×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 428

Стратегия оптимистов

A A A

В конце сентября на сайте Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области появился документ под названием «Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 г. (и на перспективу до 2030 г.)». «Улица Московская» предлагает своим читателям познакомиться с предварительным анализом данного документа в самом первом приближении. Это поможет понять, как именно Правительство намерено развивать Пензенскую область.

Разработчики. Несколько месяцев назад Владимир Волков поведал о том, что хочет привлечь к разработке стратегии инвестиционного развития Пензенской области авторитетных иностранных специалистов, а именно компанию «Эрнст энд Янг». Это должно было стать определенным знаком качества для иностранных инвесторов.
Однако среди разработчиков получившейся концепции упоминаний об иностранцах нет. Стратегию подготовило ОАО «Корпорация развития Пензенской области» совместно со специалистами Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. Почему не сложилось с компанией «Эрнст энд Янг», пока неясно.
Цели и задачи. Очень хорошо, что в документе содержатся конкретные цифры, чего именно мы хотим достичь к 2021 году. (Вообще, документ получился очень информативным, хотя отдельные группы данных в нем устарели). Тем не менее, непонятно, откуда берутся некоторые цифры.
Скажем, почему мы должны получить к 2021 г. прирост иностранных инвестиций в 87,5 млн. долларов? Почему не в 100 млн.? Из чего исходят аналитики – из потребностей региона, из реальных наметок на будущие контракты, из прошлого опыта плюс некий благовидный процент роста, из собственного пальца?
Мы ставим задачу ежегодно создавать 2310 рабочих мест в малом и среднем бизнесе, но нам, похоже, все равно, будут работники производить свинину или микропроцессоры. Еще в документе не оговаривается, создаются эти рабочие места для пензенцев или для приезжих таджиков, чей труд, несомненно, более дешев и выгоден.

strategy
Единственным показателем позитивного имиджа области разработчики вывели «Количество уникальных посетителей инвестиционного портала Пензенской области за год – 10000 пользователей в 2021 году».
Это без комментариев.
Потенциал. На Пензенскую область приходится всего 4% инвестиций ПФО, хотя в последние годы отмечается рост показателей.
Плотность бизнеса в регионе с 2010 г. почти не увеличивается. Наши главные отрасли: «Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП, являются: обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь, оптовая и розничная торговля и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, на долю которых приходится около 70% произведенного ВРП».
Производство и сельское хозяйство. В промышленном комплексе региона сегодня работает 89500 человек (23% от всех работающих). Это дает 25% от ВРП и 43% всех налогов.
«Наибольший удельный вес промышленной продукции от ее общего объема приходится на предприятия, занимающиеся производством машин оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, пищевых продуктов, а также производством, передачей и распределением электроэнергии, газа и воды»
Проблемы отрасли выделены верно. Значительная зависимость пензенской промышленности от госзаказа (на ОПК) и от инвестиционных проектов «Газпрома» и «Роснефти» усугубляется риском скорого снижения этих инвестиций. Проблематично и снижение платежеспособного спроса.
Еще несколько проблем строго по тексту: «– неэффективное использование производственных мощностей на фоне высокого уровня физического и морального износа основных фондов и невысоких темпов технического перевооружения производства;
– недостаточная активность промышленных предприятий в создании, внедрении и сертификации систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам;
– потребность в высококвалифицированных кадрах основных рабочих профессий, что сказывается на качестве выпускаемой продукции и затрудняет наращивание объемов производства;
– высокие кредитные ставки в коммерческих банках».
И по промышленности, и по сельскому хозяйству в документе наблюдается одна и та же картина: проблемы выделены верно, основные показатели обозначены. Но что с этим делать? Об этом говорится лишь общими фразами по типу «недостатки устранять, преимущества развивать».
Предпринимательство. Предпринимательская активность у нас проявляется в основном в городе, поэтому «одна из главных задач на сегодня – это создание стабильных малых предприятий в сельских территориях региона». В связи с этим, в тексте Стратегии много написано про наши «оффшорные села».
Еще одна проблема – недостаточный уровень как образованности предпринимателей, так и кредитования малого и среднего бизнеса. Выделив проблему, авторы документа пишут про эффективные образовательные программы в Пензенской области, а также про наш фонд «Поручитель».
Вообще, складывается ощущение, что авторы стратегии выделяют только те проблемы, для которых у нас уже есть решения. Но если решения есть, почему тогда проблемы остаются?
Инновации. Проблема, отмеченная для данной сферы, – отсутствие налогового стимулирования инновационной деятельности и выпуска высокотехнологических продуктов.
Главные проблемы. Это, пожалуй, одно из самых важных мест в документе. Выделяются следующие наиболее значимые локальные факторы, препятствующие улучшению инвестиционного климата в регионе: «Административные барьеры для инвестора; коррупция; низкий уровень результативности мер по привлечению инвестиций и заинтересованности в них органов власти региона и местного самоуправления; низкий уровень развития системы финансирования инвестиционной деятельности; неудовлетворительные качество и стоимость трудовых ресурсов; недостаточный уровень развития инфраструктуры; недостаточно благоприятный имидж инвесторов».
SWOT-анализ. Разработчики Стратегии, как обычно, провели SWOT-анализ, и, как обычно, он выглядит практически бесполезным, разве что дает некоторую наглядность.
Сильными сторонами региона авторы документа посчитали: географическое положение на пересечении дорог, стабильную политическую обстановку (это да, этого у нас не отнимешь, даже если захочешь), неплохую экологию, работающие инвестиционные проекты.
Слабые стороны: низкая производительность труда, высокая дотационность региона, отсутствие высококвалифицированных кадров.
Инвестиционные приоритеты. В качестве приоритетов авторы Стратегии выделили все хорошее, что есть в регионе: «Машиностроение, приборостроение, фармацевтическая промышленность, целлюлозо-бумажная промышленность, стекольная промышленность, кондитерская промышленность, мебельная промышленность, производство строительных материалов, конкурентоспособные сектора агропромышленного комплекса, растениеводство, животноводство, развитие перерабатывающих производств».
Итог. Авторы стратегии проделали действительно большую работу. Информация в документе иногда спорная, иногда устаревшая, но анализ ситуации в общем проведен верно.
Основная проблема – в Стратегии нет стратегии. Вернее, она есть, но ее можно сформулировать так: «Чтобы все было хорошо, нужно все развивать и улучшать», или «Продолжаем в том же духе». Основное возражение: откуда мы достанем деньги, управленцев и прочие ресурсы сразу на все? Ведь ресурсы у нас очень ограничены.
Вместо того, чтобы сосредоточить основные усилия на самых главных направлениях (одном или двух), мы пытаемся развивать все и сразу. Это было бы хорошо и правильно, если бы у нас вдруг повсеместно возникли мудрые и грамотные управленцы, патриотичные и трудолюбивые исполнители, хорошие погодные условия круглый год и всеобщая удача. Иначе говоря, предложенная стратегия была бы хороша, если бы мы успели к данному моменту построить коммунизм. Но ведь мы его не построили.
Вместо «стратегии прорыва» нам предлагают «стратегию постепенного роста по многим направлениям». В современном мире так развиваться нельзя. Развиваясь медленно, мы неизбежно отстанем от всего прогрессивного человечества.
Впрочем, если отбросить данные возражения, то стратегия выглядит неплохой. Слова там говорятся правильные, направления совершенствования выбраны верные, но это стратегия оптимистов.
Обсуждение. На сайте Министерства инвестиционного развития нам предлагают поучаствовать в публичном обсуждении стратегии. Однако на самом интернет-портале особой публичности не предусмотрено.
Вместо того, чтобы устроить обсуждение на сайте в открытом доступе (хотя бы в формате форума, как это делалось при обсуждении концепции единого учебника истории), нам предлагают присылать свои соображения на электронный адрес. Е-мэйл уходит в Министерство, и на этом вся публичность заканчивается. Большой минус.

Прочитано 1607 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту