Резервы повышения уровня жизни – в ЖКХ, а не в ценах на сахар

НИ ШАГУ НАЗАД!
Приятно осознавать, что государство периодически вспоминает о народе. Какая трогательная теплота накрывает волной при просмотре теленовостей о стабилизации цен на сахар и подсолнечное масло, не говоря уже про сообщения об отказе некоторых ритейлеров от торговой наценки на говяжью тушёнку.
Между тем не хлебом единым жив россиянин. Есть такие дорогостоящие блага цивилизации, как газ, вода и электричество, от которых сложно отказаться современному человеку, да, собственно, и незачем. Другой вопрос – сэкономить на них практически не получается. Даже в пандемию правительство сохранило ежегодную индексацию цен на коммуналку, подумав в первую очередь о благосостоянии ресурсников.
Хотя не только в ежегодном повышении заключена проблема экономии. ЖКХ - самая непрозрачная и запутанная в плане установления тарифов и цен отрасль, которая стабильно даёт прибавку к ВВП страны в 3-5%.
Для сохранения этой стабильности цены на коммуналку формируются, в том числе на перспективу, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Так, уже месяц назад вышло постановление губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева № 227 «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Пензенской области».
Для более простого понимания: это та величина, на которую максимально может повыситься коммуналка в следующем году. Точнее, во втором полугодии будущего года. Согласно данному постановлению максимальный рост тарифов по каждой коммунальной услуге в 2021 году составит 5,4 процента.
В общем-то, ощутимый рост на фоне не только падения уровня жизни населения, но и относительно официальной инфляции. К концу 2020 года её прогнозируют на уровне 4,8%. Индикаторы утверждённого федерального бюджета на 2021 год прогнозируют инфляцию и вовсе в пределах 4 процентов.
Весьма занимательным получается и сравнение максимального индекса коммуналки с такой же ежегодной индексацией пенсий.
В 2021 году пенсии увеличатся на 6,3%. Исходя из разницы величин – 5,4% и 6,3%, - получается, что для пенсионеров реальная прибавка составит всего 0,9%?
Впрочем, не стоит опрометчиво полагать, что будто бы губернатор Иван Белозерцев отвечает за всю величину повышения коммуналки. Базовый предельный индекс по каждому субъекту ежегодно устанавливают на уровне федерального правительства. А вот самим субъектам дают возможность маневрировать в пределах 2 процентов надбавки. Однако маневрирование, как несложно догадаться, традиционно стремится к максимально допустимой величине.
Приведём конкретные примеры. На 2019 год правительство РФ установило предельный индекс изменения платы для жителей Пензенской области в 3,7%. На уровне субъекта к этой величине добавили своих 2 процента. То же на 2020 год: спустили сверху 3,6%, на месте увеличили до 5,6 процента.
На 2021 год региону отписали 3,4%, к ним приплюсовали согласно вышеуказанному постановлению № 227 пензенских 2 процента. В общем-то, примечательная динамика вырисовывается по двум моментам.
Во-первых, федералы стабильно снижают базовую часть, местные власти стабильно сохраняют максимальных два процента надбавки. Прямо-таки легендарный приказ № 227 «Ни шагу назад!» получился в нынешнем году у Ивана Александровича.
Во-вторых, динамика федерального снижения индекса коммуналки значительно отстаёт от той же динамики снижения величины индексации пенсий. По сравнению с 2019 годом, когда пенсии подняли на 7,05%, этот показатель к 2021 году снизился на 0,75 процента и составил, как упоминалось выше, 6,3 процента. В то же время максимальный индекс повышения услуг ЖКХ похудел за этот же период всего лишь на 0,3 процента. То есть вполне напрашивается вывод о снижении реальных доходов пенсионеров.

НОРМАТИВЫ ПО РАСЧЁТУ?
Впрочем, это то, что лежит на поверхности и в большинстве зависит от федеральной власти. Если же слегка углубиться в изыски коммунальной сферы, то найдутся вопросы и на региональном уровне.
В 2017 году в России вместо общедомовых нужд появилось понятие СОИ – содержание общего имущества. Без перекосов и в этом вопросе не обошлось. Например, по тому же СОИ за электричество жители многоквартирных домов в ряде случаев стали платить больше, чем прошло через их индивидуальные счётчики.
В мае того же года Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области утвердило нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Они начали действовать с 1 июня и действуют по сей день.
Нормативы устанавливались расчётным методом согласно п.13 постановления РФ № 306 «Об утверждении Правил…». Как отмечают эксперты в области ЖКХ, на тот момент была проведена добросовестная большая работа с участием общественности. Причём расчётный метод применили, сославшись в том числе на отсутствие фактических данных по потреблению.
Однако не успели новые нормативы отработать и двух месяцев, как 11 августа 2017 года Управление по тарифам публикует на сайте «Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Пензенской области в 2016 году». В его основу были положены…фактические расходы населения по коммунальным ресурсам. В пункте 2.2.2 «Жилищно-коммунальное хозяйство» приведены даже удельные расходы электрической энергии на общедомовые нужды в МКД за 2015-2016 годы. Тут-то и начались вопросы!
По расчётному методу норматив на СОИ по электричеству был установлен: для домов без лифта 1,02 кВт/кв. м в месяц и для домов с лифтом 2,59 кВт/ кв. м. В среднем норматив составил 1,8 кВт/кв. м.
А теперь изучим фактическое потребление жителями Пензенской области согласно докладу. По 2016 году удельный расход электроэнергии на общедомовые нужды составил 16,8 кВт/кв. м, соответственно 1,4 кВт/кв. м за 1 месяц, что на 23(!) процента ниже действующего норматива.
В связи с чем напрашивается закономерный вывод: 23 процента – это же огромные деньги! Куда уходит эта маржа? Только ли ресурсникам?
Далее берём тепловую энергию. Из доклада видим, что её удельный расход в 2016 году составил 0,122 Гкал/кв. м за отопительный период (200 суток), или примерно 0,0185 Гкал/кв. м в месяц. Установленный норматив, для, допустим, 5-9-этажных домов до 2000 года постройки – 0,0261 Гкал/кв. м.
То же по воде. В докладе удельный расход воды – 36,3 куб./чел. за год, или 3,025 куб./чел. за 1 месяц. На территории Пензенской области норматив на холодную воду для стандартных многоэтажек установлен 4,40 куб./чел., на горячую - 3,20 куб./чел.
Для чего «УМ» решила воскресить эту нормативную историю? В 2020 году истёк 3-годичный срок действия нормативов, вернее, появилась возможность для их пересмотра. Но на уровне региона сохраняется стойкое молчание по данному вопросу. Также как оно сохранялось в августе 2017 года после опубликования государственного доклада. Хотя в п. 16 постановления РФ № 306 чётко указано:
«Изменение нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в следующих случаях:
в) получение уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив потребления коммунальных услуг был установлен расчетным методом».
Получается, сведения есть, а пересмотра до сих пор нет. Не хватает политической воли? И на каком уровне – на местном или федеральном?
По нашему мнению, снижение расходов на коммуналку – это реальное повышение уровня жизни населения страны масштабом в миллиарды.
В то время как стабилизация цен на сахар – это больше пиар, позволяющий сэкономить миллионы.
Елена Дёмина