В КАЧЕСТВЕ ПРОЛОГА
Занимаясь подготовкой материала, корреспондент «УМ», являясь человеком безлошадным, но при этом периодически публикующим статьи о дорожных проблемах, искренне полагала, что вся дорожная статистика аккумулируется в Министерстве строительства и дорожного хозяйства. Но после того как редакционный запрос на трёх листах был направлен в указанное ведомство, автору этих строк поступил телефонный звонок. Сотрудница министерства предупредила, что министерство отвечает лишь за автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. А полной картины по дорогам у них нет. Также она была весьма удивлена тому, что в запросе упоминались дороги эдакого конспирологического толка – необщего пользования. Собеседница о таких впервые слышала. Поэтому статистику по дорогам местного значения пришлось искать на сайте Пензастата, как, впрочем, и необщего пользования.
АСФАЛЬТ, ЩЕБЕНЬ, ГРУНТ
Кстати, такие дороги в области были и есть. К ним относятся дороги, находящиеся в собственности, владении или пользовании государственных органов исполнительной власти, местных администраций, а также принадлежащие частным или юридическим лицам. Что вполне логично: необщее – значит в пользовании узкого круга лиц.
Таких необщих по состоянию на 2020 год было 288,9 км. При этом из года в год их километраж снижается. По какой причине – не берусь гадать. Но три года назад их насчитывалось 387,7 км, а пять лет назад было вообще 553,0 км. Может, таким образом воплощаются в жизнь принципы открытости власти. Поэтому будет неудивительно, если при открытии той же элитной резиденции «Октябрьский сад» в Пензе статистика по необщим дорогам сократится ещё на десяток-другой километров.
Но перейдём непосредственно к общим дорожным цифрам. По данным Пензастата, на конец 2020 г. в регионе насчитывалось всего 16619 км дорог. Из них 12931 км, или 78%, имеют твёрдое покрытие. К таковым относятся асфальтобетонное, цементобетонное покрытия и щебёнка. Остальные 3688 км – это грунтовые дороги. Из дорог с твёрдым покрытием на федеральные приходится 738,8 км, на региональные и межмуниципальные – 3635,016 км, на местные – 8274 км и на необщего значения – 283 км. 
Участок путепровода на ул. 8-е Марта. 30 ноября 2021 года.
Учитывая тот факт, что федеральный уровень явно не приемлет грунтовки, а, по данным министерства, среди дорог регионального и межмуниципального значения есть только дороги с твёрдым покрытием, на местный уровень приходится наибольшая доля грунтовых, сельских дорог. Ну и совсем чуть-чуть – 5,9 км – приходится на дороги необщего пользования.
Однако на этом характеристики дорог не заканчиваются. Они подразделяются ещё и на категории в зависимости от количества и ширины полос движения, наличия разделительной полосы и т. д. Согласно данным министра Александра Гришаева, дороги регионального и межмуниципального значения относятся к дорогам обычного типа, нескоростным. Это III категория – 493,503 км, IV – 2825,471 км и V категория – 316,042 км.
За два предыдущих года и плановый 2021 г. в нормативное состояние приведено 876,255 км дорог регионального и межмуниципального значения. Не отвечают нормативным требованиям 32,571% , или 1183,96 километров.
ДОРОЖНЫЙ ФОНД: ВМЕСТЕ С БКАД И БЕЗ
Содержать и ремонтировать столь разветвлённую автомобильную паутину весьма затратное бремя. Для этого в соответствии с Бюджетным кодексом РФ установлена система дорожных фондов. В частности, на уровне региона фонд формируется за счёт доходов от акцизов на нефтепродукты, доходов от транспортного налога, иных поступлений и межбюджетных трансфертов.
За период 2019-2021 годов общий объём дорожного фонда Пензенской области составил 14 млрд 907 млн 500 тыс. рублей, где 946 млн 100 тысяч – федеральные деньги. Иными словами, на своей территории область тратит на дороги свои средства от доходов. Но с реализацией национальных проектов в область потекли ещё и миллиарды по БКАД. И по данной тематике у министерства всё же нашлась статистика.
Так, за 2019-2021 годы общее финансирование по БКАД составило 9 млрд 247 млн 900 тыс. рублей, из них 6 млрд 923 млн 900 тыс. рублей – это деньги федерального центра, 1 млрд 856 млн 700 тыс. рублей было выделено из областного бюджета, 467 млн рублей – дал местный бюджет.
Между тем и цифры финансирования и объёмы выполненных работ по нацпроекту указывают на то, что областной центр находится в приоритете у исполнительной власти. Фактически более трети от вышеназванной общей суммы финансирования – 3 млрд 700 млн 580 тыс. рублей – пришлось только на Пензу, где участие городского бюджета представлено весьма скромной цифрой – 381 млн 640 тыс. рублей. При этом в нормативное состояние по Пензе были приведены 243,8 км городских дорог из общего количества отремонтированных дорог в целом по области 495,85 км.
С разбивкой по годам нацпроект «БКАД» в Пензе будет выглядеть следующим образом: 2019 год – 109,73 км на сумму 1 млрд 266 млн 700 тыс. рублей, 2020 год – 63,07 км на сумму 1 млрд 564 млн 950 тыс. рублей, 2021 год – 71 км на сумму 877 млн рублей.
А что же получили другие муниципалитеты на реконструкцию дорог местного значения от многомиллиардного пирога БКАД? Совсем мало.
За вычетом Пензы в 2019 г. по нацпроекту было приведено в нормативное состояние 15,89 км, в 2020 г. – 18,53 км и в уходящем 2021 г. – 9,5 км.
С одной стороны, подобная расстановка приоритетов вполне оправдана. В областном центре интенсивность дорожного движения в разы выше, чем, допустим, в той же Каменке или Сердобске. И областной центр всё-таки является лицом губернии.
С другой стороны, в районах области ещё пока продолжает проживать свыше 800 тыс. населения. И для того чтобы сохранить сельские территории, нужны качественные дороги. А их зачастую нет даже в соседней Бессоновке (см. материал автора «Улица Трудовая в Бессоновке: выборы прошли, осадочек остался», на сайте «УМ» № 893).
При этом в планах по БКАД на 2022 г. с суммой к финансированию 2 млрд 279 млн 800 тыс. рублей вновь фигурируют крупные города – Пенза и Заречный, а также Пензенский район. А как быть районам?
МЕСТНЫЕ В ЗАГОНЕ?
На осуществление дорожной деятельности в районах денежные средства сосредоточены в соответствующих дорожных фондах. Но их в силу скудности муниципальных бюджетов явно недостаточно.
По данным министерства, в 2019 г. из областного дорожного фонда в помощь районам в виде субсидий было выделено 721 млн 509 тыс. 400 рублей, в 2020 г. – 887 млн 895 тыс. 100 руб., план на 2021 г. – 785 млн 300 тыс. руб.
Разделим цифру 2021 г. на 27, по числу муниципальных районов, и получим, что в среднем на один район приходится 29 миллионов дополнительных средств. Естественно, эта цифра варьируется в зависимости от площади района и численности населения.
Впрочем, чтобы сориентироваться, на что эти дополнительные средства можно потратить, достаточно знать стоимость работ по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции дорожного полотна.
Согласно информации министерства, в ценах на сегодняшний день ремонт 1 км двухполосной дороги IV категории стоит примерно 11 млн рублей, 1 км капитального ремонта – 25 млн рублей. Реконструкция будет самой дорогой – 35 млн рублей.
В КАЧЕСТВЕ ПОСЛЕСЛОВИЯ
При работе над данным материалом корреспонденту «УМ» попалась на глаза статья «Дороги, ремонт которых не кончается» в газете «Пензенская правда» от 16 ноября 2021 г., где на вопросы читателей отвечал министр строительства и дорожного хозяйства Александр Гришаев. Видимо, только в исключительном случае и для читателей областного издания у министра нашлись цифры и по дорогам местного значения, и по общей протяжённости по области.
Впрочем, в ворохе дорожной статистики без ответа так и остался один из существенных вопросов – сколько же дорог в целом по области находится в ненадлежащем, ненормативном состоянии?
Елена Дёмина
Фото автора
