ЦЕЛЕВАЯ КОНКРЕТИКА
Сразу оговоримся, «УМ» не задавалась целью искать нижеприведённую информацию. В разгар приёмной кампании в высшие учебные заведения и в ходе подготовки материала о кадровом дефиците в городском здравоохранении корреспондент зашла на сайт ПГУ. Было интересно, сколько договоров на целевое обучение заключает региональное министерство здравоохранения и по каким профилям готовит специалистов. Данная информация находится в открытом доступе – достаточно было ознакомиться с приказами о приёме за подписью ректора Александра Гулякова.
А далее сработало исключительно профессиональное любопытство – какие кадры для нужд региона готовятся в ПГУ? Ограничивается ли перечень целевиков только медиками? Может, региону требуются учителя, инженеры, агрономы?
Ведь что такое, по сути, целевое обучение? Это заказ на подготовку по конкретной специальности студента, который после окончания учебного заведения должен будет отработать на конкретном рабочем месте не менее 3 лет.
При этом в целевом обучении с 2018 г. существует своя изюминка. Есть целевики, кому оплачивают обучение заказчики независимо от формы собственности предприятия или организации. И есть те, кто учится по квоте, спущенной из федерального центра.
Второй источник денег – та самая изюминка. Размер квоты устанавливается по заявкам регионов, исходя из их потребностей в тех или иных специалистах. Расходы на обучение в этом случае берёт на себя федеральный бюджет. То есть это те же самые бюджетные места, но со своей особенностью.
Заказчиком на такого студента должны выступать органы государственной или муниципальной власти, либо компании, которые имеют какое-либо отношение к государству (статья 71.1 «Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования» федерального закона «Об образовании в РФ»). Квоты на целевое обучение в 2021 г. были утверждены распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2020 г. № 3161-р.
РАМЗАЙСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ
Итак, что удалось почерпнуть из приказов ректора ПГУ о зачислении на места в пределах квоты целевого приёма.
Самыми крупными заказчиками выступили Министерство обороны РФ и региональные министерства здравоохранения и образования. Подготовкой педагогов озаботилось большинство отделов образования в районах области. Непосредственными заказчиками по целевому обучению выступили также и сельские школы. Например, школа в селе Варварово Тамалинского района заключила договор на подготовку историка, а школа № 1 в Пачелме будет ждать через 4 года своего математика.
Встретилась и весьма любопытная квота на обучение социолога. Причём вопрос возник не к профессии как таковой, а для кого этого социолога будут готовить. Заказчиком в данном случае выступила Администрация села Рамзай Мокшанского сельсовета. Неужели уровень жизни в сёлах достиг такого уровня, что пора принимать на работу социологов?
И главное, что он будет исследовать в Рамзае, где нет элементарного аптечного пункта и не везде построены приличные дороги? Какие исследования общественного мнения он будет проводить? Узнаем только через 4 года.
Между тем заказчиками по инженерно-техническим специальностям стали в основном предприятия оборонно-промышленного комплекса, что вполне естественно. Среди них АО «НИИФИ», АО «НИИЭМП», АО «ПНИЭИ», АО «Радиозавод», АО «ФНПЦ «ПО «Старт» им. M. B. Проценко».
С ЗАБОТОЙ О МАШИНОСТРОЕНИИ
И здесь в своём повествовании подходим к самому неожиданному. На фоне заявок от предприятий ОПК корреспонденту «УМ» встретился договор на целевое обучение от Администрации Октябрьского района г. Пензы. Причём не один, а целых пять. И причём по таким специальностям, которые сложно связать с муниципальным управлением. Разве что если очень постараться.
Одна квота прошла по специальности 09.03.04 «Программная инженерия». Три квоты по специальности 15.03.05 «Конструкторско-технологическое обеспечение машиностроительных производств». И ещё одна квота по специальности 15.03.02 «Технологические машины и оборудование».
Стоит отметить, что платное обучение по этим специальностям весьма затратное – свыше 112 тыс. рублей в год, или на 18 тыс. рублей дороже, чем по юридическим и экономическим специальностям.
Чтобы прояснить ситуацию с подготовкой кадров по договорам целевого обучения, 22 сентября в городскую администрацию был направлен редакционный запрос.
Во-первых, «УМ» интересовало количество действующих целевых договоров, заключённых мэрией, в том числе районными администрациями, за последние 5 лет, включая 2021 г. Корреспондент такие договоры встретила только на сайте ПГУ, но ведь есть ещё и другие государственные учебные заведения.
Во-вторых, если исходить из наличия таких договоров, то согласно типовой форме, утверждённой постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», заказчик предоставляет обучающемуся меры поддержки. Это может быть стипендия, компенсация аренды жилья и затрат на проезд. В связи с чем был задан вопрос и по объёмам финансирования таких договоров.
В-третьих, работодателями по целевым договорам не обязательно выступают заказчики. Поэтому «УМ» интересовал ещё и вопрос, с какими организациями-работодателями заключались эти договоры. Быть может, это попытка районной администрации возродить из пепла машиностроительную отрасль в Пензе? Почему бы нет? Всего редакционный запрос содержал 15 вопросов.
ОПТИМИЗАЦИЯ, СЭР!
11 октября на почту корреспондента «УМ» пришёл ответ за подписью заместителя главы городской администрации Олега Денисова, датированный 24 сентября. На двух листах вице-мэр любезно перечислил нормативную базу по теме целевого обучения. И даже указал статьи федеральных законов – видимо, чтобы корреспонденту легче работалось над статьёй. Правда, в этом списке не упоминалась нормативная база по квотам на обучение. Впрочем, это мелочи.
Главное – Олег Денисов категорически отказался признавать существование договоров по целевому обучению, которые заключались мэрией в последние 5 лет.
«В связи с регулярным проведением мероприятий по оптимизации численности муниципальных служащих города, сокращению расходов на содержание органов местного самоуправления, конкурсы на заключение договора о целевом обучении в указанном Вами периоде не проводились. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных договором о целевом обучении, в настоящее время нецелесообразно. Для замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе в органах местного самоуправления сформирован кадровый резерв», – указал в письме вице-мэр.
Впрочем, в заключительном абзаце Олег Денисов всё-таки подстраховался, предупредив, что сделал аналогичные запросы в бюджетные учреждения и на предприятия.
«В случае, если от них поступят сведения о заключённых договорах о целевом обучении, в ваш адрес будет подготовлен дополнительный ответ», – говорится в последнем абзаце.
Судя по дате самого письма от 24 сентября, за три недели никакой новой информации Олегу Денисову не поступило. Поэтому «УМ» направит запросы в областное правительство. Отрицательный ответ городской администрации лишь подогрел интерес к теме. Под кого же выбиваются квоты на целевое обучение в Пензенской области за федеральный счёт?
И основной вопрос – куда пропадают эти целевики после окончания учебных заведений, если кадровый голод в социальной и производственной сферах скоро перерастёт в кадровый коллапс?
Елена Дёмина
