×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 428

Легитимация инновационной стратегии

A A A

О проекте инвестиционной стратегии для Пензенской области  «Улица Московская» писала несколько месяцев назад (статья «Стратегия оптимистов»). А недавно была разработана еще и стратегия инновационного развития региона. 9 декабря 2013 г. этот документ был представлен на обсуждение группе чиновников, бизнесменов, общественников и научных работников. В бизнес-инкубаторе «Паршин» состоялась стратегическая сессия с докладами и совместным обсуждением, разделенным по тематическим секциям. «Улица Московская» попросила некоторых участников этой дискуссии рассказать о том, как происходило знакомство с документом, а также дать свою оценку – дельная ли стратегия предлагается для нашего региона?

Александр Осташков, доцент кафедры Государственное управление и социология региона ПГУ:
– Инициатором создания стратегии выступило Управление инновационной политики. Была создана рабочая группа, ее активная работа началась в конце весны 2013 года. Возглавить рабочую группу со стороны приглашенных специалистов было предложено мне, а со стороны правительства ее возглавлял Евгений Гайдученко.
Вначале было потрачено много времени и интеллектуальных ресурсов на выработку самой концепции документа и его структуры. Было изучено множество подобных документов разных регионов – Калужской области, Екатеринбурга, Свердловской области.
Но мы решили пойти своим путем. Мы стали рассматривать инновации несколько расширенно, не только в технической сфере. Было решено, что основным источником инноваций является человек. Это главный ресурс. Чтобы обеспечить его развитие, мало создать жесткую инфраструктуру.
ostashkovПоэтому важнейшая часть нашей стратегии – это все, что связано с формированием инновационного общества, то есть сообщества людей, взаимодействующих между собой и инновационно настроенных, способных генерировать новые идеи, в том числе и в бизнес-сфере. Понятно же, что инновация – это продукт, который продается на рынке, а не просто любое новшество.
Образование и социальную сферу в стратегии мы рассматривали с двух позиций: какие инновации в них возможны, и какие условия они создают для развития инновационного общества. Важнейшей проблемой для большинства российских регионов является удержание населения на своих территориях. Чтобы удержать людей, им нужно создать хорошие социальные условия и возможности для самореализации здесь.
Что касается обсуждения стратегии: и я, и весь мой коллектив продвигали идею, что стратегия не должна быть кулуарной. Она обязательно должна быть понята и принята достаточно широкими человеческими массами. По крайней мере, людьми, заинтересованными в развитии данной территории и способными ее развивать.
В ходе работы над стратегией проводилась масса совещаний. Но были у нас и ресурсные ограничения, в том числе и временные. Поэтому полноценной форсайтной работы проведено не было.
Форсайт можно понимать как прогноз желаемого будущего, построенный на основе консолидации мнений различных групп. Это довольно масштабная работа, которая требует и денег, и времени.
Поэтому полноценных форсайтных работ нам пока провести не удалось, но мини-форсайты мы проводили постоянно. Также проводились секторальные совещания. В начале лета состоялось заседание правительства, и проект стратегии был одобрен в целом.
Документ был вывешен для всеобщего обозрения на сайте Управления инновационной политики. Из интернета поступали предложения, некоторые из них – достаточно конструктивные. А 9 декабря была проведена большая стратегическая сессия, на которую собралось, по-моему, порядка 160 человек во главе с губернатором.
Меня порадовало, что во время обсуждения не было огульного отрицания. Ведь существует же в нашей стране некое пренебрежение стратегированием. Были высказывания, что в условиях кризиса незачем об этом говорить, нам бы день простоять, да ночь продержаться. Но такие реплики были достаточно редкими.
Я был занят в секции «Формирование условий для жизни и развития инновационного общества». На ней мы рассматривали развитие городов, ЖКХ, строительство, производство стройматериалов. Кстати говоря, мы относительно недавно выяснили, что потеряли в Стратегии вопросы строительства и строительной индустрии. Потом этот сегмент был добавлен.
По ходу обсуждения усиливался крен в сторону кластерного подхода в развитии экономики. Если вначале мы рассматривали только те кластеры, которые у нас уже есть, то в ходе работы добавилась идея о создании кластера стройматериалов и некоторые другие.
Еще в нашей секции были внесены предложения добавить в стратегию упоминание о важности развития деревообрабатывающего производства, усилить акценты на производство стройматериалов из собственного сырья.
Наиболее жесткая дискуссия развернулась по вопросу развития городов. Многие не приняли те тенденции в планировочных решениях, которые были озвучены как тенденции современных европейских городов. Здесь мы решили более плотно поработать над уточнением формулировок. Может быть, мы придем к выводу, что эти тенденции для Пензенской области не совсем подходят.
По моему убеждению, работа над стратегией должна быть продолжена и в будущем году. Очень важно не допустить того, чтобы принятый документ остался «вещью в себе», никому не нужной и не работающей. Стратегия должна быть не просто доведена до сведения чиновников, но и должна быть включена в их контур управления.
А для этого необходимо разрабатывать «дорожные карты» по отдельным блокам стратегии: какие конкретно этапы нужно пройти, какие ресурсы вовлечь, какие мероприятия провести. Та стратегия, которая принимается сейчас, – это не точный план действий, а направления, ориентиры. Другого от стратегии ждать нельзя.
Олег Звонов, генеральный директор ОАО «Оператор электронного правительства»:
– Я участвовал в обсуждении на секции, посвященной IT-технологиям. Дискуссия проходила живо, предложений высказывалось действительно много.
В ходе обсуждения были озвучены 2 позиции. Первая: сфера связи в области – одна из самых конкурентных сред по России, без преувеличения. У этой ситуации, кстати, есть 2 стороны медали. При отсутствии конкуренции бывают ситуации, когда провайдер хоть и дорогой ценой, но проводит «оптику» туда, где ее нет. А в нашей ситуации существуют цены, выше которых клиент не готов платить. Люди ждут, когда у кого-то из провайдеров дойдут руки до отдаленных районов. Губернатор критиковал, что там нет связи, и там нет связи.
Но, с точки зрения экономики, связь есть там, где она нужна. Ну, нет в деревне, где живут 3 бабушки, интернета, да и не будет его там никогда.
zvonovТак вот, в проекте стратегии вся it-сфера и программирование были отведены на второй план и рассматривались больше в приборостроительном направлении. И многие наши предложения во время обсуждения были направлены на развитие именно it-сферы.
Мы кое-что добавили в этой связи в стратегию. В области электронных услуг у нас появилось региональные проекты, например, в области здравоохранения. Эти проекты созданы в нашем регионе, но вышли уже на межрегиональный рынок. Скажем, фирма «Лоцман» разработала проект, который сейчас позиционируется Минкомсвязи как проект российского уровня. С этими продуктами уже пошли первые продажи за пределы области.
Раньше наш регион it-продукцию в государственной сфере практически всю закупал. Сейчас мы не только делаем ее для себя сами, но и распространяем на другие регионы.
То есть в этой теме экспертное сообщество указало разработчикам стратегии: «Ребята, вы чего-то не знаете». В документ было многое внесено.
Второй момент: в представленном проекте основная ставка была сделана на некие госкомпании, на продукты, которые продвигаются властью, на инфраструктуру – технопарки и бизнес-инкубаторы.
Ничего не было сказано о том, что в Пензенской области появилась своя конференция российского уровня – SECON, появилась ассоциация разработчиков программного обеспечения.
Это вызвало наш с губернатором спор. Он говорил, что, мол, программисты – народ подпольного плана. Я отвечал: «Нет, Василий Кузьмич, мы и это делаем, и то делаем». Программисты сегодня все больше выходят из тени.
На итоговом обсуждении основной накал дискуссии был именно по нашей секции. Губернатор внес в обсуждение значительную живость. В итоге все это кончилось в 9 часов, гораздо позже, чем планировалось.
Вот такие мысли по поводу общей стратегии. Но самое главное – найдет ли высказанный нами посыл свое выражение в итоговом документе? В этом я пока сомневаюсь.
Илья Иссаков, предприниматель:
– Проходило все как обычно, ничего нового я там не увидел.
Стратегия подготовлена чиновниками. Как было сказано – специалистами из ПГУ. На мой взгляд, там описано то, что еще живо в Пензе и, надеюсь, будет развиваться дальше.
Я состоял в секции по промышленности, там вносились какие-то коррективы в процессе обсуждения. Но на это нам дали всего полтора часа. А что ты обсудишь за полтора часа?
Создалось ощущение некой легковесности. Потому что, если говорить о стратегии развития Пензенской области, людей надо запирать на день-два, чтобы разговорить.
А полтора часа – это скорее формальное мероприятие, на котором надо как бы обсудить то, что уже написано другими. И мы своим присутствием, наверное, легитимировали эту стратегию.

Прочитано 1393 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту