В режиме открытости-2020. Минобраз и Минкульт

Министерство образования Пензенской области ответило на все 16 пунктов редакционного запроса кратко и по существу, отчего ответ занял всего полторы страницы.
Минобраз безвозмездно использует помещения площадью 2485,02 кв. м в здании, которое на праве оперативного управления принадлежит ГБУ «Управление делами губернатора и правительства Пензенской области».
Годовой бюджет министерства в 2017 г. составил
52 млн 244,7 тыс. руб., в 2018 г. – 57 млн 636,1 тыс. руб., в 2019 г. – 65 млн 377,9 тыс. руб.
На уплату налогов и сборов за 2017 г. было выделено 10 млн 9 тыс. руб, за 2018 г. – 11 млн 316,9 тыс. руб.,
за 2019 г. – 13 млн 456,6 тыс. руб.
Штатная и фактическая численность в министерстве совпадают: 73 чел. в 2017 г. и 74 чел. в 2018-2019 гг.
Фонд оплаты труда составляет более 70% от годового бюджета.
Расчетная средняя заработная плата в 2017 г. –
42,73 тыс. руб., в 2018 г. – 45,13 тыс. руб., в 2029 г. – 52,85 тыс. руб.
Количество единиц компьютерной техники в 2017-2018 гг. в полтора раза превышало количество сотрудников Минобраза, а в 2019 г. – почти вдвое (119 и 131).
В ответе указано, что страна-производитель компьютерной техники – Россия. При этом перечислены марки: Aser, Samsung, Sony, Apple, Lenovo, Asus, LG, у которых в России нет даже отверточной сборки.
Расходы на канцелярские товары составляли доли процента от годового бюджета. В пересчете на одного сотрудника получается 2,29 тыс. руб. в год на бумагу и карандаши в 2017 г.
В 2018 г. расходы на канцелярские товары на одного сотрудника выросли до 2,88 тыс. руб. В 2019 г. – до 3,46 тыс. руб. Похожие суммы в расчете на одного сотрудника расходуются и в других министерствах области.
Министерство образования – одно из немногих министерств Пензенской области, которое имеет на балансе автотранспорт. Это один автомобиль марки ГАЗ-22177 (г. Нижний Новгород) – микроавтобус «Соболь» на 6 пассажиров.
Пробег автомобиля три последних года почти не менялся: в 2017 г. пробег составил 44901 км, в 2018 г. – 43195 км, в 2019 г. – 44848 км.
Однако расходы на обслуживание автомобиля, включая бензин и ремонт, за три года выросли в 2,4 раза:
в 2017 г. – 158 тыс. руб., в 2018 г. – 361,7 тыс. руб., в 2019 г. – 373,7 тыс. руб.
Количество командировок в другие города в 2017-2018 гг. почти не менялось: 22 человека провели
238 суток в 60 командировках в 2017 г. и 22 человека провели 250 суток в 63 командировках.
В 2019 г. в командировки было направлено в полтора раза больше людей: 32 человека съездили в 82 командировки, проведя в них 325 суток.
Соответствующим образом менялись суммы на командировочные расходы (включая суточные, проезд и проживание): в 2017 г. – 778 тыс. руб., в 2018 г. – 786 тыс. руб., в 2019 г. – 986,6 тыс. руб.
Самая дешевая гостиница, оплаченная чиновнику министерства образования Пензенской области, стоила 795-1050 руб. в сутки.
Самое дорогое проживание обошлось бюджету в 5200-7700 руб. в сутки.
Расходы на информационную поддержку (работа сайта, публикации в СМИ, организация пресс-конференций и т. п.) в 2017 г. составили 100 тыс. руб., в 2018 г. –
131 тыс. руб., в 2019 г. – 158 тыс. руб.
Представительские расходы в бюджет Минобраза не закладываются, сказано в ответе.
Выделенных бюджетных средств в 2017 г.,
2018 г., 2019 г. было достаточно для выполнения всех возложенных на министерство образования функций и полномочий.
* * *
Министерство культуры и туризма отказалось отвечать на 4 вопроса из 16, оправдавшись необходимостью аналитической работы для подготовки ответов (канцелярские расходы и командировки). Три связанных с автотранспортом вопроса отпали, поскольку на балансе Минкульта нет автомобилей.
Как и Минобраз, Минкульт безвозмездно пользуется государственным недвижимым имуществом, занимая здание по ул. Красной, 71. Общая площадь его помещений – 600 кв. м.
Годовой бюджет министерства в 2017-2019 гг. был, соответственно, 18 млн 313,3 тыс. руб., 19 млн
426,6 тыс. руб., 21 млн 605,1 тыс. руб.
На фонд оплаты труда приходится более 60% годового бюджета Минкульта: в 2017 г. ФОП составил 11 млн 262,2 тыс. руб., в 2018 г. – 11 млн 825,9 тыс. руб., в 2019 г. – 13 млн 202,3 тыс. руб.
На оплату налогов, сборов и иных платежей в
2017 г. было выделено 3 млн 851,7 тыс. руб., в 2018 г. – 4 млн 159,1 тыс. руб., в 2019 г. – 4 млн 542,9 тыс. руб.
Штатная (23 единицы) и фактическая (22 человек) численность министерства не менялись в течение последних трех лет.
Фактическая численность и размер фонда оплаты труда позволяют рассчитать среднемесячную зарплату работников Минкульта: в 2017 г. – 42,7 тыс. руб.,
в 2018 г. – 44,8 тыс. руб., в 2019 г. – 50,0 тыс. руб.
То есть средняя зарплата 22 работающих в Минкульте практически равна средней зарплате 74 чиновников Минобраза. Это примерно на 8% больше, чем получают в Минфине, Минэкономе и Минпроме Пензенской области. И на 20% с лишним меньше, чем в областном Минздраве.
Ответы Минкульта на вопросы о расходах на информационную поддержку и представительские расходы сформулированы столь странным образом, как будто расходы такие все же есть, несмотря на то, что соответствующих статей в бюджете министерства нет.
Последний вопрос был следующий: хватило ли органу власти выделенных бюджетных средств в 2017 г., 2018 г., 2019 г. на выполнение всех возложенных на него функций и полномочий?
Минкульт ответил туманной фразой (орфография и пунктуация сохранены): «Ответить на данный вопрос не предоставляется возможным в связи с отсутствием в нем конкретики, его некорректностью и субъективностью в виду того, что Министерство наделено довольно обширным перечнем функций и полномочий в реализации которых участвуют иные органы исполнительной власти Пензенской области, подведомственные Министерству организации и иные организации, при этом финансирование осуществляется из разных источников в соответствии с различными порядками».
* * *
Основная цель проекта «В режиме открытости» была выяснить количественную информацию об органах власти: сколько чиновников работает, сколько денег они получают, сколько помещений занимают, сколько бензина потребляют и т. п., чтобы читатели соотнесли расходы бюджета на содержание чиновничьего аппарата с его эффективностью. Ведь результаты работы того или иного ведомства каждый житель нашей области видит сам.
Однако ответы на редакционные запросы в рамках проекта неожиданно дополнительно выявили печальный факт: в большинстве региональных министерств чиновники плохо знают русский язык.
Как свидетельствуют тексты официальных ответов, плохо знакомы с элементарными правилами родного языка и делопроизводители, готовящие документы, и, очевидно, министры, которые ставят свои подписи на документах, не замечая ошибок.
Канцелярский стиль традиционно изобилует причастными оборотами. Они оформляются с ошибками столь часто, что это перестает удивлять.
Удивляет, когда документ на официальном бланке Министерства образования Пензенской области, подписанный министром образования Александром Воронковым, содержит полтора десятка ошибок: грамматических, орфографических и пунктуационных (последних насчитывается больше всего).
Режет глаза слово «дешовое» в нескольких сантиметрах от подписи министра образования области.
Вызывает смех строка с тремя ошибками прямо под гербом Пензенской области и реквизитами областного Министерства образования.
На этом фоне не так уж плохо смотрится ответ Министерства культуры и туризма (подписал врио министра Владимир Карпов), где четыре раза нарушено согласование, с ошибкой написан союз, местами не хватает запятых, а местами есть лишние.
Допустим, грамотные министры подписывают документы, не читая, а виноваты безграмотные клерки (заметим, принятые на работу теми самыми министрами). Выходит, грамотность не требуется для работы в любом министерстве Пензенской области.