Неожиданный враг в последнее время оказался в центре внимания техасцев. В прошлом году в своём предвыборном ролике Дэн Пэтрик, кандидат республиканцев в вице-губернаторы (он победит потом на выборах), строго глядя в камеру, предостерёг о нешуточной опасности. «Поверьте, демократы хотят превратить Техас в Калифорнию, – сказал он. – Я не позволю этому случиться. А вы?»
Эту озабоченность разделяет и республиканский губернатор Техаса Грег Эббот. Он предсказывает, что излишнее регулирование может превратить «техасскую мечту в калифорнийский ночной кошмар». «Не преврати в Кали-
форнию мой Техас!» – этот клич объединяет республиканцев в Штате одинокой звезды. Продаются даже такие наклейки на автомобиль.
Соревнование между двумя штатами было неизбежно. 40-миллионная Калифорния и 29-миллионный Техас – самые многонаселённые штаты страны.
Сейчас в них живёт одна пятая американцев. Их региональные хозяйства самые большие в стране.
Если бы они были отдельными странами, то занимали бы 5-е и 10-е место в мире по ВВП с 3 трлн и 1,8 трлн долл. соответственно.
Техас – крупнейший экспортёр страны, Калифорния – на втором месте.
За последние 20 лет на эти два штата пришлась треть всех созданных в стране новых рабочих мест. Вместе они создают четверть ВВП США.
На них приходится почти четверть всех американских школьников, поэтому их расходы на образование и политика в этой сфере оказывают огромное влияние на национальную конкурентоспособность.
В обоих штатах наблюдается экономический бум. Две из трёх самых быстрорастущих агломерации страны находятся в Техасе: и Большой Даллас, и Большой Хьюстон в 2008-2018 годах выросли более чем на 1 млн жителей.
В Техасе есть мощная нефте- и газодобывающая промышленность. Этот штат выигрывает от значительной диверсификации своей экономики. Калифорния же снимает сливки с бума в сфере высоких технологий, растущего фондового рынка и наличия у неё лучших университетов Америки.
РАСКОЛОТАЯ НАЦИЯ
Но эти два штата важны ещё и потому, что представляют собою противоположное видение роли правительства. Их соперничество – проявление этого различия.
Калифорния – это знаменосец прогрессистского эксперимента. Она выступает за соглашения по борьбе с изменениями климата, права гомосексуалов, декриминализацию потребления наркотиков, оплачиваемый семейный отпуск, активное вовлечение иммигрантов в американское общество и так далее.
С тех пор как Дональд Трамп стал президентом, Калифорния превратилась в штат сопротивления, подав более 50 исков против федерального правительства.
Это крупнейший синий штат страны, где число сторонников республиканцев находится на самом низком уровне за всю историю, а демократы контролируют все ветви власти.
Всё это выливается в высокие налоги, высокий уровень государственных услуг и высокую степень государственного регулирования. Калифорния выступает за сильное государство и настойчиво давит на своих богатых граждан с тем, чтобы они оплачивали содержание сети социального страхования.
Техас, напротив, десятилетиями был социально консервативен. За последние 25 лет ни один демократ не побеждал здесь на выборах в масштабе штата, хотя на выборах в региональный парламент в 2018 г. демократы укрепили свои позиции.
Техасская модель – это низкие налоги, низкое качество государственных услуг и низкий уровень государственного регулирования.
«Правь мудро и как можно меньше», – так Сэм Хьюстон, первый президент Республики Техас в
1836 г., описывал местную философию невмешательства. Чтобы избежать излишнего усиления государства, парламент штата здесь собирается на заседания лишь раз в два года.
В 2017 г. Техас занял 49-е место среди 50 американских штатов по государственным расходам в расчёте на душу населения. Он раскошелился всего на 3925 долл. в расчёте на одного гражданина. Это на 52% меньше, чем в целом по стране, и на 68% меньше, чем в Калифорнии.
Демографически оба штата уже живут в американском будущем. Число небелых здесь давно превысило число белых. Калифорния стала штатом, где этнические и расовые меньшинства составляют большинство, в 2000 г., а Техас – в 2005 г.
Сегодня в обоих штатах примерно 40% населения являются испаноамериканцами. Это в 2 раза выше их доли в целом в населении страны. Учитывая быстрый рост численности населения, его крайнее этническое разнообразие и большую долю молодёжи, Калифорния и Техас сейчас выглядят так, как будет выглядеть вся страна в 2050 г.
Как говорит Стивен Клинберг из Университета Райса в Хьюстоне, «будущее Америки вырабатывается в таких штатах, как Калифорния и Техас».
У обоих штатов есть свои уязвимые места.
«Ключевой вопрос для Калифорнии: сколь много может взять на себя государство? Ключевой вопрос для Техаса: сколь мало государство может брать на себя?» – говорит Кен Миллер из Колледжа Маккены в Клеэрмонте.
Чтобы финансировать свои расходы Калифорния ввела самый
высокий подоходный налог в Америке. В Техасе, наоборот, региональный подоходный налог не существует.
В Калифорнии профсоюзы – мощная сила в политике и на производстве, а Техас известен как штат «с правом на работу», где работники не обязаны вступать в профсоюз. Так что с профсоюзами там плохо.
На графике показано, какое место занимали бы Калифорния и Техас в списке стран с самым большим ВВП (в трлн долл.), если бы были отдельными государствами. Данные за 2018 год. Источники: МВФ; Бюро экономического анализа.
БОЛЬШОЙ ШТАТ, ГДЕ МНОГО ГОСУДАРСТВА
Возможно, Калифорния – это штат с самым жёстким экологическим регулированием, а Техас вырастил свою нефте- и газодобывающую промышленность и относится к природе как к чему-то подчинённому.
В Техасе минимальные ограничения на владение заморскими животными, поэтому здесь в неволе живёт больше тигров, чем бродит на воле в Индии.
Вожди штатов придерживаются двух различных философий. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом, который занял эту должность в январе, это бывший мэр Сан-Франциско, ставший широко известным благодаря тому, что в
2004 г. легализовал однополые браки, чем положил начало общенациональному движению.
Губернатор Техаса Грег Эббот – это твёрдый социальный консерватор, который гордится тем, что, будучи прокурором штата, 31 раз подавал судебные иски против правительства Барака Обамы, в частности по вопросам здравоохранения и экологического регулирования.
В этом году Ньюсом ввёл мораторий на смертную казнь, тогда как в Техасе политики обсуждают, следует ли устанавливать в тюрьмах кондиционеры, чтобы дать возможность заключённым пережить знойное лето. Кое-кто считает, что это слишком дорого и создаст для преступников слишком большие удобства.
С 1976 года Техас осуществил больше всего казней в Америке. Своего ближайшего преследователя – Виргинию – он опережает почти в 5 раз.
Независимая натура этих штатов во многом определяется их историей.
Техас отмечает как дату своего создания не 1845 г., когда он официально стал американским штатом, а 1836 г., когда в результате вооружённого восстания он получил независимость от Мексики.
В то время Техас, где было разрешено рабство, встретил противоречивый приём в США. Тогда политики больше всего заботились о сохранении равновесия между штатами, где разрешено и запрещено рабство.
Калифорния же, которая тоже была частью Мексики до своего вступления в состав США в
1850 г., никогда не разрешала рабства, чем заслужила куда более тёплый приём. Тот опыт определил их политические подходы. Их отдалённость от Вашингтона усилила их способность к эксперименту.
Оба штата всегда поддерживали разные политические партии. Республиканские кандидаты выигрывали почти все президентские выборы в Калифорнии в 1952-1988 годах, а Рональд Рейган работал здесь губернатором до своего избрания президентом.
Политический разворот в этом штате произошёл благодаря росту иммигрантского населения, которое было обеспокоено нетерпимой риторикой и политикой республиканцев.
Техас твёрдо стоял на стороне демократов и подарил Америке Линдона Джонсона, который стал президентом после убийства Джона Кеннеди в Далласе.
В наследии Джонсона есть много программ, которые сегодняшние техасские политики презирают, например, война с бедностью или финансирование из федерального бюджета медицинского обслуживания бедных и стариков. Приверженность Джонсона социальным программам и борьбе за граждан-ские права привела к тому, что его родной штат, а с ним и весь Юг перешли на сторону республиканцев.
Американцы и иммигранты десятилетиями ехали в оба штата, чтобы построить своё будущее без оглядки на обычаи. На «Техасский треугольник», образованный четырьмя большими городами – Остином, Далласом, Хьюстоном и Сан-Антонио, – в котором живёт три четверти населения штата, пришлось три четверти демографического прироста после 2010 г. и 82% его ВРП.
БОЛЬШОЙ ШТАТ, ГДЕ МАЛО ГОСУДАРСТВА
Вероятность превращения Техаса в Калифорнию, чего так боится руководство Штата одинокой звезды, сильно преувеличена.
Интересно другое: к какому полюсу двинется Америка – к прогрессивному левому, что представлен Калифорнией, или к правому, что представлен Техасом?
«То обстоятельство, что в Америке есть две такие напористые противоположные силы как Техас и Калифорния, является свидетельством нашего динамизма, но я всё больше и больше чувствую, что Америке придётся сделать выбор между моделями, которые воплощают два этих штата, – пишет Лоренс Райт в книге «Боже, храни Техас!». – При правительстве Трампа очевидно, что побеждает техасский архетип».
Но, возможно, так будет не всегда.
«Наблюдатели со стороны считают Остин огромным синим пузырём, а остальной Техас – перекати-полем, – говорит Энн Бисон из левого Центра приоритетов публичной политики. – Люди толком не понимают, какие это огромные, прогрессивные и разнообразные города».
Не надо сбрасывать со счетов и Калифорнию, где часто зарождаются политические ветры, которые охватывают своим дыханием всю страну. Она экспериментировала
с движением против налогов в
1970-е годы и с антииммиграционной политикой в 1990-е годы. Оба этих порыва приобрели общенациональный характер.
Калифорния легализовала аборты за 6 лет до исторического решения Верховного суда по делу Роу против Уэйда, и закон об этом подписал тогдашний губернатор Рейган.
«Как многое из того, к чему мы стремимся, имеет калифорнийские корни, – говорит Остин Бёйтнер, суперинтендант Лос-анджелесского объединённого школьного округа. – Законы движутся с востока на запад, а ценности – с запада на восток».
Многое в американском будущем зависит от успеха Калифорнии и Техаса.
«В Соединённых Штатах есть 50 лабораторий, и Вы можете следить за калифорнийским и техасским экспериментами, – говорит Росс Перо-младший, успешный техасский предприниматель. – Это американский путь».
The Economist,
22 июня 2019 г.
