Самое читаемое в номере

Угроза со стороны интервентов средней руки

A A A

По мере того как Америка отступает, растёт число региональных хулиганов. Они ведут себя всё более нагло.

В августе Эфиопию посетила Саманта Пауэр, глава американского ведомства помощи. Ещё недавно столь важного чиновника единственной в мире сверхдержавы встречали бы со всем почтением.
А теперь эфиопский премьер-министр Абий Ахмед не обратил никакого внимания на её просьбу о встрече. Зато в тот же день он нашёл время, чтобы появиться на экранах телевизоров во время осмотра беспилотников, по-видимому, поставленных Ираном – главным врагом Америки.
Это было чрезвычайное оскорбление. Ещё недавно Америка наслаждалась дружественными отношениями с Эфиопией. Она была крупным жертвователем на нужды её правительства, сильно зависящего от иностранной помощи, и энергично поддерживала демократические преобразования, обещанные Абием Ахмедом после его прихода к власти в 2018 г.
Но потом отношения испортились. Америка стала критиковать Абия Ахмеда за его самодержавный стиль правления и развязывание жестокой гражданской войны. В ответ Абий Ахмед отвернулся от Дяди Сэма и нашёл новых друзей, менее склонных к чтению нотаций.
Как сообщается, Эфиопии поставляли вооружения и Турция, и Иран, и Израиль, и Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ). Эритрея направила туда свои войска. ОАЭ обвиняют в использовании беспилотников для поддержки Абия Ахмеда. Они также предоставили миллиарды долларов помощи и обучали личную охрану диктатора. Всё это позволило ему вместо переговоров развязать полномасштабную войну против повстанцев в северной провинции Тыграй.
Кончилось всё скверно. Джемаль Ибрахим (это ненастоящее имя) прятался в горах Тыграя, когда прилетели беспилотники. Однажды ночью он увидел в безоблачном небе беспилотный разведывательный самолёт. А утром он услышал разрывы в полях, у подножия гор.
Он посмотрел вниз. «То, что я увидел, было поистине ужасно», – рассказывает он. Его голос дрожит от волнения. На обочине дороги догорали остовы танков. На его глазах ракета поразила Land Cruiser, на котором ехали журналисты одной из тигриньских телекомпаний.
Предполагалось, что бомбы и пули запугают повстанцев-тигринья. Получилось всё наоборот: они привели их в ярость. Восставшие перегруппировались, отбросили эфиопскую армию и двинулись на столицу Аддис-Абебу. С юга ей угрожают другие повстанцы. Правительство арестовывает тигринья и призывает остальных граждан браться за оружие. Война может привести к тому, что голод охватит миллионы жителей страны.
В той пропасти, что разверзлась перед Эфиопией, нельзя винить только иностранное вмешательство. Но и оно сыграло свою роль в таком развитии событий. Как и многие другие диктаторы, Абий Ахмед любит иметь дело с себе подобными. Они не станут ссориться из-за демократии и прав человека. Их дипломатия носит глубоко личный и деловой характер: мы продадим вам оружие, и, возможно, наши компании получат строительные подряды в вашей стране.
Отказ Абия Ахмеда иметь дело с Америкой, которая призывала проявлять сдержанность, дорого обошёлся эфиопам. А поддержка со стороны самодержавных государств средней руки ускорила падение этой страны в пропасть.
Эти события являются проявлением более широкой тенденции.
Америка отступает по всему миру, а державы средней руки ведут себя всё наглее. Никого не удивляет, что Китай и Россия используют силу за рубежом.
Новым является то, как нагло в последнее время стали вести себя такие страны, как Белоруссия, Куба, Египет, Иран, Пакистан, Турция и Саудовская Аравия. Державы средней руки теперь обладают «огромными возможностями всё портить», сетует один высокопоставленный чиновник ООН.
Америка всё ещё остаётся самой мощной страной планеты. Но с конца 2000-х годов её возможности по сдерживанию врагов и поддержке друзей уменьшаются. Провалом закончилось вторжение Джорджа Буша в Ирак. Барак Обама провёл «красную линию», когда речь шла об угрозе применения химического оружия в Сирии, и ничего не сделал, когда Башар аль-Ассад перешагнул её. Дональд Трамп презирал союзников Америки. Джо Байден угробил Афганистан.
У других стран появилось ощущение, что есть множество регионов земного шара, где Америка никогда не станет применять силу. Байден заявил, что бросает Афганистан, чтобы сосредоточиться на Китае. Если всё его внимание поглощено Китаем, то другие режимы вполне могли решить, что теперь могут делать что хотят.
На то было множество причин. У одних стран были законные основания опасаться за свою безопасность, и теперь они почувствовали, что больше не могут полагаться на заступничество со стороны сверхдержавы.
Для других приключения за рубежом были хорошим средством отвлечь внимание собственных граждан от провалов внутри страны. Лидеры третьих стран предоставляли военную помощь на коммерческой основе. Разумеется, своим коллегам-диктаторам, а не их народам.
Четвёртыми двигала идеология или нечто более грубое: понимание, что если самодержцы будут помогать друг другу, то смогут дольше оставаться у власти.
Возможно, большинством интервентов движет сразу несколько причин. Вот почему новый мировой беспорядок гораздо сложнее холодной войны. Возьмём Венесуэлу. При президенте Николасе Мадуро её народное хозяйство рухнуло на 75%. Тем не менее его ужасный режим выжил благодаря помощи со стороны Кубы и Ирана, России и Китая.
Неудивительно, что у России были и средства, и причины, чтобы поддержать режим, столь ненавидимый Америкой. Неудивительно и то, что Китай одолжил ему деньги.
Но что движет более мелкими союзниками Венесуэлы? Кубинские лидеры поддерживают Мадуро из-за душевного родства: он столь же самодержавный, крайне левый и жестокий, как и они. Венесуэла поставляет Кубе нефть по низким ценам, а Куба отправляет в Венесуэлу тысячи врачей и разведчиков. Кубинцы обучают венесуэльских медиков и следователей. Они также помогают Мадуро следить за собственными службами безопасности, чтобы выкорчёвывать возможных заговорщиков.
Иран поддерживает этот режим по другим причинам. На первый взгляд, у шиитских богословов мало общего с сильно пьющими и жрущими свинину социалистами, что правят Венесуэлой. Но их объединяет ненависть к Соединённым Штатам и презрение к устремлениям своих собственных народов.
Иран – «наставник» Венесуэлы. Он учит её, как обходить санкции Соединённых Штатов, с которыми он знаком намного дольше, говорит бывший чиновник правительства Мадуро. С 2019 г. резко вырос товарооборот между двумя странами. Иран отправляет в Венесуэлу продовольствие и топливо в обмен на золото, которое провозит контрабандой через Турцию. Пассажиры шутят, что даже почти пустые самолёты, улетающие из Каракаса в Истанбул, кажутся странно тяжёлыми на взлёте.
В Эфиопии и Венесуэле вмешательство держав средней руки придало смелости их мрачным режимам. А вот в Афганистане вмешательство со стороны ещё одной державы средней руки позволило установить такой режим. Спустя три недели после захвата власти талибами* репортёры заметили учтивого гостя в лучшем отеле Кабула. Хотя столица Афганистана была захвачена вооружёнными бойцами джихада, генерал-лейтенант Фаиз Хамид, возглавлявший тогда пакистанскую разведку, выглядел расслабленным. «Не волнуйтесь, всё будет хорошо», – сказал он одному журналисту.
Пакистан вмешался по геополитическим причинам. Военные, которые там всем заправляют, боятся Индии – своего главного врага на юге. А ещё они всячески заинтересованы в раздувании этих страхов в обществе, поскольку это позволяет оправдывать огромный военный бюджет, их никому не подотчётную власть и широкие привилегии.
Они долго убеждали народ, что Индия хочет окружить Пакистан, установив тесные взаимоотношения с Афганистаном. Именно для того, чтобы не дать Индии использовать Афганистан как базу в собственном тылу, они и поддерживали талибов.
В августе Америка ушла из Афганистана, и талибы захватили власть. Пакистанские военные подняли радостный визг. Индия утратила своё влияние (которое никогда не было там столь сильным, как утверждал Пакистан), а Исламабад получил более дружелюбного соседа.
intervention

Карта интервенций на Ближнем Востоке и в странах Африканского Рога.


Интервенты часто сами всё запутывают
Впрочем, пакистанская победа в Афганистане может оказаться пирровой. «Пакистан слишком беден, чтобы поддерживать государство-сателлита», – говорит Хусаин Хаккани из Гудзонского института (США). Талибы – никудышные управленцы. При них народное хозяйство Афганистана рухнуло. Некоторые семьи даже продают своих дочерей, чтобы купить еду.
Пакистан не желает принимать ещё одну волну афганских беженцев, но если талибы разожгут новую гражданскую войну, у Исламабада не будет иного выбора. Опасаясь этого, Пакистан уговаривает, с одной стороны, страны Запада возобновить помощь Афганистану, а с другой – талибов быть более открытыми для сотрудничества с другими политическими силами. Пока ни на том, ни на другом направлении особых успехов не видно. Из этих двух сил более упрямыми являются талибы.
У Турции, как и у Пакистана, существует серьёзное беспокойство по поводу собственной безопасности, хотя её правитель Реджеп Тайип Эрдоган часто его преувеличивает. Курдские боевики в Сирии, являющиеся союзниками курдских сепаратистов внутри Турции, пытаются создать своё собственное государственное образование на её границах. Анкара видит в этом угрозу для себя.
Эрдоган ответил на это вторжением и захватом значительной части Северной Сирии. Теперь в лавках там продают турецкие товары, турецкая лира заменила сирийский динар, а на правительственных зданиях, восстановленных турецкими подрядчиками, висят турецкие флаги. Местные жители жалуются на злоупотребления сирийских наёмников, которых Турция использует для поддержания порядка на этой земле.
До начала 2010-х годов Эрдоган полагался на дипломатию и посредничество для разрешения сложных региональных споров. Похоже, что сегодня он предпочитает разрубать гордиевы узлы посредством своих беспилотников. Он отправил военные корабли в Восточное Средиземноморье, чтобы обозначить притязания на воды, которые Греция и Кипр считают своими. Он послал войска в Ливию. Он помог Азербайджану выиграть войну с Арменией.
Эрдоган поступает так отчасти потому, что национализм играет важную роль в его внутренней политике. Даже оппозиция ведёт себя спокойнее, когда он накидывает на себя национальный флаг. Демонстрация своего мастерства турецкой армией отвлекает избирателей от мыслей об экономике, которая сильно пострадала под его неустойчивым руководством.
Но новый внешнеполитический авантюризм Турции является и следствием убеждённости, что надо использовать свою армию – вторую по размерам среди стран НАТО, – чтобы добиваться своего независимо от того, что думают об этом союзники. Эрдоган не хочет выходить из НАТО. Но он готов довести отношения со странами Запада до точки разрыва.
Многие турки стали ставить под сомнение свою привычку во всём полагаться на Америку после её разгрома в Ираке, говорит Альпер Чошкун, бывший турецкий дипломат. Сомнения возросли после того, как в Сирии Америка доверила ведение наземной войны против Исламского государства** курдским силам, которые Турция считает террористами. «Воникло ощущение, что мы ничего не добьёмся с нашими традиционными партнёрами», – говорит Чошкун.
Турецкое правительство, которое ненавидит Ассада, было разочаровано, когда в 2013 г. Барак Обама не стал наказывать его за использование химического оружия. Последовавшее за этим русское вторжение во имя спасения Ассада покончило с надеждами на его падение.
Но оно научило Эрдогана, что Турции надо действовать быстро, не боясь нарушать правила. В Анкаре решили, что «раз русские используют силу, то и мы должны действовать так же», говорит один турецкий чиновник.
В известном смысле турецкие интервенции оказались успешными. Турция помогла Азербайджану отвоевать земли, ранее захваченные армянскими войсками. Перемирие подарило Турции наземный коридор в Азербайджан и к другим государствам тюркского мира.
В Ливии правительство, спасённое от свержения турецкими войсками, признало сомнительные притязания Анкары в Восточном Средиземноморье. Отправив туда военные корабли, Эрдоган показал, что готов использовать силу, чтобы защитить проведённые им самим морские границы.
Но эти победы нанесли ущерб отношениям со странами Европы, Америки и Ближнего Востока. «Доверие между союзниками полностью утрачено», – говорит Соли Озель из Университета Кадира Хаса (Истанбул).
Кроме того, пустота, образовавшаяся из-за бездействия Америки и слабости Европы, означает, что Турции придётся чаще иметь дело с Россией. «Когда Турция остаётся один на один с Россией, она оказывается не такой сильной, как думала», – говорит Асли Айдынташбаш из Европейского совета по международным отношениям. Именно Россия дала зелёный свет всем трём наступлениям, что Эрдоган предпринял в Сирии, и установила предел, дальше которого не могут заходить турецкие войска.

От пескаря до озорника
Анонс «Засады» начинается, как заправский голливудский боевик. Солдаты перебрасываются шутками и поднимают тяжести, прежде чем отправиться на патрулирование в бронированном автомобиле. Боевики окружают их в долине. Их товарищи спешат им на помощь. Над ними проносятся вертолёты. 25 ноября зрители должны были узнать, выжили ли они.
Но хорошие парни в этом фильме не из Америки, а из ОАЭ. А война, на которой они сражаются, – это борьба возглавляемой саудовцами коалиции с повстанцами в Йемене, в которой Америка играет лишь вспомогательную роль.
У ОАЭ всего 1 млн граждан при общей численности населения в 10 млн человек. Личный состав их армии меньше, чем у полиции Дели. Несомненно, это одна из самых маленьких стран из числа тех, что снимают столь дорогостоящие сверхбоевики о своих военных подвигах.
До недавнего времени ОАЭ посылали свои войска за рубеж лишь в составе больших коалиций во главе со странами Запада. Их войска помогали Америке освобождать Кувейт и сражались вместе с армиями стран НАТО в Афганистане. Их военные самолёты помогали Америке бомбить Исламское государство.
Как и другие арабские государства Персидского залива, ОАЭ долгое время чувствовали себя очень удобно под американским зонтиком безопасности.
Но потом Эмираты стали создавать свой собственный. Они разместили тысячи солдат в Йемене. Беспилотники Эмиратов отправились бомбить Ливию. Военные базы Эмиратов появились в Эритрее и Сомалиленде. В 2014 г. была введена всеобщая воинская повинность для мужчин. В 2018 г. продолжительность службы по призыву увеличилась с 12 до 16 месяцев.
ОАЭ не единственная арабская страна, вовлечённая в региональные конфликты. Саудовская Аравия всё ещё сражается в Йемене, откуда Эмираты в основном ушли в 2019 г. Египет вмешался в гражданскую войну в Ливии. Но обе эти страны действуют против тех угроз собственной безопасности, что, как они считают, исходят с территории соседних стран.
Побуждения ОАЭ более размыты. Есть среди них идеологические: ОАЭ рассматривают политический ислам как угрозу своему существованию. Они финансируют антиисламистских политиков в Египте и Тунисе. Они посылают бесчисленные самолёты с оружием Халифе Хафтару, полевому командиру, который в 2019 г. чуть не сверг действовавшее в союзе с исламистами правительство Ливии.
Военная политика ОАЭ тесно переплетена с коммерцией. Тахнун бин Зайед аль-Нахайян, советник по национальной безопасности, также присматривает за деловым портфелем, в который входят порты и вооружения.
DP World – дубайский портовый конгломерат – управляет терминалами в странах Африканского Рога. Куда он – туда и армия. База в Ассабе (Эритрея) – это точка подскока для войны в Йемене.
ОАЭ обучают военных и полицейских в Сомали. Они рассматривают этот регион как стратегически важный не только с точки зрения обороны, но и с точки зрения торговли и поставок продовольствия.
Интервенции оказали поддержку в развитии военной промышленности ОАЭ, в основном принадлежащей государству. ОАЭ входят в десятку крупнейших в мире импортёров вооружений, сообщает Стокгольмский международный институт проблем мира. К 2030 г. они намерены производить у себя дома треть необходимого их армии оружия. Производимые в Эмиратах бронированные автомобили уже сейчас можно встретить в Ливии.
Впрочем, несмотря на всю свою развязность, ОАЭ осознали, что интервенции – это довольно трудные операции. После вывода своих войск из Йемена они демонтировали часть базы в Ассабе. Они сворачивают свою деятельность в Ливии.
Чиновники объясняют эти шаги высокопарными словами о том, что в эпоху пандемии надо сосредоточить все усилия на внутреннем фронте. В действительности ОАЭ отзывают свои войска из-за того, что провалились. Война в Йемене превратилась в трясину. Поход Хафтара на Триполи – столицу Ливии – окончился поражением.

Мастер вмешательства
В этом месяце беспилотник, начинённый взрывчаткой, врезался в дом иракского премьер-министра. Были ранены семеро охранников. Никто не взял на себя за это ответственность, но все единодушно обвинили в этом поддерживаемых Ираном ополченцев.
Возможно, Иран – это самый успешный организатор интервенций из числа держав средней руки. Он поддерживает Партию Бога – шиитское ополчение, мёртвой хваткой держащее за горло Ливан, – и Движение исламского сопротивления – суннитскую группировку, что правит Газой. Он помог спасти Ассада в Сирии и вооружает повстанцев-хуситов в Йемене.
В 2003 г. Америка свергла Саддама Хуссейна, иракского диктатора, тем самым устранив главный (хотя и отвратительный) противовес Ирану.
Теперь поддерживаемые Ираном ополченцы в Ираке столь сильны, что государство боится вступать с ними в противоборство. Америка время от времени оказывает сопротивление. Самым заметным событием на этом фронте стало убийство по приказу Трампа Кассема Сулеймани, вдохновителя тайной внешней политики Ирана. Но в целом персидское влияние сохраняется.
В самом Иране сейчас царит беспорядок. Всё последнее десятилетие персы беднеют. Большинство из них были настолько разочарованы, что бойкотировали проведённые в этом году нечестные президентские выборы. Тем не менее иностранные вооружённые группировки, поддерживаемые Ираном, процветают. Под их влиянием сейчас находится значительная часть Ближнего Востока.
Нельзя сказать, что их щедро финансируют. Нельзя сказать, что они любимы в народе. Большинство из них не участвуют в выборах, а если участвуют, то показывают плохие результаты. И, тем не менее, Иран очень искусен в создании таких вдохновлённых его идеологией ополчений. Это не марионетки. Иран не смог бы приручить хуситов в Йемене, даже если бы захотел. В Сирии Ассад заигрывает с арабскими противниками Ирана. Даже Партия Бога – самое лояльное арабское подразделение Ирана – имеет свой собственный арсенал и сама решает, когда начинать войны.
Но отсутствие жёсткого контроля со стороны Ирана позволяет его сторонникам иметь глубокие местные корни. Иран может предоставить начальный капитал, оружие и руководство по сборке беспилотников. А затем его клиенты быстро начинают сами зарабатывать посредством контрабанды, вымогательства или торговли наркотиками.
Ассад, Партия Бога и хуситы торгуют амфетамином, гашишем и катом (наркотическими листьями). Основные клиенты Ирана взяли под свой контроль целые государства: полностью (как в Сирии) или частично (как в Ливане и Ираке). Иракское государство выплачивает жалованье проперсидским ополченцам, занятым его подрывом, передавая крупные суммы их командирам. Вряд ли так можно покончить со взяточничеством.
Насилуя чужими руками, персы экономят не только свои материальные, но и человеческие ресурсы. Персы борются за Палестину до последнего палестинца, шутят евреи. В боях в Сирии и Ираке гибнут не столько персы, сколько местные шииты. Иран также вербует в ряды подопечных ему группировок беженцев-шиитов из Пакистана и Афганистана.
Иногда Иран работает и с суннитами, но его главная задача – вдохновить сражаться на своей стороне шиитов, а их на Ближнем Востоке насчитывается порядка 100 млн. На складе под Басрой (Ирак) персы вербуют добровольцев и знакомят их со своей революционной идеологией. На стенах висят портреты аятоллы Али Хаменеи, верховного правителя Ирана, вперемежку со стихами о мучениках. Большинство шиитов отвергают персидскую идеологию. Но те, кто попадаются на эту удочку, затем получают в свои руки ракеты.
Возможно, все эти находящиеся под опекой Ирана группировки – самая мощная в военном отношении сила на Ближнем Востоке. Разумеется, они могут нарушить поставки нефти. В 2019 г. союзники Ирана из Южного Ирака вывели из строя крупнейший в мире нефтеперерабатывающий завод в Абкаике (Саудовская Аравия).
В многополюсном мире влияние держав средней руки будет увеличиваться. Многие из них вполне доброкачественные. Вспомним Японию, Германию или Канаду. Но по мере того, как будут ослабевать ограничения, наложенные на злоумышленников средней руки, ждите новых неприятностей.
Кори Шаке из Американского института предпринимательства прямо заявляет: «Из-за снижения вовлечённости США мировой порядок сильно ослабеет».
The Economist, 27 ноября 2021 года.

*Талибы – террористическая организация, запрещенная в России.
** Исламское государство – террористическая организация, запрещенная в России.

Прочитано 775 раз

Поиск по сайту