполняющий обязанности главы администрации (ставленник Козина) занял враждебную позицию в отношении депутатов, которые внесли такое предложение.
Между тем в настоящее время в здании администрации Богословского сельсовета имеются пустующие помещения, по которым администрация несет существенные затраты на отопление и содержание.
В то же время не решаются вопросы предоставления помещений для работы общественных объединений, в том числе и для Совета ветеранов, несмотря на обращения с его стороны.
Удивительная ситуация сложилась полтора года назад с Комитетом местного самоуправления, который по закону является собственником всего имущества на территории Богословского сельсовета.
Временно исполняющий обязанности главы администрации Богословского сельсовета Антон Егоров просто выгнал КМС из здания администрации. Некоторые сессии проводить было негде.
Сделал он это по собственной инициативе или по указанию Козина, депутатам неизвестно. Но данный факт имел место, и противодействие работе КМС со стороны Егорова наблюдается до сих пор, даже в отсутствие Козина.
Достойно оборудованного помещения для работы депутатского корпуса в Богословке нет до сих пор. Комната, предоставленная с барского плеча исполняющего обязанности главы администрации, не отвечает по своим параметрам даже санитарно-эпидемиологическим нормам в условиях коронавируса, не говоря уже про оборудование оргтехникой для презентаций и выступлений.
Такая ситуация, сложившаяся при участии вышестоящей районной власти, совершенно не способствует работе КМС Богословского поселения и препятствует развитию территории.
В настоящее время в результате некомпетентных действий работников администрации не решается ряд вопросов по принятию нормативно-правовых документов по утверждению правил землеустройства и землепользования, что также тормозит развитие территорий.
Администрация отказывает в поддержке местным инициативам по благоустройству дворовых территорий и оказывает противодействие тем ТСЖ, что ей неподконтрольны и обслуживают многоквартирные дома в интересах жителей.
***
Конечно, не все проблемы, что есть в Богословке, входят в сферу ответственности КМС. Многие проблемы относятся к вышестоящей районной власти.
Остро стоят проблемы материально-технического плана школьных образовательных учреждений и дошкольных учреждений.
Например, в Богословке отсутствует забор вокруг школы. Это нарушение федерального законодательства по оборудованию территории детского комплекса.
По территории школы и детского сада открытым способом проходят теплоцентрали, что является грубейшим нарушением строительных норм.
Электроснабжение школы осуществляется ветхим 50-летним кабелем давно устаревшей модификации, подключенным к подстанции с нарушениями норм и правил электроустановок. Обслуживание кабеля никто не осуществляет. Документация на эту линию отсутствует.
В январе 2017 г. на этом кабеле была сложная авария, возникшая по причине некомпетентных действий МУП «Богословка», работники которого нарушили в летний период этот кабель при прокладке водопровода, замотали место разрыва простой изолентой и засыпали это повреждение землей.
Около недели школа была обесточена.
Мои неоднократные обращения к бывшему главе администрации Пензенского района Сергею Козину о подготовке проектной документации и строительстве новой питающей подстанции не имели никаких последствий. Хотя высоковольтная линия электропередачи проходит по забору школы и имеется площадка для размещения подстанции, отвечающая всем требованиям.
Ряд классов в школе не отапливается согласно санитарно-климатическим требованиям для учебных заведений. Температура в классах в зимний период опускалась до 10-12 градусов тепла. Многократные жалобы родителей оставляли равнодушными и директора школы Рамзайцеву Г. А., и бывшего главу администрации Пензенского района Козина, и даже бывшего губернатора Белозерцева.
Конечно, это не относится к прямым проблемам комитета местного самоуправления.
Но дети – богословские. И это самый важный фактор в этих проблемах.
Большинство депутатов, даже учителей и воспитателей из детского сада, проведенных в состав КМС Богословки Козиным, остаются абсолютно безразличными к этим проблемам и не желают что-либо менять, поддерживая некомпетентные действия ставленников находящегося в СИЗО Козина.
Михаил Терёшин
РУБРИКА ФОТОФАКТ
На фотографии представлен центральный вход в Богословскую среднюю школу. Он был заколочен еще в губернаторство Бочкарева под тем предлогом, что входная группа (бетонный козырек и столбы) утратила прочность. Соответственно, неофициально ее признали аварийной и вход заколотили.
Но денег на ремонт все эти годы директор школы не просила. И только в 2020 г. после обращения депутата Михаила Терёшина в прокуратуру входную группу признали официально аварийной. Опираясь на это решение, депутаты Богословского КМС могут просить или требовать от районной администрации выделить деньги на ремонт или восстановление входной группы в школу.
«Улица Московская»
