Позиция мэрии накаляет ситуацию вокруг ларьков

На федеральном правительственном портале административной реформы http://ar.gov.ru указано, что процедура оценки регулирующего воздействия рассматривается Правительством РФ как один из ключевых элементов системы мер по улучшению качества правотворчества в целом.
Публичные консультации должны проводиться на основе принципов «прозрачности процедур, широкого и свободного доступа к участию в консультациях любых заинтересованных лиц, необходимости анализа всех возможных выгод и издержек адресатов регулирования, а также государства, необходимости оценки внешних эффектов и рисков, возникающих при принятии регулятивных решений».
А теперь посмотрим, как были организованы администрацией Пензы публичные консультации по животрепещущему вопросу – изменение схемы размещения нестационарных торговых объектов (НТО).
Напомним, в середине января с. г. в мэрии прошла весьма эмоциональная встреча с владельцами ларьков, которым даётся месяц, чтобы очистить арендуемую землю.
Администрация намеревается благообразить город и перевести на аукционную основу выделение земли. Ларёчникам некуда деваться.
Предприниматели возмущались постоянно меняющимися правилами и требовали от чиновников понятную схему дальнейшего развития.
Наконец, не известно, какого числа, в соответствующем разделе на сайте мэрии появилось уведомление Управления содействия развитию малого и среднего предпринимательства о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта изменений схемы размещения НТО.
Под уведомлением – ссылки, чтобы скачать проект нормативно-правового акта и приложение к постановлению, пояснительную записку, опросный лист и отчет об оценке регулирующего воздействия проекта.
Консультации проводятся в заочной форме: предложения должны направляться по электронной почте с 30 января по 13 февраля.
Но вплоть до часу ночи 8 февраля по ссылкам скачивались документы, не имеющие никакого отношения к схеме размещения НТО в Пензе.
После того как поднял шум Уполномоченный по защите прав предпринимателей Карим Кузахметов, утром 8 февраля к ссылкам привязали заявленные документы.
«Улица Московская» спросила Карима Кузахметова, возможно ли провести адекватную оценку последствий изменений, вносимых в схему НТО. Он ответил, что необходимо продлить срок и заново отсчитать 2 недели. Оставшихся трёх рабочих дней не хватит, чтобы сравнить действующую и новую редакцию.
Небрежность чиновников мэрии в таком остром вопросе вызвала недоумение Карима Кузахметова: «Зачем накалять ситуацию, когда все уже и так накалены?
Обязанность администрации города – организовать цивилизованное обсуждение.
Нестационарная торговля всё равно не исчезнет как вид деятельности: Пенза не Москва. Пензе нужна перспективная карта зон города, где возможны киоски, а где – точно нет. Нужны не заочные, а масштабные очные обсуждения этого вопроса с представителями архитектуры, администрации, бизнеса.
У нас и так предпринимателей меньше становится. Предстоящий переход на онлайн-кассы для мелких предпринимателей – уже повод для закрытия (затраты 30-70 тыс. руб.) Сейчас эти люди заняты, а как им развиваться дальше?
Предлагаемый трёхлетний срок договора по аукциону тоже не выход.
Не знаю, чем надо торговать, чтобы за 3 года не только отбить затраты, но и заработать. Ставя такие условия, администрация вынуждает предпринимателей платить серую зарплату.
Рекомендации Минпромторга – срок договора до 7 лет и предложение альтернативного варианта, если договор не продлевается. В Госдуме находится проект, по которому эти рекомендации должны стать обязательными.
Надо взять лучшие практики других городов. В Кирове, например, дали год тем, кто размещён на красных линиях. За это время можно или новое место подыскать или товар распродать. Пензе нужна дорожная карта по развитию НТО».