30 мая 2014 г. 26 депутатов собрались на 62-ю сессию Пензенской городской Думы 5-го созыва. По регламенту, Дума собирается на очередную сессию в последнюю пятницу месяца. Обычно приглашение от пресс-службы приходит в редакцию по электронной почте за несколько дней. В этот раз «Улицу Московскую» забыли пригласить заблаговременно. Руководитель пресс-службы городской Думы позвонила заместителю главного редактора в половине восьмого утра в день сессии. «УМ» считает необходимым освещение очередных и внеочередных сессий Пензенской городской Думы. Поэтому направила корреспондента, не дожидаясь приглашения.На предпоследней перед каникулами сессии депутаты вели себя, как школьники в мае: отвлекались, переговаривались между собой и даже пропускали голосование, несмотря на строгие призывы к порядку спикера Юрия Алпатова. Один из депутатов в ответ заметил, что решения принимаются простым большинством в 18 человек, и ничего страшного, если кто-то «проспал».
Программный продукт для оздоровления бюджета
Начальник Финансового управления г. Пензы Ольга Завьялкина отчиталась о выполнении бюджета за 2013 г. Доходная часть исполнена на 96,3% в сумме 11,431 млрд. руб. Неисполнение доходной части составило 441,6 млн. руб.
За 2013 г. налоговых доходов поступило в бюджет города 4,542 млрд. руб. – 100% от плана. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов занимает НДФЛ – 67%, или 3,045 млрд. руб.
Алексей Шуварин, обеспокоенный наличием долга у г. Пензы, спросил Ольгу Завьялкину, есть ли в управлении программа по оздоровлению муниципальных финансов.
«Как таковой программы по оздоровлению муниципальных финансов у нас нет, – ответила Ольга Завьялкина. – Но в бюджете на 2015 г. дефицит будет составлять 1,8%».
«Я уже в прошлый раз задавал этот вопрос! – вновь проявил себя Шуварин. – Речь идёт не о текущем исполнении бюджета, а о программном продукте, который бы позволил двигаться в нужном направлении».
«Я неоднократно говорил депутатам: оздоровление бюджета и сокращение внутреннего долга возможны только через сокращение бюджетных расходов», – поддержал Ольгу Завьялкину Роман Чернов.
«Вы слишком узко понимаете оздоровление финансов», – парировал Алексей Шуварин.
«Позвольте, у меня опыта побольше, – продолжил Роман Чернов. – Мероприятие единственное – сократить расходы. Да, можно увеличить доходную часть. Но мы с вами ежегодно ставим себе планку на 10% выше, чем в предыдущий год, и это за минусом инфляционных процессов. Это не програм-мный продукт, как вы говорите, но план по увеличению доходов бюджета у нас есть, и он исполняется».
Депутатов не успокоило предложение Юрия Алпатова перенести обсуждение на комиссию.
Алексей Шуварин хотел бы видеть перспективу использования имеющихся ресурсов, например, земли: что выгоднее: стимулировать выкуп или аренду.
Василий Журавлёв заявил, что надо стимулировать производство – это та самая доходная часть – а сокращать расходы до бесконечности нельзя.
Александр Митрошин напомнил, что земля – небеспредельна и границы Пензы не растут, а надо создавать предпосылки для развития бизнеса.
Самые злостные неплательщики аренды
По отчёту об исполнении бюджета Пензы за I квартал 2014 г. у депутатов возникло 2 основных вопроса: борьба со злостными неплательщиками арендной платы и передача установленных за бюджетный счёт детских игровых площадок на содержание собственникам домов.
Депутаты хотели знать, насколько оперативно и эффективно ведётся работа по возвращению долгов. Сергей Лисовол напомнил, что с группой компаний «Поволжье» долго вели переговоры, потом она обанкротилась – бюджет недополучил более 50 млн. руб.
По состоянию на I квартал 2014 г. задолженность арендной платы за землю, по словам начальника управления муниципального имущества Марии Почеваловой, составляет 41 млн. руб., на конец 2013 г. была 31 млн. руб. Одна из причин роста задолженности в начале года – зимние каникулы. Сейчас задолженность – 32-35 млн. руб. Меры по взысканию приняты, исполнительные листы получены. Но есть случаи злостного неисполнения уже судебных решений.
Юрий Зиновьев попросил огласить вслух хотя бы трёх самых злостных неплательщиков.
Мария Почевалова сначала ограничилась упоминанием гаражно-строительных кооперативов, но по настоянию Юрия Зиновьева назвала: «Пензапищерынокторг, Пашковский, финансовая компания Регион, Пензтекситльмаш, Техагро, Бабаева».
Оказывается, договор с Пашковским заключен как с физическим лицом, исполнительные листы есть, но неоткуда взять 4,5 млн. руб.
Роман Чернов заявил, что по Пашковскому вопрос решён: инвестор покупает имущество и платит.
Юрий Алпатов отметил этот факт как положительный пример работы администрации по наращиванию темпов возвращения долгов.
Как зависли детские площадки
По наказам избирателей по депутатской программе на бюджетные деньги были построены детские игровые площадки во дворах. Они до сих пор висят на балансе районных администраций, хотя должны быть переданы управляющим компаниям.
Обнаружилась интересная вещь: чтобы принять площадку и содержать её, нужно решение собрания жильцов многоквартирного дома или уличного комитета в частном секторе. А жильцы не хотят. Вешать на бюджет содержание дворовых площадок тоже не хотелось бы.
Депутат Иван Краснов объяснил: чтобы впредь такого не было, необходимо сначала вместе с жильцами утвердить протокол о передаче площадок по факту установки и лишь потом ставить.
Юрий Алпатов сказал, что, если районные администрации в ближайшее время не решат вопрос, игровые комплексы передадут школам и детским садам.
Когда гарантия ничего не гарантирует
Депутат Виктор Кувайцев поднял проблему жилого комплекса «Малахит», куда были переселены люди из ветхого жилья: кровля течёт, стены сырые.
Дом на гарантии, но тольяттинская компания, которая его строила, обанкротилась, как сообщил Владимир Мутовкин. Остаётся ждать, когда до Пензы дойдёт очередь по списку кредиторов.
Роман Чернов сказал, что решается вопрос о выделении субсидии управляющей компании для проведения ремонта уже сейчас.
Алексей Шуварин удивился, как же прошла 100% оплата такому застройщику.
Роман Чернов объяснил, что недостатки вскрылись лишь после заселения. По его убеждению, виновата проектная организация, которая предусмотрела вентиляцию за счет
естественных щелей в деревянных рамах. А люди стали своё жилище улучшать, ставить пластиковые окна ещё на этапе строительства – отсюда сырость. Но доказать, что виновата проектная организация, по словам Романа Чернова, не вышло.
Дети поедут в Крым. Депутатам тоже хочется
Вице-мэр Лариса Рябихина рассказала о новом механизме финансирования летнего отдыха детей. Если раньше путёвки в лагеря предоставлялись бесплатно для родителей, то с 2014 г. 72% даёт область, 8% – муниципалитет, 20% –родители. При этом количество детей, отдохнувших за бюджетные деньги, не уменьшится.
«Нам обещали 231 путёвку в Крым», – сообщила Лариса Рябихина. Депутаты пошутили, что надо бы съездить туда с инспекцией. Юрий Алпатов шутки не принял и сказал, что условия распределения путёвок очень жёсткие.
В Пензе действует программа по укреплению материальной базы детских оздоровительных лагерей. На условиях софинансирования (муниципалитет и область) лагеря ремонтируются с 2011 г. Поскольку в 2014 г. бюджет Пензы формировался не программным способом, денег на программу нет. Они будут заложены в бюджет 2015 г., поскольку программа долгосрочная.
В находящемся «в плачевном состоянии» лагере «Орлёнок» будут построены новые корпуса на 280 детей: столько можно разместить на его территории по санитарным нормам.
Ул. Чкалова оставят на 50 лет
Александра Митрошина возмутил «тихий ужас» с асфальтовым покрытием на ул. Чкалова, где постоянно ведёт работы ТГК-6.
Представитель ТГК-6 заявил, что в этом году на ул. Чкалова от ул. Маршала Крылова до ул. Куйбышева запланирован капитальный ремонт с полной перекладкой труб на трубы ППУ, «чтобы на 50 лет перестать копать на этой улице».
Насколько эффективна программа энергоэффективности
Много вопросов было у депутатов к Михаилу Глушкову, и. о. начальника Управления ЖКХ г. Пензы.
Первым выступил Роман Петрухин: «В связи с тем, что фактические параметры программы энергосбережения и повышения энергоэффективности в г. Пензе значительно отличаются от плановых, надо или признать, что программа не работает, или скорректировать её, чтобы не смешить людей». В программе заявлено, что суммарная экономия денежных средств может составить практически 6 млрд. руб., эти показатели не достигнуты.
Оказалось, что программа 2010-2020 гг., за выполнение которой в 2013 г. Михаил Глушков отчитывался, с 2014 г. отменена постановлением главы администрации в связи с изменениями в бюджетном законодательстве.
Сейчас разрабатывается новая муниципальная программа энергосбережения и энергоэффективности, но в полномочия городской Думы не входит её утверждение. Программу утвердит глава администрации своим постановлением (в соответствии с федеральным законом). Депутаты могут лишь попросить администрацию с ней ознакомиться.
Михаил Глушков пообещал депутатам, что к августовской сессии будет представлена давно требуемая генеральная схема очистки города. Юрий Зиновьев выразил готовность по такому случаю собраться на внеочередную сессию в конце июня. Роман Чернов уверил, что в конце июня схему представят на комиссию.
Всего на 62-й сессии депутаты рассмотрели 32 вопроса, большинство из них было «техническими».
