Всем известно неудовлетворительное состояние массовой физкультуры на селе в настоящее время. Это следствие формального отношения к этому вопросу со стороны муниципальных органов управления.
В Богословке депутатами КМС была разработана Концепция развития культурно-спортивного кластера сельского поселения.
Многих жителей села волнуют вопросы занятости подростков во внеурочное время и организация физкультурно-спортивного досуга взрослого населения.
При этом вопрос, чем себя занять, задают практически все. Ведь в селе нет той социально-развлекательной и спортивно-оздоровительной инфраструктуры, как в городе.
И хотя Пенза под боком, не все желают проводить свой досуг и заниматься активными видами оздоровления в городе. Воздух в городе не тот и суеты много.
Разрабатывая Концепцию, мы озадачились в первую очередь следующими вопросами:
1. Можно ли изменить ситуацию с оздоровлением населения через вовлечение подростков и взрослого поколения в массовые виды спорта и культурно-физкультурные досуговые мероприятия?
2. Имеются ли для этого предпосылки в селе, и есть ли в этом насущная необходимость?
По поводу насущной необходимости достаточно сказать о росте количества наркозависимых и страдающих от ожирения молодых людей. Нужно иметь в виду и обычную человеческую потребность в общении и коллективном душевном времяпрепровождении.
Предпосылки и условия для развития, конечно, имеются.
Это и пустующие заброшенные участки земель, и возможности получения дотаций на развитие сельских территорий, гранты и государственные программы по созданию комфортной среды, а также другие скрытые резервы и ресурсы непосредственно на местах.
При осмыслении заведенных порядков работы сельсоветов и сельских учреждений культуры можно прийти к выводу о возможности реформирования существующей системы в рамках действующего законодательства о местном самоуправлении.
Что же можно или уже нужно поменять?
Всего лишь муниципальные задания учреждениям культуры.
При этом нужны минимальные затраты на возможные оформления небольших участков земель в собственность сельсоветов под физкультурные объекты и на оснащение сельских Домов культуры спортивным инвентарем.
Конечно, нужна внятная региональная программа, транслированная в районы и непосредственно в сельсоветы.
Попытка реализовать Концепцию на территории Богословского сельсовета изначально имела отрицательный опыт. Концепция развития культурно-спортивного кластера Богословского поселения была неофициально представлена в Правительство Пензенской области на уровне профильного вице-премьера, одобрена им. Были даны конкретные поручения главе Администрации Пензенского района и непосредственным исполнителям на местном уровне. На этом все и остановилось. Бывший глава Администрации Пензенского района не проявил должного интереса к этому вопросу. Местные должностные лица просто саботировали и игнорировали эти поручения.
Что можно сказать о скрытых ресурсах и резервах на местном уровне в сельсоветах?
В соответствии с майскими указами президента уровень зарплат в муниципальных бюджетных учреждениях, каковыми являются практически все Дома культуры в сельской местности, достаточно высокий.
А какова нагрузка и занятость работников этой сферы?
Это интересный вопрос. Зарплаты подняли высоко, а формирование муниципальных заданий отдали на откуп самим исполнителям. Эпизодическая занятость работников этой сферы стимулирует их только к припискам и формальной отчетности. Большую часть времени на зданиях Домов культуры даже в пригороде висят амбарные замки.
Замок на двери Васильевского филиала Богословского поселенческого досугового центра
В соответствии с законодательной базой о местном самоуправлении в уставах Домов культуры прописаны пункты о ведении физкультурной работы.
Но вы не найдете в Пензенской области, за редким исключением, случая, чтобы учреждения культуры занимались развитием массового спорта.
Да, у них это прописано в уставах. Но нигде не прописано в муниципальных заданиях. И все считают, что это дело не «культурных» учреждений, которых великое множество в стране, а неких «физкультурных» заведений.
А их просто нет нигде. Секции и клубы присутствуют в основном в городах и районных центрах.
А что в селе? Дом культуры имеется. А Дома физкультуры никогда не было, нет и не будет. Да он и не нужен.
Есть Дом культуры, и на него может и должна быть возложена функция развития массового спорта и физкультуры.
Что мешает? Ничего. Кроме косности мышления и нежелания работников культуры заниматься физкультурой. Но при этом они не стесняются получать высокие зарплаты в соответствии с майскими указами президента.
Вы можете спросить: наверное, работники культуры очень загружены проведением культурных мероприятий?
Скорее всего, они загружены написанием отчетов и приписок, как в добрые советские времена, когда основным методом работы этих заведений были показы кинофильмов и проведение торжественных собраний с концертами.
В настоящее время ситуация не очень сильно изменилась. Конечно, фильмы не показывают. Худо-бедно ведется кружковая работа с желающими детьми и подростками до 10-12 лет, проводятся отчетные концерты и организуются праздничные мероприятия.
Но отсутствие привычек к занятиям физкультурой ведет к ухудшению здоровья нации и формированию пагубных привычек.
Категория подрастающего поколения от 12 лет и старше практически брошена в селах на произвол судьбы и довольствуется уличными развлечениями.
Мониторинг занятости подростков и взрослого населения в свободное время никто не производит, и власти даже не заморачиваются этим.
Как результат, мы видим рост показателей по наркомании и другим негативным проявлениям.
И это нужно менять. И это можно изменить. И для этого практически все уже имеется в наличии.
Конкретно по Богословскому поселению, которое включает в себя девять населенных пунктов с весьма неравномерной заселенностью, мы сформировали предложения по трем самым населенным пунктам – Богословка, Малая Валяевка, Васильевка.
Предложения касаются в основном организации на территории населенных пунктов спортивно-культурных некапиталлоемких объектов и культурно-парковых зон.
Непосредственно в Богословке проживает более 5 тысяч человек и идет рост населения за счет строительства новых домов в пригородной зоне. В Малой Валяевке – около 500 жителей. В Васильевке – около 1000 жителей.
В Богословке и остальных селах никогда не было нормальной парковой зоны и нормальной спортивной зоны. Хотя для организации и того и другого имеются земельные площадки, водные объекты и территории с лесными насаждениями. Но, кроме свалок строительного и бытового мусора, ничем другим эта пригородная зона пока не отличается.
Что конкретно было предложено в Концепции по развитию культурно-спортивного кластера?
В первую очередь:
1. Разработка индивидуального комплекса мер по развитию имеющихся и формированию новых спортивно-культурных объектов.
2. Создание системы взаимодействия административных и социально-культурных институтов по реализации спортивно-культурной политики.
3. Создание системы учета и сопровождения групп населения, наиболее подверженных риску воздействия пагубных привычек (особенно подростков в возрасте 10-16 лет).
Цели проекта:
1. Увеличение занятости подростков и всего населения в свободное от работы и учебы время.
2. Оздоровление населения, отвлечение от пагубных привычек. Создание условий для занятий оздоровительной физкультурой и активным отдыхом.
3. Формирование позитивного имиджа поселения.
В качестве мероприятий были предложены следующие основные направления по селу Богословка:
1. Обустройство парковых скверов по берегам озер и внутри населенного пункта.
2. Обустройство футбольного поля, обустройство открытого плавательного бассейна и береговой зоны для тренировок и проведения соревнований по гребным видам спорта.
3. Строительство освещенной площадки старта-финиша для ездовых видов спорта, летних и зимних кроссовых и гоночных видов.
4. Строительство стадиона велоспорта и зимних развлечений.
5. Обустройство закрытого плавательного бассейна.
По другим населенным пунктам:
1. Обустройство детской площадки в селе Васильевка.
2. Обустройство спортивной площадки в Васильевке.
3. Строительство многофункционального спортивно-культурного центра в селе Васильевка.
4. Строительство теренкурного парка отдыха в селе Малая Валяевка для пассивно-активного отдыха и скандинавской ходьбы.
5. Строительство роллерной трассы по пересеченному рельефу, совмещенной с амфитеатром для концертных программ, в селе Малая Валяевка.
***
Была проработана и предоставлена информация по региональным федерациям спорта для взаимодействия с муниципальными органами Богословского поселения.
Определены ориентиры расходов реализации концепции спортивно-культурного кластера.
Авторы считают, что данная концепция способна активизировать функционирование спортивно-культурного пространства, придать новые импульсы территориальному развитию Богословского поселения и внести вклад в воспитательный процесс молодого поколения, выступить пилотным проектом для последующего тиражирования на территории региона.
Михаил Терешин
1 ноября 2021 г.
