Свой редакционный запрос «Улица Московская» опубликовала в выпуске от 18 сентября 2015 г. Напоминаем, что речь шла о должностных окладах чиновников Комитета Пензенской области по физической культуре и спорту.
Из официального документа, который оказался в распоряжении «УМ», следует, что должностной оклад председателя облспорткомитета составляет всего лишь 8835 руб. в месяц. А оклады ведущих экспертов-специалистов в объёме 4651 руб. не перекрывают даже минимального размера оплаты труда.
При этом из официально задекларированного годового дохода указанных чиновников следует, что их реальный среднемесячный заработок на 700-800% выше.
24 сентября в редакцию издания поступил ответ за подписью врио руководителя аппарата губернатора и Правительства Пензенской области Ларисы Рябихиной и врио министра финансов Пензенской области Любови Финогеевой.
Из пояснений Ларисы Рябихиной и Любови Финогеевой следует, что разница между официальным должностным окладом чиновников и их реальным заработком возникает в связи с так называемыми «доплатами и надбавками компенсационного характера».
Оказывается, чиновники облспорткомитета, как и многих других бюджетных ведомств, получают их за «работу в условиях, отклоняющихся от нормальных».
Что такое «нормальные» и «ненормальные» условия работы, в официальном ответе не поясняется. Видимо, имеется в виду, что стиль и условия работы местных чиновников радикально отличаются от стиля и условий работы обыкновенных нормальных людей.
Можно даже предположить, что именно поэтому работа бюджетных учреждений вызывает массу нареканий у граждан.
Кроме того, как отмечается в официальном ответе, зарплата чиновников растёт за счёт стимулирующих выплат. Помимо должностного оклада, гражданский служащий получает за классный чин, выслугу лет, «особые условия гражданской службы» и работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Плюс премии за выполнение «особо важных и сложных заданий», «ежемесячное денежное поощрение», отпуск и материальная помощь.
«По сложившейся практике, в штатных расписаниях органов государственной власти указываются только должностные оклады, которые являются фондообразующей основой заработной платы, а остальные выплаты устанавливаются применительно к конкретному государственному служащему, и их размеры зависят от стажа гражданской службы, квалификации работника и сложности выполняемой работы», – сообщается в официальном ответе.
Кроме того, трудовым законодательством допускается установление окладов ниже минимального размера оплаты труда. Дескать, в итоге чиновник всё равно получит больше за счёт надбавок.
Впрочем, эксперты «УМ» считают такую позицию спорной и даже противоречащей Конституции РФ.
Так, статья 32 Конституции РФ гласит, что граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе, а также право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
И как же теперь быть Правительству Пензенской области с его «сложившейся практикой», если, например, нормальный человек, не встроенный в систему патрон-клиентских отношений и никому ничем не обязанный на лестнице власти, но при этом не имеющий чина и выслуги лет на государственной службе, попытается устроиться ведущим экспертом-специалистом в облспорткомитет? Сколько он тогда будет получать, если его должностной оклад ниже минимального размера оплаты труда?
В связи с изложенным, прошу Прокуратуру Пензенской области и Министерство труда Пензенской области проверить законность практики, сложившейся в региональном правительстве, на соответствие ст. 36 Конституции Российской Федерации.
