Комфортная среда: кто решает?

A A A

Месяц назад Минстрой РФ подтвердил: Пензенская область участвует в программе по формированию комфортной городской среды до 2024 г., которая почти на 90% субсидируется из федерального бюджета
Вопрос: насколько готова Пензенская область эффективно потратить 2,4 млрд руб., ожидаемых в течение ближайших лет из федерального бюджета?

Реально будут тратиться суммы еще большие: около 10% добавляет область и несколько процентов муниципальные образования. Много ли пользы будет простому жителю от миллиардных затрат?
Предполагается, что у каждого муниципального образования есть собственная внятная программа формирования комфортной среды. И эта программа не сиюминутное желание потратить неожиданно свалившиеся деньги ради галочки в отчете перед «начальством». Не возможность заработать на муниципальных заказах предпринимателям, имеющим административный ресурс.
Федеральные методические рекомендации по разработке подобных программ в субъектах и муниципалитетах заявляют в качестве основы следующие принципы.
Во-первых, полнота и достоверность информации.
Во-вторых, прозрачность и обоснованность решений органов местного самоуправления о включении объектов благоустройства в муниципальную программу.
В-третьих, приоритет комплексности работ при проведении благоустройства.
В-четвертых, эффективность расходования федеральной субсидии путем обеспечения высокой степени готовности к реализации региональной программы на стадии ее формирования.
В 2017 г. на реализацию приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Пензенской области было потрачено 318 млн руб. (из федерального бюджета – 273 млн руб., из областного бюджета – 33 млн руб., из бюджетов муниципальных образований – 12 млн руб.). Были благоустроены 216 дворов и 20 общественных пространств на территории 11 муниципальных образований.
В 2018 г. из федерального бюджета выделены 274 млн руб., из бюджета Пензен-
ской области – 23,8 млн руб., из бюджетов муниципальных образований – 12 млн руб. В проекте участвуют 32 муниципальных образования области, включая городские округа, городские и сельские поселения всех муниципальных районов (было запланировано благоустроить 62 объекта: 21 дворовая территория и 41 общественное пространство). В Пензе в рамках этой программы обновляется площадь Ленина. Программа по декларируемым целям замечательна. Но способ её реализации не слишком прозрачен, и заставляет граждан сомневаться в эффективности расходования бюджетных денег.
Показательно, что как областную, так и муниципальную программы для участия в федеральной программе по формированию комфортной городской среды утверждают органы исполнительной власти (исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления), а не представительные органы, как Законодательное Собрание, Пензенская городская Дума или собрание представителей сельского поселения.
Программу формирования городской среды формирует и принимает администрация муниципалитета (правительство – на уровне области). Например, в Пензе программа утверждена постановлением администрации города, а депутаты как бы в стороне. Только успевают за изменения бюджета голосовать раз в месяц.
В соответствии с методическими рекомендациями, конечно, создаются общественные комиссии по утверждению проектов благоустройства. Но когда и где они заседают? Попасть на заседание, например, комиссии депутатов городской Думы куда проще.
Каким бы марионеточным не был в текущий момент депутатский корпус, принятие программы на уровне решения представительного органа власти (либо представительного органа местного самоуправления) более публично и прозрачно в силу самой процедуры принятия такого решения.
Исполнительной власти свойственна иерархичность. Последнее слово – за главой администрации (либо губернатором). Тогда как решения представительного органа любого уровня коллегиальны.
Законодательное Собрание, городская Дума или даже комитет местного самоуправления сельского поселения в принципе более открыты для граждан, чем исполнительные органы. Следовательно, общественности проще контролировать программу, утвержденную решением депутатов.
Программа формирования комфортной городской среды способна, в случае отсутствия контроля со стороны граждан, приобрести коррупциогенный характер. Так что её реализация требует пристального внимания со стороны гражданского общества.

 

Прочитано 864 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту