Обращение Николаса Мадуро к венесуэльцам 17 августа начиналось ровно так же, как и все его остальные появления на государственном телевидении, а их за этот год было уже более ста.
Согласно правительственному указу, его речи должны транслировать все телеканалы и радиостанции страны. Так что, когда усатый самодержец вновь появился на экране, чтобы сделать официальное заявление, почти половина телезрителей, по данным уже опубликованного исследования, выключила свои телевизоры.
А его стоило посмотреть. Шмыгающий носом Мадуро, одетый на этот раз в деловой, а не в привычный спортивный костюм, сделал неожиданное объявление.
Он отказался от ряда принципов, которые превратили венесуэльскую «боливарианскую революцию» в единственный в своём роде разрушительный опыт в духе левого популизма. С 2013 г. экономика страны сжалась более чем на треть; инфляция в этом году, возможно, превысит миллион процентов; не хватает продовольствия и медикаментов; происходит массовый исход населения в соседние страны.
Мадуро пообещал экономическое чудо и отменил введённый в 2003 г. Уго Чавесом, первопроходцем революции, контролируемый государством обменный курс боливара. Национальная валюта немедленно рухнула с отметки в 250000 за доллар до курса «чёрного рынка» в 6 миллионов за доллар. Её заменила новая валюта – суверенный боливар, – у которого уже отсутствовали пять нулей. И это сделал режим, который долго утверждал, что курс «чёрного рынка» мошеннический.
Очень важным было и беспримерное признание Мадуро, что причиной гиперинфляции было печатание боливаров правительством для покрытия огромного бюджетного дефицита. Он пообещал снизить дефицит до нуля (в этом году он ожидается на уровне в 30% ВВП), а также повысить налог на добавленную стоимость и цены на бензин, который сейчас, по сравнению с мировым рынком, почти ничего не стоит. Он пообещал ускорить процедуру сбора налогов, чтобы доходы государства не обесценивались прежде, чем попадут в казну.
Прекрасный новый боливар
Новая эпоха началась 20 августа, которое Мадуро объявил выходным днём, чтобы облегчить введение суверенного боливара. Когда на следующий день банки открылись вновь, к банкоматам выстроились очереди. Хотя президент заявил, что в стране есть в 10 раз больше наличности, чем необходимо, банкоматы выдавали не более 10 новых боливаров в одни руки (это примерно 17 американских центов). Для многих венесуэльцев эта процедура превратилась в трудную математическую задачку.
«У меня на счёте было 9 миллионов старых боливаров. Могу я снять 50 боливаров?» – вопрошал Альберто Клаудино, пришедший в банк на востоке Каракаса.
Некоторые законопроекты из пакета спасения Мадуро звучат так, словно их разрабатывали на заседании правления какого-нибудь международного банка.
Между прочим, почти так всё и было. На фоне стремительного роста цен в этом году команда во главе с Тареком Айссами, которого в июне назначили министром промышленности, советовалась со специалистами по финансам.
Группа из Эквадора, которая вводила в этой стране в обращение доллар после разгула инфляции в 2000 г., в прошлом месяце объявилась в Венесуэле. «Мы слышали, что правительство ищет помощи экономистов, – говорит Педро Пальма, директор Ecoanalitica – каракасской консалтинговой компании. – Некоторые члены правительства осознали, что положение неустойчиво».
Мадуро подавил оппозицию и резко ограничил полномочия контролируемого ею парламента. Но на него оказывается всё большее давление изнутри самого режима. В июле он подвергся острой критике на съезде правящей Объединённой социалистической партии (ПСУВ), который созывается раз в четыре года.
Фредди Берналь, который руководит правительственной программой распределения субсидируемого государством продовольствия, выступил против пропагандируемой режимом идеи, что все его неудачи, включая гиперинфляцию, являются результатом «экономической войны», которую ведут подрывные элементы и иностранные державы.
«Революции уже 19 лет, и только мы несём ответственность за всё хорошее и плохое», – заявил он. Как рассказывает один делегат, в кулуарах Мадуро подвергся ещё более едкой критике.
А 4 августа произошло кое-что похуже. На военном параде в Каракасе появились два беспилотника с пластиковой взрывчаткой и полетели к сцене, где как раз выступал Мадуро. Один взорвался в сотне метров от президента, другой врезался в здание.
Телезрители (а парад транслировался в прямом эфире) увидели, как разбегаются новобранцы национальной гвардии. Потом камеры были внезапно отключены. В связи с несомненным покушением на убийство, были арестованы 25 человек, в том числе три старших офицера национальной гвардии.
Это событие убедило Мадуро, что следует представить «серьёзные предложения» по выводу страны из кризиса, говорит политолог Колетта Каприлес. Он решил добавить к плану введения новой валюты, уже намеченному на 20 августа, ещё ряд честолюбивых целей. Заранее детали плана были извест-ны лишь нескольким министрам.
Программа спасения представляет собою смесь здравых идей с боливарианским пустословием. «Словно есть две экономики или два мира: марксистский и монетаристский», – говорит Каприлес. Анхель Альварадо, оппозиционный политик, называет план «невозможным,… утопичным».
Обещание Мадуро покончить с бюджетным дефицитом будет трудно совместить с увеличением минимальной зарплаты в 35 раз и обещанием субсидировать её маленьким фирмам.
Сокращение расходов бюджета за счёт отказа от субсидирования цен на бензин будет ограничено обещанием продолжить субсидирование товаров, приобретаемых по карточкам, которыми пользуются 17 млн человек (половина населения страны).
Мадуро ничего не сказал о внешнем долге, по которому эта страна уже объявила частичный дефолт. Правительство, по-видимому, всё ещё намерено продолжать контролировать валютный рынок.
Устойчивость новой валюты предполагается поддерживать посредством её привязки к петро – введённой правительством «криптовалюте», которая, как предполагается, будет опираться на запасы нефти. Один петро будет стоить столько же, сколько баррель нефти (сейчас это примерно 60 долл.), а новый боливар будет привязан к петро (3600 боливаров за петро).
Предполагается, что это внушит доверие к суверенному боливару. Но есть основания полагать, что весь этот механизм приведёт лишь к увеличению предложения денег и инфляции. «Петро – это обман, способ позволить центральному банку впрыскивать деньги», – говорит Пальма.
Многие венесуэльцы согласны с ним. «Это всё обман, – говорит Беатрис Пиньяте, стоящая в очереди за хлебом в Каракасе. – Я знаю только то, что на этой неделе я беднее, чем на прошлой».
Дополнительный доход в виде повышения минимальной зарплаты вскоре выльется в инфляцию, что приведёт к новым страданиям и росту народного гнева. Не успел появиться новый боливар, как его курс стал падать.
DolarToday – популярный источник информации о ситуации на «чёрном рынке» валюты – сообщает, что 22 августа за него давали 1,4 американского цента (то есть за два дня он обесценился на 18%).
Это плохой знак для Мадуро, чьё выживание, по-видимому, зависит от успеха его экономического плана.
«Если он провалится, это станет его личным поражением, что может возыметь определённые последствия», – говорит источник, знакомый с положением дел в рядах ПСУВ.
Если на телеэкранах появится новый президент, то, возможно, уже не столь много венесуэльцев выключат свои телевизоры.
The Economist, 25 августа 2018 г.
