Самое читаемое в номере

Паровоз покатился быстрее. Под горку

A A A

«Улица Московская» предлагает вниманию читателей фрагменты выступления Натальи Зубаревич на семинаре Московской школы гражданского просвещения и Комитета гражданских инициатив.

Сделано в России
Начнём с того, какой это кризис: он очень специфический, новый – такого в России ещё не было.
Это кризис внутренний, его истоки созданы плохими инс-титутами внутри России. Потому что спад промышленного производства и инвестиций начался у нас в 2013 г., а спад доходов населения – в январе 2014 г., ещё до всякого Крыма.
Региональные бюджеты страдают с конца 2012 г. Эти два года мучений и судорог – следствие выполнения указов президента о повышении заработной платы бюджетникам.
По сути, мы уже в 2012 г. создали некий дизайн стагнации, которая плавно переходила в вялотекущий кризис. А Крым, последующие санкции, антисанкции и падение цен на нефть стали дополнительным пинком тому паровозу, который катился под горку. И теперь он покатился быстрее.
Кризис будет длительным, потому что формат «упал – отжался» для него не работает: он упал из-за плохих институтов. А это значит, что длительные изменения будут очень сильно накапливать напряжение в обществе.
Кризис будет дифференцировать страну и расчищать железобетонное единство, которое вроде бы сложилось из-за событий в Украине.
Этот кризис удивителен ещё и тем, что в настоящий момент отложено падение промышленного производства. Во время кризисов 1998 и 2009 гг. такого не было.
Рынок труда тоже пока не реагирует на кризис: всё в общем тихо, как на кладбище.
Конфигурация кризиса вообще как-то по-иному складывается. А это значит, что он по-иному, по-новому, будет проявляться в регионах и городах.


В состоянии тяжёлой разбалансировки
В 2014 г. у нас продолжилось падение бюджета. У подавляющего большинства регионов колоссально просели расходы на национальную экономику, то есть на транспорт, дорожное строительство, на поддержку аграрного сектора и инфраструктурное развитие.
Российские регионы начинают экономить уже на том, на чём экономить вроде как запрещено, – на социалке. В 9 регионах упали расходы на образование, в 6 регионах – расходы на соцзащиту.
Понятие «участковая больница» вообще уходит из обихода, фельдшерско-акушерских пунктов всё меньше, в районных больницах сокращаются отделения.
Второй год подряд у региональных бюджетов чудовищный дефицит: 640 млрд. руб. в 2013 г. плюс 469 млрд. руб. в 2014 г. Подавляющее большинство субъектов имеют минуса, что усугубляет их долговое состояние. Самая тяжёлая ситуация у Мордовии и Чукотки.
Россия встречает кризис в состоянии тяжёлой разбалансировки региональных бюджетов, на которые приходятся основные социальные расходы в стране. На начало 2015 г. субъекты Федерации накопили долг в 2,4 трлн. руб.! Это
1/3 от всех собственных доходов страны! То есть на 1/3 мы уже закредитованы.
Ситуация тяжелейшая ещё и потому, что если мы посмотрим внутрь этого долга, то в нём за октябрь-декабрь 2014 г. доля кредитов в коммерческих банках выросла с 39% до 45%. А процент коммерческого кредита примерно в 2,5 раза выше, чем бюджетного (9-10% вместо 3-4%). И его очень трудно пролонгировать.
То есть к началу 2015 г. 45% российских регионов имеют одновременно и дефицит (их доходы меньше расходов), и долг. Причём я взяла в расчёт только те регионы, долг которых превышает половину собственного дохода. А это означает, что отдавать долг не из чего.
Не исключаю такого варианта, что власть всё-таки напечатает денег и покроет ими дефициты.
Но с другой стороны, уже без всего этого разгон инфляции ожидается в 16-17%. И если мы ещё начнём покрывать триллионные долги, я очень сомневаюсь, что население выдержит.
Хотя все мы жили в начале 90-х. Человек – существо приспосабливающееся. Интересно только: фанфары по телевизору будут так же звучать, или малость поутихнут?
По логике, они должны маленько заткнуться, потому что реальная жизнь будет сильно не совпадать с телевизионной.
Впрочем, когда шизофрения бушует в голове, это может идти параллельным процессом.


Доля губернатора
Понимают ли это федералы? Понимают.
Но поддерживать субъекты не собираются.
Объём трансфертов устойчиво сокращается с 2012 г. То есть региональные бюджеты должны решать свои проблемы сами. И этот сигнал был послан.
Я считаю, что губернаторы, поняв к концу года невыносимость ситуации, начали шебуршиться внизу. И даже организовывались какие-то инициативные группы по выработке мер борьбы с кризисом. Причём очень корректно всё было.
И как-то удивительно быстро показали по телевизору сахалинского губернатора в наручниках. Он, кстати, не участвовал в этих заседаниях. Но просто губернатора взяли и посадили в наручниках в самолёт.
И показали это всей стране, как бы говоря другим губернаторам: «Ребят, вы можете ходить в Кремль и просить в индивидуальном порядке за себя. Но вы не можете быть самостоятельным актором в процессе и вырабатывать решения. Вас тут стоять не должно. Вам потом скажут, как надо».
Я полагаю, что это был всё-таки сигнал. В любом случае, Сахалинская область была одним из 5 регионов, которые вошли в 2015 г. с профицитом. Она возглавляла этот список, потому что был огромный рост доходов и попёрли сказочные деньги.
И вот правило Российской Федерации подтверждается вновь: никогда не показывай, что ты богатый. Никогда не живи в шоколаде.
А если у тебя всё-таки есть такой ресурс, правильно перепасовывай его тем, кто перестанет обращать внимание на то, что ты живёшь в шоколаде. Это и есть политэкономическая основа отношений в России.

zubarevich
Оптимум Путина
Сложно понять, какая у власти логика. Кто этого Крыма вообще ожидал? Кто думал, что к 2014 г. мы дойдём до того экономического безумия, в котором оказались регионы.  
На самом деле есть 3 способа развития территорий.
Первый – рыночная региональная политика. Там никому даже помогать не надо: просто снимаете узду с конкурентоспособных регионов, уменьшаете объём изымаемых налогов, даёте им маленько продохнуть, и они побежали. Бегут быстрее других и тащат страну за собой.
Второй способ – выравнивающий вектор. То есть деньги, которые зарабатываются сильными регионами, перераспределяются в пользу слабых, чтобы они тоже жили как люди.
Правило по этим двум способам очень простое: если вы делаете ставку на рыночную региональную политику, у вас начинает расти межрегиональное неравенство. Но страна при этом развивается быстрее.
А если вы делаете ставку на выравнивающую политику, то неравенство внутри страны может сокращаться. Но страна всё больше отстаёт от тех, кто бежит быстрее.
Вот такая цена вопроса. И каждая власть ищет свой оптимум.
Россия свой оптимум нашла. Мы давно перестали шарахаться от квази-поддержки так называемых локомотивов роста и продолжаем выравнивать.  И это понятно: мы страна нефтяной ренты. Мы эту ренту собираем в центр, а потом идёт масштабная перераспределительная политика.
Главный приоритет развития России оформился – он геополитический. Как страна с огромной территорией, мы по факту больше всего поддерживаем 3 типа регионов: где стреляют (Северный Кавказ), где близко китайцы (Дальний Восток) и новый, ныне самый главный регион – Крым.


Сколько стоит Крым
Посмотрите вот на эту пропорцию. Из всех трансфертов, которые перечислены федеральным округам в 2014 г., Крыму досталось 7,2%. При доле населения 1,6% от общероссийского. Для сравнения: Приволжскому федеральному округу, в котором проживает 19,5% населения страны, в 2014 г. выделено 15,4% трансфертов.
При этом Крыму вообще-то выделено 7% по итогам 9 месяцев, его ведь присоединили в марте. То есть за весь год там было бы 8-9%.
Иначе говоря, каждый 11-й рубль трансфертов по факту идёт в то место, которое мы к себе прирезали. Вот такая цена вопроса.
За 9 месяцев 2014 г. бюджет Крыма составил 159 млрд. руб. Чтобы вам было понятно: весь бюджет Красноярского края порядка 180 млрд. руб. Но он их зарабатывает, эти миллиарды. И там живёт в разы больше людей.
Уровень дотационности Крыма составил 85%. В Ингушетии он 87%, в Чечне – 82%, в Дагестане – 70%.
Теперь давайте посмотрим на расходы. Эту массу денег Крым даже не смог переварить: у него почти 20 млрд. руб. профицит бюджета. То есть все регионы России находятся в этом самом месте, а Крым – в кондитерском изделии.
Я не поленилась и посчитала структуру расходов Крыма. Сначала обалдела, пересчитала 2 раза, и не поверила: 42% всех суммарных расходов Севастополя и республики Крым – это расходы на социальную защиту.
В Крыму и Севастополе 42%. А в среднем по России – где-то 15-16%.
Туда воткнуты все доплаты к пенсиям, все надбавки.
Собственно пенсионное обеспечение идёт не через бюджет, а через Пенсионный Фонд. А через бюджет идут именно всевозможные надбавки.
То есть почти половину денег Крым, как собес, потратил на надбавки.
15-16% пошло на национальную экономику. И в этой сумме почти половина – это дотации на стоимость топлива, завозимого в Крым.
16% пошло на образование, 12% – на здравоохранение.
Вы скажете: «Ну, первый год, всё очень тяжело».
Верю. Потому что если вы посмотрите структуру доходов Крыма, то доходы  от малого предпринимательства – всего 880 млн. руб. А весь налог на прибыль – 1,7 млрд.
При бюджете 159 млрд. руб.!


Как мы будем жить
Пока что безработица остаётся у нас на уровне 2012-2014 гг. – чуть выше 5%.
Но что при этом происходит с доходами населения?
Если посмотреть декабрь 2014 г., когда инфляция рванула вверх, то у 2/3 регионов доходы полетели капитально. Реальная зарплата населения в декабре 2014 г. упала на 4,7%, а в январе 2015 г. – уже на 8%.
Больше всего проблем испытывают Сибирь и Урал – наши ресурсные кормильцы.
Быстро ухудшается ситуация в половине регионов Северо-Запада. К ним же начал подтягиваться Центр: пока ещё не так шибко, не так резко. Но мы с вами всё-таки вползаем в «хороший» период сильного сокращения доходов.
В 2015 г. этот инфляционный спад не просто продолжится, а усилится. И если по итогам 2014 г. инфляция составила 11,4 %, то по итогам 2015 г. она уже запланирована на 16%. Соответственно, спад доходов можно прогнозировать как минимум в рамках 15-20%.
А это значит, что мы с вами по уровню жизни отлетаем где-то в середину 2000-х.
2014 г. ещё позволял власти говорить: «Да ничего же не происходит, ребята! Всё хорошо! Какие там цены, какой доллар? Это вас не должно волновать».
И даже торговля по итогам 2014 г. вроде бы показала нам, что всё нормально – почти везде зона плюса.
Но только с маленькой добавкой: россияне, они же тёртые калачи. И как только начинается падение курса рубля, что происходит с населением?
Правильно. Кто – за гречкой, кто – за автомобилем, кто – за квадратным метром.
Сбросить рубли – это инстинкт.
Поэтому в 2014 г. сбрасывание рубля шло через торговлю в очень значительной степени. Соответственно, именно поэтому мы имеем плюс в 2,5% – благодаря нашему с вами ажиотажному спросу.
Но вот декабрь прочистил кошельки, и в январь мы вошли голенькие. И сразу начали рационально потреблять.
Вы посмотрите на январские темпы спада торговли, по сравнению с прошлогодним январём: регионы полетели на 6-8%, а отдельные орлы – более чем на 15%. И это звоночек.
Мы уже видим, что промышленность поехала более чем в половине регионов Дальнего Востока, Сибири, Урала, в половине Поволжья, Северо-Запада и Центра. Это тоже знак.
По мнению многих аналитиков, февраль окажется месяцем перелома. А с марта начнётся спад промышленности. Скорее всего, довольно медленный, тягучий, но неизбежный.
Потому что половину российского импорта составляет так называемый промежуточный импорт: оборудование и комплектующие. Соответственно, в промышленном производстве происходит резкое удорожание и одновременно с этим снижается конечный спрос. Когда эти два фактора складываются, они угнетающе действуют на промышленность.
А если учесть, что по итогам 2014 г. больше половины регионов оказались в минусах по инвестициям, а инвестиции – это развитие и новые рабочие места… Причём в четверти регионов спад по инвестициям фиксируется уже 2 года, и даже до уровня 30-40%... По сути, это уже инвестиционная пустыня…
Поэтому промышленный спад 2015 г. неизбежен.
А он, в свою очередь, повлечёт рост неполной занятости населения. По всем ощущениям, это произойдет весной-летом 2015 г.
А уже с осени 2015 г. Россия начнёт показывать рост явной безработицы. Он будет ползучим. Первыми в него войдут регионы Северо-Запада, особенно Архангельская область. За ними – все регионы автопрома и машиностроения, в том числе Курган, Киров, Ульяновск, и с рисками Пенза. Эта публика будет в кризис полёживать, потому что общая неконкурентоспособность.
Лучше себя будет чувствовать аграрный Юг: какое-никакое импортозамещение он всё-таки нам предложит. Юг пройдёт этот кризис заметно мягче.
Спад в секторе рыночных услуг также неизбежен. Это  очень тяжело для крупнейших городов, потому что их экономика – это экономика услуг. В Москве 78% занятых работают в секторе услуг. При снижении доходов и платёжеспособного спроса летят торговля, туризм, страхование, инвестбанки и просто банки. Снижается общая экономическая активность в услугах «бинес-2-бизнес».
Возможно, только тренажёрные залы, где качков готовят, и стрелковые тиры получат дополнительных посетителей. Но это будет зависеть уже от степени озверелости, которая продолжает расти.
Москва, Голицыно, 13 марта 2015 г.

Прочитано 1750 раз

Поиск по сайту