На сессии присутствовал 31 депутат из 36. Ни один из них за все время сессии не произнес ни слова в микрофон, кроме спикера Валерия Лидина.
Поэтому 29 вопросов повестки, включая «разное», депутаты рассмотрели за один час и несколько минут. Большинство решений принималось единогласно. Затем Валерий Лидин зачитал письменные благодарности, поступившие в адрес депутатов, и сессия завершилась.
Расскажем о наиболее значимых, с точки зрения «Улицы Московской», моментах.
Оказывается, в Пензенской области внедрено программное обеспечение межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях в социально опасном положении (ИС ДЕСОП).
Проверки прокуратуры показали,
что в системе образования, органах социальной защиты и полиции есть свои банки данных, а обмен информацией между ними не налажен. Изменения в ряд
региональных законов узаконили
ИС ДЕСОП. Вести банк данных обязали районные комиссии по делам несовершеннолетних.
Также на сессии был в первом чтении принят бюджет на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг.
Министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева сообщила, что в существующем пока варианте доходы бюджета 2020 г. – 55 млрд 930,2 млн руб., расходы – 56 млрд 649,4 млн руб., дефицит – 719,2 млн рублей.
Бюджет составлен, исходя из прогноза темпов роста социально-экономического развития около 3%. В частности, прогнозируется рост доходов дорожного фонда. На 1,4 млрд руб. вырастут расходы на оплату труда.
Есть дефицит в обеспечении необходимых расходов на страхование и медпомощь неработающим. Он будет покрыт к следующему чтению, когда окончательно распределятся безвозмездные поступления из федерального бюджета.
* * *
В связи с изменением федерального жилищного законодательства изменились региональные условия капремонта многоквартирных жилых домов (МКД). Проект закона внес в Законодательное Собрание губернатор Иван Белозерцев, а рассказывал о нем депутатам вице-премьер Дмитрий Семенов. По его словам, изменения нужны для обеспечения финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД в 2019-2021 гг.
В частности, исключены из списка услуг фонда капремонта работы по установке автоматизированных систем учета потребления коммунальных ресурсов, а также установка общедомовых счетчиков.
Если жители решат увеличить взносы на капремонт сверх установленного минимума (последний год – 7,50 руб. с кв. м), то эти услуги могут быть профинансированы фондом.
Не было озвучено на сессии, но срок уплаты взносов капремонта передвинут на 2 дня раньше: не 25, а 23 числа следующего месяца.
Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, причина в том, что Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области обязан успеть до 1 числа следующего месяца разместить в системе ГИС ЖКХ сведения о начислениях и задолженности по взносам на капитальный ремонт. По мнению авторов закона, изменения сроков оплаты «никаких негативных последствий для собственников жилых помещений не повлекут».
Изменения федерального законодательства наделили субъект РФ правом не включать в региональную программу капремонта многоквартирные дома, где меньше 5 квартир. Законодатели Пензенской области не преминули этим правом воспользоваться и исключили из программы капремонта МКД, где меньше 5 квартир.
Сколько таких домов в Пензенской области и в каком они состоянии, Дмитрий Семенов не сообщил. Он не объяснил, как будут возвращать жителям этих домов взносы за капитальный ремонт, которые оплачивались в течение 5 лет (с 2014 г.). Он не рассказал, будут ли жители таких домов гасить долги за капремонт, если его успели сделать за счет фонда.
Порядок исключения из программы капремонта МКД, где меньше 5 квартир, еще только предстоит разработать и утвердить правительству области в связи с уточненными полномочиями.
Но депутаты приняли этот закон 29 голосами «за», один голосовал «против», один воздержался.
Кстати, из «парламентской оппозиции» на сессии 19 ноября присутствовали трое: по одному от Справедливой России, ЛДПР и КПРФ (Алексей Петров не пришел).
* * *
Напоследок депутаты подняли размер оплаты услуг помощника депутата по гражданско-правовому договору (оплачивается из областного бюджета). Валерий Лидин подчеркнул, что «за все время мы ни разу не индексировали».
Против повышения затрат на помощников проголосовал только один депутат, остальные 30 – «за».
До 10 тыс. руб. (вместо прежних 5 тыс. руб.) выросла компенсация депутатам на осуществление их деятельности. Валерий Лидин напомнил, что повысить размер обеих выплат предложил на прошлой сессии губернатор Иван Белозерцев.
За удвоение ежемесячных компенсаций проголосовали 29 депутатов, а против – двое.
* * *
Изменения в инвестиционном законодательстве слишком важны для наших читателей, чтобы ограничиваться лишь пересказом того, что прозвучало на сессии.
Пояснительную записку к проекту открывает пункт об исключении из областного закона об инвестициях и государственно-частном партнерстве отсылки на Закон Пензенской области «Об Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 г. (и на перспективу до 2030 г.)» с формулировкой «в связи c фактической утратой силы данного закона».
Теперь стратегически значимый инвестиционный проект не обязан соответствовать инвестиционным приоритетам Пензенской области. Очевидно, их нет. В новой редакции стратегическую значимость инвестиционному проекту придает исключительно объем капитальных вложений – 8 млрд руб. и более.
Предприятиям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в сфере промышленности, установлена пониженная налоговая ставка по налогу на имущество (0,4%) и нулевая налоговая ставку по транспортному налогу сроком на 5 лет. Но эти налоговые льготы касаются только вновь вводимого имущества.
В пояснительной записке к законопроекту введение указанных налоговых льгот объясняется падением инвестиций в обрабатывающих производствах Пензенской области и необходимостью их как-то стимулировать. По итогу I полугодия 2019 г. доля инвестиций в обрабатывающих производствах упала с 25% до 17% по сравнению c 2018 г.
Здравоохранение отныне входит в Перечень отраслей для признания инвестиционного проекта приоритетным для Пензенской области. (Это означает массу льгот для инвестора – он фактически освобождается от налогов и может без аукциона приобретать имущество).
Как сказал докладчик, министр экономики Пензенской области Сергей Капралов, эта мера должна стимулировать частные инвестиции в сферу здравоохранения региона. До последнего момента приоритетными в нашей области считались проекты в лесопереработке, промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Перечень инвесторов, имеющих право претендовать на включение в реестр региональных инвестиционных проектов, дополнен резидентами промышленных технопарков. До принятия изменений такое право имели резиденты центров регионального развития и индустриальных парков. Но в 2020 г. запланировано создание промышленного технопарка «Союз» (на условиях софинансирования из федерального бюджета), и всем инвес-
торам необходимо обеспечить равные права.
В прежней редакции инвестиционное соглашение досрочно расторгалось, а государственная поддержка прекращалась, если инвестор не выполнял обязательства по инвестиционному соглашению.
Принятая на сессии 19 ноября редакция закона Пензенской области об инвестициях и государственно-частном парт-нерстве дополнена абзацем: «Инвестор не несет ответственности за неисполнение обязательств по инвестиционному соглашению, a инвестиционное соглашение не расторгается в тех случаях, когда инвес-тор не воспользовался государственной поддержкой, предусмотренной инвестиционным соглашением»
Якобы введение данной нормы позволит улучшить защиту прав инвесторов. Настораживает то, что инвесторы без последствий могут не выполнять обязательства по отношению к третьим лицам.
Фото пресс-службы Законодательного Собрания
Публикация о сессии Законодательного
Собрания Пензенской области размещена
бесплатно для бюджета Пензенской области.
