Дача в районе Чемодановки. 2006 г. Фото Алексея Батракова
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Любовь к шести соткам в крови, пожалуй, у каждого пензенца старше 40 лет. И удивляться сему факту тут не приходится: на детство и отрочество большинства горожан среднего и старшего поколения пришёлся расцвет садово-огороднического движения в Советском Союзе. А дачно-строительные кооперативы уже в 60-70-е годы плотным кольцом окружили Пензу.
Для чего же государство внедряло дачный вирус в сознание советских граждан? Существует много версий, где превалируют политико-идеологические мотивы. Например, государство пыталось компенсировать подобным образом нереализованное у горожанина чувство частной собственности. Ряд экспертов ответят, что развитие дачного движения снижало недовольство политикой в стране, отвлекало советского человека от крамольных мыслей.
Или, как вариант, банально – для улучшения рациона питания советского человека за счёт выращенного на грядке урожая, памятуя о том, что советские магазины не изобиловали свежими овощами и фруктами. А уж тем более вареньями, соленьями и иными консервированными изысками.
Впрочем, какой вариант ни выбирай, но задача государством была выполнена.
Дачи стали привычным атрибутом советской жизни. Приобретая всё больший размах, они, как и любая недвижимость, негласно образовали свою классификацию: от рабоче-крестьянских 4 соток до приблатнённых – от 6 соток и выше.
Классификация учитывала и месторасположение дачных грядок. Участки на Барковке считались чуть ли не элитными в отличие, допустим, от босяцких на Каланче.
К середине 90-х дачное движение пришло в упадок. Близость с городом для большинства дачно-строительных ко-оперативов сыграла с ними злую шутку. Началось повальное воровство, начиная от выращенного урожая до «чернушки» и цветмета. Снимались электрические провода со световых опор, вырезались сотнями метров водопроводные трубы, среди белого дня вывозились баки, а из сараев вытаскивался приусадебный инвентарь.
В результате к 2000-м годам дачные массивы фактически обезлюдили на радость бомжам. Они облюбовывали заброшенные садовые домики, жили в них, разводили костры, что приводило к частым пожарам.
Впрочем, несмотря на охлаждение населения к дачам, по результатам сельскохозяйственной переписи за 2006 г., в Пензенской области действовало 651 некоммерческое объединение граждан из 687 зарегистрированных. Дачные земли занимали 13641 га, из которых использовалось лишь 63,4%.
На основании этих данных можно представить масштабы дачной жизни в Пензенской области на начало XXI века. Если принять во внимание численность городского населения в 2006 г. в 926 тыс. человек и площадь земли под дачными участками в размере 13641 га, то получится, что на каждого горожанина приходилось по полторы сотки.
Через десятилетие очередная сельскохозяйственная перепись зафиксировала дальнейшее снижение интереса горожан к дачам.
В пояснительной записке к статданным говорится следующее: «Из 678 садоводческих и огороднических объединений, числящихся в базе Росреестра, 223 объединения полностью не освоены, т. е. заброшены, а в оставшихся 455 объединениях освоено только 84,9 тыс. участков, или 61,4%. Степень освоения садоводческих и огороднических участков варьирует от 1,9% в Белинском районе до 100% в Колышлейском районе».
При этом общая площадь земель у садоводческих товариществ снизилась до 9212,9 га, из которых 8065,3 га земли в пользовании граждан – членов объединений. Средний размер дачного участка составил 0,06 га, или пресловутые шесть соток.
На сегодняшний день, по данным ресурса «Руспрофиль», в Пензенской области зарегистрировано 195 садоводческих некоммерческих товариществ. Из них 130 имеют прописку в Пензе.
ПОЛЕ БИТВЫ «СЕВЕРНАЯ ГОРА»
Впрочем, сухие цифры статистики прошлых лет не отражали тех серьёзных внутренних процессов, которые происходили в ряде СНТ, расположенных непосредственно в черте Пензы. Дачи стали привлекательным объектом для рейдеров и мошенников.
Даже в полуосвоенном СНТ было чем поживиться. Перепродать, например, заброшенные участки или собрать членские взносы, но при этом ничего не делать.
С виду членские взносы – копеечная сумма. А если её умножить пусть даже на 60% действующих участков в СНТ, набегает приличный заработок в пару-тройку миллионов рублей в год.
Недобросовестность, безусловно, на уголовку не тянет. А вот за перепродажу участков некоторые талантливые мошенники несли уголовную ответственность.
Так, в 2017 г. автор этих строк, работая по жалобе дачников из СНТ «Северная гора», стала свидетелем весьма изящного мошенничества. Товарищество вплотную соседствует с многоэтажными жилыми домами в микрорайоне Север и пролегает вдоль Гагаринского путепровода.
Неожиданно для ветеранов дачного движения в СНТ появился активный молодой человек, который также неожиданно стал председателем. Он строил грандиозные планы по благоустройству СНТ с отличными дорогами, газификацией и самыми современными охранными системами. Но люди испугались рейдерства, поскольку вокруг молодого активиста крутились личности, внешне напоминавшие братков из 90-х.
Борьба за кресло председателя длилась около полугода. Не успевали дачники вернуть на место старого председателя, как в налоговой инспекции появлялись данные о другом руководителе. Развязка истории тоже получилась неожиданной.
Оказалось, что за действиями молодого человека всё это время следили компетентные органы. Он оформлял мошенническим путём пустующие муниципальные земли, находившиеся на границе товариществ, что было существенно для последующего их преобразования в дачные участки.
По результатам следствия, своими действиями он фактически «отжал» земли у муниципалитета на сумму около 6 млн рублей. Действовал ли он в одиночку – факт недоказанный, однако на скамью подсудимых отправился в единственном числе.
Ознакомиться с делом № 1-4/2018 (1-388/2017), насчитывающим 8 томов, можно на сайте Октябрьского районного суда. А если вкратце, то мошенническая схема была проста до гениальности.
За определённую плату он договаривался со знакомым человеком на оформление доверенности, обязательно нотариально заверенной. Далее от имени доверителя он направлял запрос в Государственный архив Пензенской области, числится ли за ним право на дачный участок номер такой-то в определённом СНТ. Полученную архивную справку он видоизменял в своих интересах, вплоть до подделки печати и подписи директора госархива.
Пакет документов сдавался в МФЦ, перенаправлялся в органы Росреестра, где и происходила окончательная регистрация земли в собственность. Участками талантливый молодой человек распоряжался по своему усмотрению. Одни оставлял за собой, другие продавал за солидные деньги.
Земли выбирались в СНТ, привлекательных как с точки зрения их местоположения, так и благополучия. Это «Засека», «Северная гора», «Север», «Заря», «Казённый сад», «Маяковец-2», «Отдых».
Обвиняемый был признан виновным по ч. 4 ст. 159 УК РФ «Приобретение права собственности на чужое имущество путём обмана в особо крупном размере» с наказанием в виде двух лет лишения свободы условно с испытательным сроком на 3 года 6 месяцев. Приговор вступил в силу 11 апреля 2018 г.
Впрочем, это уже история.
ПАНДЕМИЯ = ДАЧА = СВОБОДА
С 2019 г. понятие «дача» законодательно исчезло благодаря введению в действие Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».
На смену дачникам пришли садоводы и огородники. Но от этого привлекательность дачных участков, как мы по инерции их называем, лишь усилилась.
По новому законодательству стало намного проще оформить прописку в СНТ. Появилась возможность переводить
садовые домики в жилые. Естественно, при соблюдении определённых требований.
Однако резкий покупательный спрос на садовые участки возник не с внедрением нового закона, а с распространением новой коронавирусной инфекции.
И тут, пожалуй, впервые в сознании горожан дачи стали олицетворять свободу. Не атрибут советского образа жизни, не спасительные сотки в полуголодные 90-е, а именно место, где можно свободно и полноценно жить семьёй, а заодно и общаться с природой.
Оказалось, что жизнь в многоэтажке хороша лишь условно, если параллельно с ней есть возможность посещать заведения общепита, культурные и спортивные учреждения. Да просто погулять по городским улочкам без маски. А когда всё попадает под запрет?
Корреспондент «УМ» побеседовала с председателями и представителями четырёх СНТ – «Заря», «Северная гора», «Радуга» и «Росинка Плюс». Большинство экспертов отметили возрождение интереса горожан к дачной жизни.
Основной покупатель – это молодёжь до 40 лет, которая зачастую рассматривает дачный участок не как полигон для огородно-полевых экспериментов, а как место отдыха с хорошим домиком, беседкой и мангалом.
«Наше СНТ не ощутило резкого спроса на дачи во время пандемии, – говорит председатель товарищества «Росинка Плюс» Андрей Чепасов. – Сказывается, видимо, удалённость от города (территория Сосновского сельсовета Бессоновского района – прим. автора), а может, стереотипы мешают. Хотят непременно Валяевку, Барковку или Дубраву.
Всего за сезон было куплено три участка. Покупатели – народ молодой – сразу же приступили к активной застройке. Причём возводят не простые садовые домики, а солидные жилые дома явно с возможностью прописки».
По словам Андрея Чепасова, из наиболее острых проблем у садоводов остаются подорожавшая услуга по вывозу мусора и новые правила присоединения участков к электросети.
Чтобы подсоединиться, председатель СНТ обязан предоставить в электросетевую компанию перечень участков, входящих в товарищество, с указанием данных владельцев и кадастровыми номерами.
«Это невыполнимая задача с учётом того, что две трети участков брошены. Владельцев найти невозможно. Выходим из положения лишь благодаря адекватности энергетиков».
О проблемах иного свойства рассказали представители СНТ «Заря» (район Каланчи) и «Северная гора» (микрорайон Север). Как и в 90-е годы на них продолжает сказываться близость города – всплески мелких краж, озорство бомжей. После истории с попытками рейдерского захвата «Северная гора» пережила ещё и нашествие наркоманов.
Но сейчас ситуация нормализовалась. Пустующие участки в сезон активно раскупались молодыми людьми. Дачная жизнь вновь забурлила. Ветераны дачного движения уверены, что с возрастом любовь к отдыху и шашлыкам у молодёжи перерастёт и в любовь к земле.
БОГОСЛОВСКИЕ «ГОРЯЧИЕ ПИРОЖКИ»
«Однозначно спрос на дачи в нынешнем году вырос, – утверждает председатель СНТ «Радуга» (территория Богословского сельсовета Пензенского района) Александр Зарубин. – Ещё в прошлом году списки продаваемых участков лежали невостребованными.
В апреле – мае 2020 года их просматривали в ежедневном режиме, даже по нескольку раз на дню. К концу мая всё улетело как горячие пирожки. Более того, звонили из Москвы и других крупных городов в поисках сезонной аренды дачных участков.
В период самоизоляции в СНТ проживало очень много людей. Из 924 участков жизнь кипела на 750-ти. Если раньше мы начинали вывозить ТБО (три контейнера по 8 кубов) в середине мая, то в нынешнем году мусор пришлось вывозить с апреля».
По словам Александра Зарубина, современный портрет дачника – это люди среднего возраста. Из них беззаботных «шашлычников» всего 3-5 процентов. Хотя тенденция такова, что, приезжая отдыхать на шашлыки, они в скором времени втягиваются и в садово-огородные работы.
Сегодня для жизни в СНТ всё предусмотрено – круглогодичное электричество и охрана, вода из скважин и даже автобусное сообщение с городом.
«Без электричества мы существовали более 22 лет, – вспоминает Александр Зарубин. – Бывший председатель не довёл электрификацию до логического завершения. Мне пришлось вводить
в эксплуатацию первую и вторую очереди. С газификацией не вышло – дорогая история. Люди отказались. Как вариант – у нас рядом лес. Не ленись, сложи печь, собирай валежник и отапливай им дом.
А с водой мы решили, что надёжней бурить скважины самостоятельно. Наши дачи находятся в зоне неглубокого залегания грунтовых вод. Два метра – и вода на участке».
По мнению председателя СНТ «Радуга», люди останутся на дачах даже после закрытия сезона. По крайней мере те, у кого есть возможность обогревать садовые домики.
В свою очередь «УМ» напоминает, что официальная дата закрытия дачного сезона – 18 октября.
Но, судя по росту заболеваемости и ужесточению карантинных мер в городе, дата закрытия неофициального сезона будет долго оставаться открытой.
архивная справка
ВИШНЁВЫЙ САД НА ШЕСТИ СОТКАХ
Согласно документам, которые предоставил Государственный архив Пензенской области на запрос «УМ», развитие дачного движения в Пензе, как и по всей стране, началось в соответствии с Постановлением Совета Министров Союза ССР от 24 февраля 1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих».
На местном уровне его продублировали одноимённым решением Исполкома Пензенского Областного Совета Депутатов Трудящихся от 14 марта 1949 г. за № 252.
Для этих целей, в частности, в октябре 1949 г. Исполком Горсовета изымает земельные участки из ведения подсобных хозяйств ряда предприятий и передаёт под садоводство и огородничество. Из-за нерационального использования изъятию подлежали земли: Пензтекстильмашзавода при пос. Шуист – 61,6 га; Пензторга при пос. Барковка – 41,6 га; Пензмашзавода вблизи города – 40,0 га; Лесного техникума в пос. Ахуны – 16,0 га.
В 1950 г. к развитию садоводства подключаются профсоюзы. Одним из первых предприятий, завком которого подаёт заявку на получение земли под дачи, становится Завод им. М. В. Фрунзе (Почтовый ящик № 25).
Из решения Исполкома Горсовета от 14 сентября 1952 г. № 674: «Отвести Зав-кому предприятия п/я 25 под закладку плодово-ягодных садов земельный участок площадью 47,2 га».
Первые дачи Велозавода разместятся по правому берегу ручья Безымянный, между землепользованием совхоза «Победа» и индивидуальными огородами завода САМ (ныне завод ВЭМ). Для коренных горожан место известно как район 5-го Б.
Данному решению предшествует обследование участка комиссией из 5 человек, куда вошли два агронома и техник-плодовод. Комиссия придёт к положительному заключению, а также запланирует создание водоёма с зеркальной поверхностью до 15 га.
Перед дачниками-первопроходцами завком поставит явно нереальные обязательства. На 6 сотках они должны будут посадить: 12 яблонь, 24 вишен и слив, 40 кустов смородины, крыжовника и малины и 500 кустов земляники или клубники. Для выращивания овощей отведено только 3 сотки.
Вступительный взнос в коллективную дачную жизнь равняется 25 рублям, плюс 200 рублей паевых (по 50 рублей в месяц со дня вступления). Для сравнения: размер средней заработной платы в 1952 г. составлял 670 рублей. То есть дача была вполне приемлемым по средствам занятием.
Елена ДЁМИНА
