Вера Москвичёва является собственником квартиры в доме № 12 по ул. Рахманинова в Ближнем Арбекове. В декабре 2020 г. она решила зарегистрировать право собственности ещё и на земельный участок, на котором располагается многоэтажка. Вполне законное право, закреплённое в Гражданском кодексе РФ (ст. 8.1). Другое дело, что не каждый собственник квартиры в многоэтажке этим правом хочет воспользоваться. Веру Москвичёву побудили к действию, как ни странно, публичные слушания.
СНАЧАЛА АРЕСТЫ, ТОРЖЕСТВА ПОДОЖДУТ
Ещё каких-то 10-15 лет назад эта часть Арбекова представляла собой огромный частный сектор. Освоением одноэтажного микрорайона занялась компания «Пензастрой». Но при строительстве очередных двух домов из шести, входящих в ЖК «Тернопольский», у застройщика начались проблемы. При этом дольщикам первого корпуса дома № 12 по ул. Рахманинова повезло больше. Срок сдачи в эксплуатацию затянулся для них только на год, и по факту ключи от квартир новосёлы получили после 31 марта 2017 г.
Второй корпус попал в чёрную полосу «Пензастроя», превратился в долгострой, был включён в реестр обманутых дольщиков и достраивался компанией «Новое решение» за счёт средств федеральной структуры «Дом.РФ».
По факту дом сдали в конце марта 2021 г. То есть через четыре года после сдачи первого корпуса. Однако сдача прошла по-тихому, без торжественной церемонии и символической передачи ключей новосёлам. И это вполне объяснимо, если принимать во внимание арест губернатора Ивана Белозерцева, деятельное участие которого в достройке ЖК «Тернопольский» было продиктовано, по мнению собственников с ул. Рахманинова, 12, не только желанием решить проблемы обманутых дольщиков по конкретному адресу.
И здесь корреспондент «Улицы Московской» предлагает вернуться к 7 декабря 2020 г. В тот день в городской администрации проходили очередные публичные слушания.
Автор этих строк присутствовала на них и освещала проект строительства автомобильной дороги между улицами Плеханова и Гладкова (см. статью автора «Проезд для цирка проложили через детский фонд», на сайте «УМ» выпуск от 11 декабря 2020 г.). И пока заинтересованные лица дожидались презентации проекта дороги, первым вопросом рассматривался проект межевания территории, ограниченной улицами Рахманинова, Тернопольской, Мусоргского, границами земельных участков с кадастровыми номерами 58:29:1007014:3298, 58:29:1007014:3499.
В памяти сохранилось, что обсуждение проекта проходило довольно эмоционально, в речах выступавших звучали слова «обманутые дольщики», «невозможность ввода в эксплуатацию» и «ошибок регистратора никто не отменял».
Именно эти публичные слушания стали причиной, побудившей Веру Москвичёву подать заявление на регистрацию права общедолевой собственности на землю.
Что же было в этом проекте такого, что насторожило собственницу с ул. Рахманинова, 12?
ГУБИТ ЛЮДЕЙ МЕЖА?
По словам истицы, проект стал полной неожиданностью для собственников дома № 12. Когда люди в своё время приобретали квартиры в строящемся ЖК «Тернопольский», им разъясняли, что на два дома будет общая инфраструктура, поскольку солидный земельный участок площадью около 2 га закреплялся под строительство двух домов. Соответственно, будет общая детская площадка, прогулочная зона и даже чуть ли не паркинг. 
ЖК Тернопольский. Слева - дом №12 по ул. Рахманинова, справа - №12 корп.1 по ул. Рахманинова. 19 декабря 2022 года
Но когда один дом счастливо успел сдаться, а у второго начались проблемы, то счастливцы попали в трудное положение. Планируемая детская площадка оказалась по ту сторону строительного забора, а прогулочной зоны и вовсе не было. Единственное, что получилось сделать, так это разместить на свободном участке под запланированный застройщиком паркинг футбольное поле с тренажёрами и решить вопрос с парковочными местами. 
Вид на футбольное поле, где предположительно могла быть точечная застройка. 19 декабря 2022 года
Был момент, когда собственники дома № 12 вплотную занялись разделением общего участка, потому как у соседа-долгостроя перспективы вырисовывались безрадостные. Но все начинания пресекли на уровне областного правительства и городской администрации. Людям заявили, что без второго дома межевание невозможно провести и надо набраться терпения. И земельный вопрос отложили на неопределённый срок.
Только 20 октября 2020 г. о межевании заговорили на общем собрании активов собственников дома № 12 и соседей-дольщиков. Тогда же выработали и стратегию, что все действия по совместному земельному участку будут вестись сообща, по-соседски.
Однако в начале декабря стало понятно, что договорённости не соблюдаются. Собственникам дома № 12 стало известно о предстоящих 7 декабря публичных слушаниях, на которых должен обсуждаться проект межевания общего участка. 
Публичные слушания. Администрация г. Пензы. 7 декабря 2020 года
Согласно документации, размещённой на сайте городской администрации, проект был разработан на основании постановления главы администрации от 25 мая 2020 г. № 681/1 за подписью Андрея Лузгина. В задании указывалось, что проект «разрабатывается в целях формирования земельных участков, образуемых путём раздела земельного участка с кадастровым номером 58:29:1007014:3298». Его заказчиком выступил Дмитрий Татаринов, один из обманутых дольщиков ЖК «Тернопольский».
В свою очередь, финансировались работы за счёт арендатора земельного участка. Кто выступил в роли арендатора, остаётся только догадываться. Но подобные проекты – дорогое удовольствие и явно были не по карману обманутым дольщикам.
По проекту территория под двумя домами делилась на три участка. Дому № 12 отходил один участок площадью 8201 кв. м, который прилегал непосредственно к зданию. А вот недострою доставалось два разрозненных участка общей площадью 11205 кв. м. Первый участок прилегал к строению, а второй – это то самое футбольное поле. Замысловатое межевание, если учесть, что соседи-старожилы фактически оставались без придомовой инфраструктуры, например той же детской площадки, разве что парковочными местами их не обидели.
Фрагмент диктофонной записи публичных слушаний от 7 декабря 2020 года:
Константин Дубовкин (докладчик по проекту):
– Мы не собираемся пока разделять участок до ввода дома в эксплуатацию. Проект межевания нужен для того, чтобы определить места общего пользования под каждый дом. В соответствии с действующим законодательством общим имущество становится после того, как сформирован земельный участок под конкретным МКД. И если сейчас оставить этот земельный участок один на два дома, то он окажется муниципальным и прав на него не будет ни у одного дома.
Докладчик по проекту Константин Дубовкин. Публичные слушания в Администрации г. Пензы.
7 декабря 2020 года
Алексей Шуварин (член оргкомитета):
– Я вас перебью. Не надо вводить в заблуждение. После того как будет зарегистрировано право собственности в доме, земельный участок переходит в собственность жилых и нежилых помещений.
ПРАВО ЕСТЬ, РЕГИСТРАЦИЯ ПОД ВОПРОСОМ
Впрочем, не будем долго останавливаться на слушаниях. Добавлю лишь, что докладчик подчеркнул, будто бы дольщики не введут дом в эксплуатацию без межевания. Но этого не произошло.
После слушаний собственники дома № 12 пошли, что называется, в информационную атаку. Были направлены коллективные обращения на имя председателя правительства Николая Симонова, губернатора Ивана Белозерцева, мэра Андрея Лузгина. 14 декабря 2020 г. на сайте Penza Post был размещён материал с подробностями конфликта.
Напор жителей подогревали в том числе и распространившиеся слухи о застройке футбольного поля. Якобы неспроста этот участок выделили в отдельную зону. Места вполне хватало на одноподъездную свечку, тем более что точечная застройка весьма распространённое явление в Пензе. И, как правило, оно не обходится без одобрения первых лиц, будь то области или города.
В итоге 14 декабря оргкомитет публичных слушаний составил заключение, в котором предложил отклонить проект межевания и направить его на доработку. 24 декабря соответствующее постановление подписал мэр Андрей Лузгин. Однако инициаторы ничего не стали дорабатывать, получается, освоив деньги некоего «арендатора» фактически вхолостую. И на этом вопрос межевания общего участка затух.
***
Но вернёмся к иску Веры Москвичёвой. В день слушаний она подала заявление в Росреестр на регистрацию общедолевой собственности на вышеназванный участок. Таким образом исключались риски, описанные выше, а любые манипуляции с землёй совершались бы только с разрешения зарегистрированного собственника.
17 декабря 2020 г. она получила уведомление о приостановлении регистрации, а 17 марта 2021 г. – уже отказ. В качестве обоснования приводился довод, что при регистрации права на земельном участке должен располагаться всего один многоквартирный дом, а по факту существует два. Поэтому положения части 5 ст. 40 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к праву Веры Москвичёвой неприменимы.
Однако истица считает отказ неправомерным, подтверждая свою правоту нормами Жилищного кодекса РФ (п. 4 ч. 1 ст. 36) и конкретным примером по Пензе. Так, в августе 2019 года регистрацию на общий земельный участок получили дома № 47 и № 49 по ул. Пушкина.
Впрочем, в отказе регистрирующего органа может присутствовать и конспирологическая версия. Почему нет?
Докладчиком на публичных слушаниях от 7 декабря 2020 г. был Константин Дубовкин – сотрудник кадастровой палаты Пензенской области. Эти сведения содержатся в заключении, составленном по итогам слушаний. Эту же информацию подтвердили в ведомстве.
Другой вопрос – зачем сегодня бывшим обманутым дольщикам тормозить образование общего участка для двух домов? Есть ли в этом смысл или чья-либо финансовая заинтересованность? Или это «ответка» за неудавшееся межевание?
В любом случае свою правоту заявительница теперь доказывает в суде. По её мнению, лучше сообща благоустраивать общий земельный участок, чем жить в постоянном ожидании подвоха от соседей.
Очередное заседание по иску Веры Москвичёвой назначено на 24 января 2022 г. под председательством судьи Валентины Романовой.
Елена Дёмина
