После долгого отсутствия
Пенсии в России вряд ли можно назвать большими. Вольготно путешествовать по миру на склоне лет на эти деньги вряд ли получится.
Однако в душах россиян живет уверенность: в молодости я работаю, а на старости лет государство обеспечит мне хоть и маленькую, но гарантированную пенсию. Теперь в стене этой уверенности может появиться трещина.
Борис Федянин до выхода на пенсию работал в органах внутренних дел по всей Пензенской области: начинал инспектором детской комнаты милиции в Сурске, затем работал старшим инспектором спецкомендатуры, потом перешел в Лопатинский РОВД, через некоторое время стал начальником Чаадаевского отделения милиции, 3 года служил в Колышлее, более 10 лет – в Тамале, а последние 3 года службы провел в должности начальника Городищенского РОВД. Его стаж – 27 лет. Образование – юридическое и спортивное.
На пенсию Борис Федянин вышел 5 марта 1997 г. в звании полковника милиции. Как и положено, ему жали руку и говорили добрые слова. В том числе было сказано: «Свою пенсию ты заработал честно, теперь никто и никогда ее у тебя не отберет». Но судьба распорядилась несколько иначе.
У Бориса Федянина был свой дом в Городище, но жил он там не один, а с семьей. Уживались родственники плохо – шли конфликты, семейные ссоры. В конце концов Борис Федянин в 2003 г. уехал в Москву «на вольные хлеба», прервав все контакты с родней. Такое отсутствие связи сыграло в данной истории свою негативную роль.
Как и многие другие россияне в 90-е годы, Борис Федянин решил в Москве заняться бизнесом. Ничего хорошего из этого не вышло, бизнес прогорел. После этого Борис Федянин несколько лет работал в Москве где придется – был водителем, ЧОПовцем, охранял гаражи.
Деньги со своего пенсионного счета в эти годы он забирал нерегулярно: на жизнь хватало и того, что зарабатывал в Москве. Впрочем, в 2006 г. Федянин снимал крупную сумму – 60000 руб. на покупку машины. Он был спокоен: деньги идут на счет, деньги есть.
Однако, когда в 2014 г. Борис Федянин вернулся в Пензенскую область, в Городищенском отделении Сбербанка ему сообщили: пенсию ему перестали начислять еще в 2009 г.
Все дороги ведут в пенсионный отдел
Борис Федянин поехал разбираться в Пензу, в УМВД РФ по Пензенской области, в отдел пенсионного обслуживания. Там Федянину сообщили, что он слишком долго отсутствовал и многие годы не пользовался своим пенсионным счетом. Как оказалось, это чревато проблемами.
Согласно закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 21, пункт 1, подпункт 1) выплата трудовой пенсии приостанавливается при неполучении установленной пенсии в течение 6 месяцев подряд. А в статье 22 (1 пункт, 2 подпункт) добавляется: еще через 6 месяцев после приостановки выплата пенсии вообще прекращается.
Но это полбеды. В конце концов, приостановили – возобновим, прекратили начислять деньги – вернем. Человек-то жив и заявляет свои права на пенсию.
Однако есть еще один закон за номером 4468-1 «О военных пенсиях». И в 58 его статье говорится о том, что сумма военной пенсии, начисленная военному пенсионеру, но не востребованная им своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за ее получением.
То есть, если человек не обращается за своей пенсией в течение 5 с половиной лет, как это было в случае Бориса Федянина, за 3 последних года ему выплатят все, что положено, а за предыдущие 2 с лишним года – не выплатят ничего. Так у Федянина пропали пенсионные деньги за 25 месяцев.
Бывший полковник милиции ранее никогда не слышал о существовании вышеописанной законодательной нормы. Когда Борис Федянин выходил на пенсию, ему никто не говорил, что деньги со счета нужно забирать регулярно, иначе их перестанут начислять.
И, естественно, Федянин был возмущен тем, что его пенсия за многие месяцы пропала. Конституция РФ гарантирует пенсию каждому гражданину. Пенсия – это один из столпов нашей жизни, это то, что воспринимаешь как должное и незыблемое. А теперь оказывается, что ее можно лишиться, хотя бы и частично.
Борис Федянин стал добиваться возвращения своих средств. Он обращался во многие инстанции: в приемную Президента РФ, в МВД, в Генпрокуратуру (2 раза), а в итоге – в суд.
Но, как правило, он сталкивался с тем, что его обращение спускали вниз по инстанции. И в итоге оно приходило в его родной пенсионный отдел. Пример такого движения: Администрация Президента – МВД – ФЭД (финансово-экономический департамент) МВД – пенсионный отдел УМВД. Или: Генеральная Прокуратура – областная Прокуратура – пенсионный отдел.
Борис Федянин недоволен тем, что все инстанции, в которые он обращался, только и делали, что отправляли его жалобы «вниз», не проводя самостоятельных проверок.
Случайно узнав о том, что начальник УМВД Юрий Рузляев проводит прием граждан, Федянин записался на эту встречу. Пенсионер рассказал о своей проблеме и попросил помощи в ее решении.
Юрий Рузляев, по словам Федянина, прилюдно, под запись телекамер, распорядился оказать помощь, а иначе он «головы всем поотрывает».
Борису Федянину стали посылать уведомления о ходе проверки его дела. Но в конечном итоге в марте 2015 г. пенсионер получил документ за подписью Рузляева: согласно существующему законодательству потерянные деньги вернуть не получается. Поэтому Федянину рекомендуется обращаться в суд.
Суды и законы
Интересно, что, обращаясь в суд, Борис Федянин даже не мог точно сказать, сколько денег он потерял. Никакого документа об этом ему не выдали, дали лишь справку о приостановлении выплат.
На вопрос пенсионера, какую же именно сумму ему называть, например, в суде, ему ответили: «Говорите – 300 тыс. руб.».
Так или иначе, суд Борис Федянин проиграл, доводы о нарушении его конституционного права не были признаны весомыми. Пенсионер подал апелляционную жалобу, но ее оставили без удовлетворения. Это решение было принято 28 июля 2015 г.
Получилось так, что человек, полжизни защищавший закон, на склоне лет сам же и пострадал от закона.
Борис Федянин говорит о том, что ждал от людей и властей помощи, но вместо этого получал отписки и документы с заковыристыми формулировками: «Я обращаюсь, допустим, в Генеральную Прокуратуру. Они мне пишут: «В соответствии с инструкцией генпрокуратуры…» Она, эта инструкция, мне нужна? Я-то обращаюсь за помощью».
Борис Федянин полагает, что законы, из-за которых он потерял часть пенсии, неоднозначны и заковыристы, в них можно было найти лазейку и вернуть деньги. Но в этом пенсионеру никто не помог.
Впрочем, вполне возможно, что властные и надзорные органы в принципе не могли помочь Федянину. Сам пенсионер упоминал, что в личных беседах ему говорили: «Мы на вашей стороне, мы искали лазейки в законе». Возможно, что при существующем законодательстве помочь Борису Федянину вернуть деньги было в принципе невозможно.
Другой вопрос, а справедливы ли такие законы и не нарушают ли они норму Конституции. В РФ должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина?
Откуда вообще взялось правило, что «пропавшему» пенсионеру будут по его заявлению возвращены пенсионные средства, но только за 3 последних года? Почему не за 5, скажем, лет? Или не за 2?
Хочется верить, что данный пункт в законе появился на серьезных основаниях, а не был высосан из пальца.
Сам же Борис Федянин продолжает бороться за свои деньги. Он верит, что сумеет вернуть потерянные средства. Вопрос лишь в том, сколько времени и нервов он на это потратит.
У Бориса Федянина уже готово обращение к Владимиру Путину. Также в его ближайших планах – жалоба в Верховный суд РФ. Далее могут последовать обращения в Конституционный суд, Страсбургский суд и комиссию ООН по правам человека.
А тем временем российская пенсионная система продолжает меняться. И неизвестно, какие сюрпризы она преподнесет нам завтра.
