Предыстория дела Антона Егорова дана автором этих строк в публикациях на сайте «Улицы Московской»: «Дело Антона Егорова передано в суд», «Антон Егоров предстал перед судом», «Дело Антона Егорова отложили до 11 августа».
Проверки Пензенского УФАС выявили многократные нарушения сроков и порядка оплаты муниципальных контрактов в Администрации Богословского сельсовета. Платежи по муниципальным контрактам, заключенным в результате закупок, вплоть до мая 2021 г. шли с постоянными задержками, и не размещалась в срок информация о них в сети Интернет.
Между тем лишь повторное подобное правонарушение в течение года наказывается дисквалификацией должностного лица на срок от одного года до двух лет.
Юристы поясняют смысл статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Ошибиться может каждый (и получить штраф по ч. 1).
Но повторные нарушения в течение года автоматически влекут дисквалификацию (по ч. 2) не только потому, что свидетельствуют о неспособности чиновника оперативно исправиться и наладить работу. Систематическое несоблюдение закона даже, казалось бы, в мелочах разлагающе действует на людей. Это особенно опасно для государственных и муниципальных служащих.
***
11 августа 2021 г. журналист «Улицы Московской» побывала на заседании суда по делу № 5-362/2021 об административном правонарушении и. о. главы администрации Богословского сельсовета Антона Егорова.
На предыдущих заседаниях Антон Егоров не признавал своей вины и настаивал на заслушивании двух свидетелей –муниципальных служащих Администрации Богословского сельсовета.
Перед началом заседания в беседе с представителем УФАС в присутствии автора этой статьи Антон Егоров признался, что не может толком работать: какие, дескать, можно строить планы решения богословских проблем сидя на чемоданах.
Обе стороны надеялись, что дело решится в тот же день.
Судья Александр Прудченко спросил Антона Егорова, признает ли он вину по вменяемой статье.
«Вина есть, – Антон Егоров помялся. – Да, недоглядел, вину признаю».
«С учетом того, что вы признали вину, надо ли опрашивать свидетелей?» – спросил судья.
Антон Егоров настаивал свидетелей пригласить, чтобы прояснить, «как именно все происходило».
***
На опрос свидетелей ушло не менее часа. Первой отвечала на вопросы ведущий специалист по учету и отчетности Администрации Богословского сельсовета (т. е. бухгалтер) Вера Надькина. Второй была ведущий специалист по закупкам (контрактный управляющий) Инна Самойлова.
В процессе опроса выяснилось, что ведущие специалисты администрации сельсовета, несмотря на солидный опыт работы, не придавали большого значения срокам, назначенным для платежей в муниципальных контрактах. Свидетели говорили, что причиной нарушений было незнание закона.
«Не знала, что за это такие строгие меры, – сказала Вера Надькина. – Теперь мы каждый контракт смотрим через лупу». После мая 2021 г. нарушений в сроках оплаты не замечено.
Судья, казалось, был поражен, почему во внутренней работе сельсовета произошли изменения не после первой же выявившей нарушения проверки прокуратуры, а только после четырех проверок УФАС, и неоднократно возвращался к этому вопросу в процессе заседания: «Вы же смотрели протокол проверки, как же вы так?»
Представитель УФАС подтвердила, что обычно подконтрольные лица после первой же проверки учитывают отрицательный опыт.
Судья задавал вопросы о том, была ли у сельсовета возможность оплачивать контракты в срок. Получалось, что такая возможность была, по крайней мере в объемах ответственности местного бюджета (подтверждение тому – последние месяцы оплаты идут без нарушений).
Выяснилось, что по должностным инструкциям сельсовета никто конкретно и не должен был следить за сроками промежуточных платежей по муниципальным контрактам и сроками размещений информации о них.
«У нас три лица, а никто ни за что не отвечает!» – констатировал судья, имея ввиду двух ведущих специалистов и и. о. главы администрации Антона Егорова. – Руководитель имел право четко разграничить обязанности?»
Как выяснилось, руководитель право такое имел.
Антон Егоров в мае текущего года своим распоряжением возложил необходимые обязанности на ведущих специалистов администрации сельсовета. По-хорошему, надо изменять должностные инструкции. Они, по словам Егорова, «очень размытые».
«Если останусь на своей должности, переделаю все должностные инструкции, чтобы четко был прописан порядок, кто и что будет делать и за что отвечать», – сказал Антон Егоров судье.
«А кто вам мешает сейчас?» – спросил его судья Александр Прудченко.
«А я не хочу, честно вам сказать, не хочу», – ответил Антон Егоров.
После того как свидетелей отпустили, Антон Егоров довольно много говорил про командную работу. Про то, что никто и до него за этим не следил. Благодарил депутата Терешина: «Спасибо, Михал Михалыч, работать научил». И обещал учесть свой опыт, когда вернется на муниципальную службу.
Рабочий день суда заканчивался, и судья Прудченко перенес заседание на 13 августа.
***
После заседания суда 11 августа Антон Егоров подтвердил журналисту «УМ», что теперь он знает, как надо писать должностные инструкции, чтобы они возлагали конкретные обязанности на муниципальных служащих сельсовета. Но вводить новые инструкции, которые якобы уже сложились у него в голове, он не собирается: «А пусть другой после меня помучается».
Антон Егоров пообещал, что новому главе администрации он так же не даст спуску, как сейчас это делает депутат Комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Михаил Терешин.
На оглашение решения суда 13 августа журналист «УМ» прийти не смогла. Но в тот же день Антон Егоров разместил в Instagram от имени Администрации Богословского сельсовета следующий пост (приводится в оригинальном виде):
«С начала 2021 года депутат комитета местного самоуправления Богословского сельсовета Пензен. р-на Пенз. обл. Терёшин М. М. пишет жалобы в УФАС по Пенз. обл., с просьбой проверить исполнения муниципальных контрактов у единых поставщиков. Было выявлено нарушение по срокам оплаты за электроэнергию, за март месяц 2021 года. Мы должны были оплатить 10 числа, по факту оплатили 17 марта (7 дней). ООО ТНС ЭНЕРГО ПЕНЗА претензий к администрации Богословского сельсовета не имеет. Уведомление об отключении электроэнергии сначала года и по настоящее время не направляли. Это подтверждает факт отсутствия претензий к администрации.
В настоящий период времени УФАС, за повторное нарушение в течении года, составили административный протокол на меня, как на должностное лицо в ч.2 ст. 7.32.5. Данная статья означает дисквалификацию сроком от 1 до 2 лет. Данные материалы УФАС направил в Пензенский р-й суд. Первое судебное заседание состоялось 06.07.2021 года.
13.08.2021г. состоялось 6-е! заседание, на котором было вынесено решение суда - Дисквалификация на срок 1 год. До вступления решения в законную силу, мною будет подано обжалование в суд Пензенской области!
Сдаются только слабые!»
***
На сайте Пензенского районного суда Пензенской области в карточке дела № 5-362/2021 появился результат рассмотрения: «Вынесено постановление о назначении административного наказания», однако текст судебного акта на момент написания данной статьи отсутствовал.
23 августа 2021 г. Антон Егоров ответил журналисту «УМ» по телефону, что еще не получил решение суда.
По КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении либо вручается под расписку, либо высылается заказным письмом по почте в течение трех дней после вынесения (чтобы составить мотивированное постановление, у судьи есть не больше трех дней с момента объявления постановления по окончании рассмотрения дела).
Чтобы обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, КоАП дает 10 дней с момента получения копии постановления. Если в этот срок обжалования не произошло, постановление вступает в законную силу.
Судя по информации из Богословки, 24 августа 2021 г. Антон Егоров продолжал исполнять обязанности главы Администрации Богословского сельсовета.
Екатерина Куприянова
