Самое читаемое в номере

Особые природные территории или обычный формализм?

A A A

В июле 2021 г. мэрия анонсировала разработку концепции озеленения Пензы (см. статью Екатерины Куприяновой «Концепция озеленения Пензы: начало положено» на сайте «УМ» в № 885). В рамках этой концепции предполагалось актуализировать Перечень особо охраняемых природных территорий местного значения (далее – ООПТ), куда входит 138 объектов.
В отсутствие новостей о пересмотре вышеназванного Перечня корреспондент «Улицы Московской» решила исследовать, что собою представляют особо охраняемые природные территории в Арбекове. И в итоге пришла к выводу, что довести до абсурда можно любое хорошее начинание, в том числе и в сфере природопользования.

ДУМА О БЫЛОМ
Перечень особо охраняемых природных территорий – весьма лукавый документ. По сути, он призван зафиксировать на бумаге былую славу Пензы как одного из самых зелёных городов в СССР. А также показать, что наследники этой славы бережно к ней относятся.
И ведь реально было чем гордиться. Масштаб работы наших отцов и дедов впечатляет: это 4 парка, один лесопарк, 2 рекреационные зоны, 96 скверов и 10 микроскверов, а также 25 бульваров. Предположу, что большинство горожан о подобных масштабах даже не знают. Потому и беспрестанно сетуют на низкий уровень озеленения по сравнению с советскими временами.
Перечень был утверждён решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2007 г. № 702-36/4 «О землях особо охраняемых природных территорий местного значения». Подписывал решение Иван Белозерцев, будучи председателем думы. Список ООПТ скреплён подписью заместителя председателя думы Юрия Алпатова.
Поначалу список состоял из 58 территорий. К концу 2007 г. его расширили до 139 природных объектов. Позже две территории исключили (сквер ДК Кирова и сквер по пр. Строителей, 91) и одну добавили (сквер по 1-му проезду Достоевского, 70). С 2011 г. документ не претерпевал никаких изменений и находится в свободном доступе в сети Интернет.
За годы существования на него не раз ссылались местные СМИ, особенно когда уничтожали ту или иную особо охраняемую зелёную зону. Так, при наличии охранного статуса были ополовинены парк им. Ульяновых в ближнем Арбекове и сквер «Три гвоздики» на ул. Карпинского. По всему получалось, что охранный статус имел исключительно формальное значение, как, впрочем, и сам документ в целом.
Между тем интерес к особо охраняемым природным территориям у автора этих строк возник впервые в январе
2022 г. То есть намного позже июльского совещания в мэрии.
Занимаясь темой уничтожения Олимпийской аллеи и превращения этой уникальной лесной территории в черте города фактически в парк развлечений, редакция направила запрос в городскую администрацию. Среди прочих был задан вопрос и о существовании в Пензе ООПТ разных уровней – от федерального до местного.
Отвечать «УМ» тогда взялся заместитель главы городской администрации Павел Якунин. На 7 листах к письму было приложено то самое решение городской думы. После более подробного ознакомления с ним корреспондент «УМ» пришла ещё к одному выводу, что наибольший формализм при создании Перечня был проявлен при выборе природных территорий. А чтобы не быть голословной, автор этих строк, она же коренной житель Арбекова, дождалась весны и отправилась знакомить читателей «УМ» с арбековскими ООПТ, включёнными в Перечень.

РАЙОН СКВЕРОВ И БУЛЬВАРОВ
Всего в список попало 29 объектов, рассеянных по микрорайону. Среди крупных – парк им. Ульяновых, парк 40-летия Победы и зона активного отдыха (Арбековский лесопарк). К ним можно добавить, как образец благоустройства, сквер «Могилёвский дворик». В Перечне он обозначен как бульвар по ул. Глазунова, 1.
Информация об оставшихся 25 территориях, полагаю, не оставит равнодушными всех арбековцев. Ведь среди коренных жителей бытует устойчивое мнение, что в районе практически нет природных пространств для отдыха. Особенно это актуально для Дальнего Арбекова, где плотность жилой застройки превысила все разумные показатели.
Итак, согласно Перечню, в микрорайоне располагаются 15 скверов и 10 бульваров. Фантастика! Присмотримся к ним повнимательней.
И начнём с Дальнего Арбекова, с домов № 46 и № 48 по ул. Лядова. Ещё в 2007 г. между этими домами депутаты городской думы усмотрели сквер. Быть может, после утверждения концепции озеленения он таковым и станет.
terr lyadova

Сквер (пустырь) между домами №46 и №48 по ул. Лядова. 19 мая 2022 года

Но с середины 90-х здесь был пустырь. И пока магистраль на пр. Строителей не продлили до нынешнего торгового центра «Весна», по этому пустырю месили грязь жители близлежащих домов. Они же постепенно стали его и озеленять и даже внутри этого «сквера» появилась асфальтовая тропинка. Со временем от неё осталось лишь название.
Здесь не встретишь редкие породы деревьев и эксклюзивный природный ландшафт. Эстетики в его планировке тоже не наблюдается.
Тогда чем же руководствовались депутаты в своём выборе? Можно предположить, что эту территорию включили в ООПТ с благими намерениями – чтобы огородить жителей от точечной застройки. Размеры «сквера» вполне это позволяют.
Но сразу внесу ясность, что по состоянию на 27 января 2022 г. на кадастровый учёт поставлено всего 14 из 138 ООПТ. И «сквер» на ул. Лядова к ним не относится. То есть за 15 лет здесь вполне могла вырасти высотка. Наверное, по счастливой случайности, а не в силу охранного статуса это не произошло!
Другая особая природная территория спряталась в квадрате домов № 111, 113 и 115 по ул. Ладожской. Обозначенная как очередной сквер, она представляет собой небольшой зелёный островок. Занимает немногим больше четверти большой дворовой площадки на три дома. Состоит из четырёх тополей, аллеи берёзок и каштанов. Так-то вполне симпатичное место, граничащее с детской площадкой и хаотичными парковками. В общем-то стандартный двор без природных изысков.
terr ladojskaya

Сквер или придомовая территория. ул. Ладожская, 111. 19 мая 2022 года

Ещё один особо охраняемый сквер в Дальнем Арбекове можно искать очень долго и в результате так его и не найти. Вместо него уже долгое время размещается заправка «Лукойл» по пр. Строителей, 148а.
terr stroit148a

АЗС вместо сквера (пр. Строителей, 148а). 20 мая 2022 года

История со строительством этой АЗС давняя, но почему-то соответствующие изменения в Перечень не внесены до сей поры. Впрочем, если принять за сквер высокие одиночные ели и такие же одиночные деревья, окаймляющие заправку, то вполне легко можно обосновать нерасторопность городских управленцев.
Такие же фантомы есть и в Ближнем Арбекове. Сегодня вместо них: АЗС «Лукойл» (пр. Победы, 115), торговый центр «Тип-Топ» (угол ул. Тернопольской и пр. Победы) и торговый центр «Салют» (бывший кинотеатр).
terr kardio tc

Вместо сквера находится ТЦ. Угол ул. Тернопольской и пр. Победы. 20 мая 2022 года

Но вернёмся в Дальнее Арбеково, в район спорткомплекса «Буртасы». Ещё один образец особо охраняемого сквера находится вдоль дома № 114 по пр. Строителей, с тыльной его стороны.
Собственно, здесь всё то же самое, как и на предыдущих территориях: обычная зелёная придомовая зона без благоустроенных дорожек и лавочек. Напротив этого сквера располагаются Центр обслуживания населения, пункт полиции и Пензенское морское собрание. О присутствии последнего в этом районе говорит лишь табличка на здании, морской же тематики в сквере найти не удалось. А жаль!
terr moesobr

Сквер напротив Морского собрания. (пр. Строителей, 114). 19 мая 2022 года

ОПИЛОВКА КАК СПОСОБ ОХРАНЫ
И теперь о бульварах. Для неизбалованного бульварами арбековца, как, впрочем, и всех горожан, наличие таковых в Пензе и в большом количестве вызывает исключительно недоумение. Но ими, как оказалось, в нашем городе принято называть в том числе и тротуары вдоль автомобильных дорог.
Согласно ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», под бульваром понимается «озеленённая территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха».
В исследуемом Перечне такой особо охраняемый бульвар расположен по ул. Стасова – пр. Строителей, 98. Однако, кроме засилья автомобилей, корреспондент «УМ» ничего примечательного в нём не нашла.
Есть бульвар рядом с домом № 2 по ул. Лядова, напротив кардиологического центра. Соседство с федеральным объектом внесло свои положительные моменты в эту ООПТ. Есть здесь и лавочки, и урны, и море одуванчиков, вот только хорошего асфальта, к сожалению, нет.
terr kardio

Бульвар напротив Кардиоцентра (ул. Лядова, 2) 19 мая 2022 года

Остальные 8 бульваров рассеяны в Ближнем Арбекове. Примечательно, что на отрезке в 600 метров, от пр. Строителей, 25 до пр. Строителей, 35, депутаты умудрились сформировать целых два бульвара и один сквер в статусе ООПТ местного значения.
А на бульвар по ул. Тернопольской после работы МУП «Зелёное хозяйство» без слёз и не взглянешь. Опиленные тополя не могут прийти в себя, несмотря на конец весны. Та же ситуация с другой ООПТ – бульваром вдоль дома № 140 по пр. Победы: поваленные берёзы, опиленные тополя. И это по документам – особо охраняемая территория! Только что на ней охраняют?
terr ternopol

Бульвар на ул. Тернопольской с опиленными тополями. 20 мая 2022 года


В РЕЖИМЕ ЗАКОНОТВОРЦЕВ
Исследовав все бульвары и скверы в Арбекове, корреспондент «УМ» так и не смогла уловить логику депутатов в 2007 г. по большинству объектов.
Зачем, например, было включать стандартные зелёные защитные полосы вдоль дорог в указанный Перечень? Использовать под точечную застройку их явно не смогли бы. То же самое и с придомовыми территориями. Такие «скверы» можно найти по городу в большом количестве. Три-четыре берёзки, разбавленные тополями или рябинками – и сквер готов.
В принципе, таким образом можно воплотить в жизнь прожекты бывшего мэра Романа Чернова по созданию 350 скверов к 350-летию Пензы.
В поисках логики пришлось обратиться к федеральному законодательству, предположив, что пензенские депутаты не особо вольны в своём законотворчестве. И действительно, в определённый период федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» предлагал включать в ООПТ так называемые зелёные зоны наравне с городскими парками и городскими лесами. Похоже, этим размытым понятием и руководствовались в гордуме в 2007 г.
Другое дело, что на момент принятия Перечня действовала уже другая редакция федерального закона, где зелёные зоны с парками и лесами были исключены. Почему в Пензе не захотели ничего исправлять и не исправляли на протяжении 15 лет, остаётся только догадываться. Разве только для статистики, потому как серьёзной нормативной базы для ООПТ в Пензе создано не было.
Существует лишь Порядок отнесения земель к особо охраняемым территориям местного значения, утверждённый решением гордумы № 352-22/4 от
28.04.2006. Но этот Порядок не содержит прямого требования по постановке ООПТ на кадастровый учёт. Как не существует и порядка их охраны. По крайней мере, в свободном доступе корреспондент «УМ» не нашла соответствующей местной нормативной базы.
Подводя итог всему вышесказанному, остаётся надеяться, что будущая концепция озеленения Пензы не станет таким же формальным документом. И наведёт порядок в особо охраняемых природных территориях. Чтобы не только на бумаге Пенза считалась зелёным городом, но и на деле.
Елена ДЁМИНА
Фото автора

Прочитано 676 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту