По словам главы сельской администрации Виктора Суслова, аналогичная ситуация складывается и в других сельсоветах.
«Власть на местах оказалась между молотом и наковальней, – пояснил он в интервью «Улице Московской». – Главы сельских администраций кипят как улей. Но рассказать о своих проблемах не могут. Все боятся губернатора и возможного увольнения».
Жизнь села не соответствует ГОСТу
Виктор Суслов возглавляет сельскую администрацию Оленевки 10 лет. Он отвечает за 4 села, в которых проживает 1700 человек.
Визиты проверяющих органов являются для него делом привычным.
«Нас посещают контролёры всех мастей, – уточняет Суслов. – Приезжают из полиции, из ГИБДД, из санэпидемстанции, из прокуратуры и т. д. Задача каждого контролёра заключается в том, чтобы найти какое-нибудь нарушение. На основании этого выносится штраф либо на администрацию сельсовета, либо на главу. В последнем случае я вынужден платить деньги со своей зарплаты».
Раньше штраф был небольшим: от 500 до 3000 руб. Однако в прошлом году его размер увеличили в 10 раз. И это стало большим ударом по органам местного самоуправления.
Терпение Виктора Суслова и депутатов сельсовета лопнуло после того, как по их территории проехался инспектор ГИБДД Стукалкин.
«Он приехал 21 июня, – рассказывает Виктор Суслов. – Раньше у ГИБДД были претензии по участку дороги на село Соловцовка. Область дала миллион, и мы этот участок отремонтировали.
Но гаишникам всё равно нужны протоколы. Видимо, поэтому старший лейтенант Стукалкин начал ездить по окрестностям. И нашёл выбоины на дороге в селе Слава труду».
В этой связи главу сельской администрации обязали отремонтировать дорогу и привести её в соответствие с ГОСТом. А заодно наложили на него штраф в размере 30 тыс. руб. При зарплате Виктора Суслова 20 тыс. руб.
«Разве я против того, чтобы дорога была в соответствии с ГОСТом? – возмущается глава администрации. – Но в бюджете нашего сельсовета просто нет денег на такие работы, и ГИБДД прекрасно об этом знает.
Дорога в селе Слава труду были построены ещё в советские годы, их делал совхоз. Нам бы очень хотелось иметь там и ровный асфальт, и освещение, и новые дорожные знаки. Однако ни район, ни область денег нам не дают».
Годовой бюджет у Оленевского сельсовета небольшой – всего 4,8 млн руб. Раньше он был чуть повыше. Однако в 2014 г. его сократили на 300 тыс. руб., а в 2015 г. – ещё на 200 тыс. руб. Правительство объясняло это тем, что в стране кризис.
Сегодня денег едва хватает, чтобы оплатить коммунальные услуги, работы по благоустройству и зарплату сотрудников.
Наряду с Виктором Сусловым в администрации сельсовета работают ещё 2 человека. Получают они по 9 тыс. руб. в месяц. Нагрузка за эти деньги высокая, однако другой работы в селе не найдёшь. А если работать в Пензе, то половину зарплаты прокатаешь на дорогу.
В настоящий момент на сельсовете висит долг в 500 тыс. руб. Это задолженность перед теми, кто косил траву, выполнял мелкоямочный ремонт на дорогах и восстанавливал водопровод.
«Платить им не из чего, потому что деньги кончились ещё в марте, – признаётся Виктор Суслов. – Отдавать долги будем в следующем году, с нового бюджета. После того как мы погасим свои обязательства, денег опять не останется. А значит, опять будем работать в долг».
На какие средства ремонтировать дорогу и исполнять предписание старшего лейтенанта Стукалкина, глава администрации не знает. Депутаты сельсовета – тоже.
Деньги есть только на погашение зарплаты и покупку газа. Но снимать их с данных статей нельзя: прокуратура расценит это как нецелевое расходование бюджетных средств и начнёт уголовное преследование.
«И куда нам деваться? – вопрошает Виктор Суслов. – Они нас загоняют либо на штраф, либо на уголовную ответственность».
Сельская власть против полиции и прокуратуры
27 июня Виктор Суслов встретился с депутатами сельсовета, перед которыми обязан отчитываться. Разговор проходил в присутствии журналиста и фотографа «УМ».
Сельсовет Оленевки располагается в одноэтажном здании, оно обшито сайдингом.
Флаг России вставлен в металлическую трубу, которая покрылась ржавчиной. Государственный триколор развевается на фоне старого электрического счётчика. Чтобы дождевая вода не попадала в электропроводку, счётчик накрыт куском драного линолеума. А чтобы линолеум не сдуло ветром, сверху лежит кирпич.
Со стен коридора на посетителей взирают гаранты власти: Путин, Медведев и Белозерцев.
В кабинете главы администрации портреты этих людей отсутствуют. Их место заняли Сталин, Дзержинский и Чапаев. На журнальном столике, прямо под ними, лежит свежий выпуск газеты «Единая Россия».
«Держим курс на развитие региона!» – сообщает читателям первая полоса.
А с противоположной стены на всё это взирает иконка святителя Николая. «Моли Бога о нас!» – начертано на ней церковно-славянским шрифтом.
Здесь же, к дверце старого шифоньера, приклеены стихи Николая Мельникова.
«Поставьте памятник деревне,
Чтоб показать хотя бы раз
То, как покорно, как безгневно
Деревня ждёт свой смертный час».
В тот день депутаты пришли к назначенному времени. Из 11 народных избранников явились 8 человек. То есть кворум имелся.
Встреча с главой администрации проходила в большой комнате. Здесь же проводятся и депутатские сессии.
По меркам села, интерьер богатый: 16 стульев, 2 журнальных столика, музыкальный центр и огромный ковёр, прибитый к стене.
Поведав депутатам историю про последний штраф, Виктор Суслов поставил проблему на обсуждение.
«Штраф этот не первый, – напомнил он. – Прокуратура учит нас жить по закону, а ГИБДД – по ГОСТу. На мои объяснения, что денег у нас нет, внимания не обращает вообще никто. Контролёры продолжают ездить, охота на нас продолжается. Что будем делать? Какой вы видите выход?»
«Денег просить у района!» – предложила одна из депутатов.
«Щас! – скептически произнёс другой депутат. – Район денег не даст, у них тоже всё пусто!»
«Брать кредит?» – задался вопросом Суслов.
«А чем платить?!» – возмутился кто-то из депутатов.
Тут все начинали говорить про бессмысленность подобных наказаний.
«Вот они оштрафовали главу, – рассуждали депутаты. – Но от этого штрафа дороги ровнее не станут и бюджет поселения не вырастет. Неужели в ГИБДД думают, что мы побежим сразу делать? Мы бы рады сделать своё село идеальным, но не на что делать».
Между делом вспомнили, как прокуратура заставила сельсовет поставить дороги на кадастровый учёт и документально зафиксировать их плачевное состояние. На оформление бумаг пришлось потратить ещё 140 тыс. руб. из скудного бюджета.
Вспомнили народные избранники и про последний год правления Бочкарёва. Также про то, как он щедро передал 3 км разбитых дорог на баланс Оленевского сельсовета.
«Их переводил дорожный департамент, – уточнил Виктор Суслов. – Сначала их навязали районному главе Муракаевой, и она вынуждена была взять. Потому что в Правительстве Пензенской области так давили, что не откажешься.
А район, естественно, переложил всё это на плечи сельсоветов. И несколько километров передали безо всего, без копейки денег. Хотя по закону обязаны были произвести капитальный ремонт и уж только потом передавать».
«Где прокуратура? – возмущались депутаты. – Почему она не видит этих нарушений закона? С нас требуют, чтобы мы жили по букве закона. А вышестоящие организации, которые должны выделять нам деньги, обходят стороной. Почему их не штрафуют и не наказывают?»
«Их нельзя», – резюмировал Виктор Суслов.
Олигархи спешат на помощь
Для того чтобы содержать дороги, нужны люди и техника. У сельсовета этого нет. Раньше все проблемы решали совхозы. Они предоставляли транспорт, чистили снег, помогали с водой и газом. Сегодня совхозы развалены, просить помощи не у кого.
«Почему решением этой проблемы никто не занимается? – спрашивал Виктор Суслов. – Я уже давно предлагаю вернуть машинно-тракторные станции, когда на несколько сельсоветов есть свой кран, экскаватор и другая дорожная техника. Сегодня мы переплачиваем за их аренду гигантские деньги. Но к кому ни обращался с этим вопросом – все молчат. Прокуратура рекомендует обращаться к главе района. Звонишь главе, предлагаешь рассмотреть этот вопрос на сессии – тоже тишина».
Когда вышестоящая власть ссылается на отсутствие денег, Виктору Суслову рекомендуют обращаться к бизнесу за спонсорской помощью. Но работать с бизнесом очень непросто.
«Спонсорская помощь бизнеса – это утопия, – считает глава сельской администрации. – Государство использует это как отмазку, чтобы не заниматься проблемами села».
Много лет назад знаменитый олигарх Виктор Батурин взял в аренду окрестные поля. Однако деньги за них перечислял крайне неохотно. По словам депутатов, он до сих пор должен сельсовету 1,5 млн руб.
Наверное, для олигарха эта сумма казалась смешной. А вот для сельсовета она составляет 30% от годового бюджета. И это единственная возможность расплатиться с долгами.
«Мы обращались в налоговую, она подала в суд, – пояснил Виктор Суслов. – Мне сказали, что сейчас олигарха банкротят, имущество распродают, кредиторы со всей России выстраиваются в очередь. Он теперь чуть ли не бомж. Если нам что-то достанется с этой распродажи, то хорошо. А если ничего не достанется, значит, долг просто спишут».
Ещё один богатый человек, который работает на землях Оленевского сельсовета, – предприниматель и депутат Законодательного Собрания Дмитрий Лаврентьев. Его организация выращивает здесь картофель и зерно.
«Их грузовая техника ездит по нашим дорогам, – отмечает Виктор Суслов. – В этой связи я отправил Лаврентьеву письмо, в котором просил оказать помощь с ремонтом. Звоню ему через несколько дней: «Вы моё письмо получили?» Оказалось, что получил. И переслал губернатору.
Я хотел было сказать, что к губернатору мы сами обратимся. Но Лаврентьев даже слушать не стал: «Спасибо за звонок, до свидания».
Вот так и поговорили с бизнесом».
Поменять трубу? Или поменять систему?
Проблема с содержанием дорог не единственная для Оленевского сельсовета.
Вот уже несколько лет здесь не могут реанимировать водопровод. Трубы проложены 35 лет назад и сегодня находятся в изношенном состоянии. Как и водонапорные башни. Вода течёт в струночку, в жаркие дни её нет совсем.
По словам депутатов сельсовета, районная и областная власти не торопятся помогать с решением этой проблемы. Зато дать совет всегда готовы.
«В прошлый раз приехала делегация чиновников с районной администрации, – возмущалась одна из депутатов. – Вместо того чтобы выделить деньги на ремонт, они посоветовали составить график отключений. Дескать, по таким-то дням отключаете эту улицу, чтобы увеличить напор воды на другой. А по таким-то дням – наоборот.
Но мы же не в первобытном веке живём! Люди не хотят набирать воду в тазики и вёдра. Они за эту воду всё-таки платят, однако пользоваться ею не могут».
Не единожды поднимался вопрос с газопроводом, который тоже нуждается в ремонте. В своё время совхоз построил его как смог. А теперь опоры покосились, и газ идёт по трубам, которые держатся на честном слове. Из-за маленького сечения и большого количества потребителей давление газа слабое, пламя в индивидуальных котлах тухнет, вода не нагревается.
В соответствии с требованиями надзорных органов, документация на газовые сети подготовлена, однако специализированные организации не хотят забирать их к себе на баланс. Иногда газовики экстренно приезжают и ремонтируют. Но менять надо не отдельную трубу, а всю систему.
«Можем взлететь на воздух», – предупреждают люди.
Собственной пожарной машины у сельсовета нет.
«Есть машина в Старой Каменке, – уточняет Виктор Суслов. – Но она старая, 1960-х годов выпуска. И ездит только на второй передаче. Вопрос этот мы поднимали 100 раз, нас даже слышать не хотят.
На ликвидацию пожаров рядом с селом приходится привлекать добровольную народную дружину. Собрать людей проблематично. Выходят в основном те, к чьему дому подобрался огонь. Если уж совсем край, то вызываем пожарную машину. Но она одна на весь район, а возгорания не только у нас. Мне этих пожарных жалко: они приезжают измотанные, сутками не спят».
Депутат Екатерина Секутрова, которая работает в школе, рассказала, что 18 мая в Оленевке проходил областной фестиваль скандинавской ходьбы. Вся его подготовка легла на сотрудников школы. Они красили стены, убирали территорию, готовили концертную программу и до 3 часов ночи пекли пироги для гостей.
Хорошо, что под фестиваль удалось сделать хотя бы косметический ремонт школы. Ради такого дела районо выдало цемент, песок и несколько банок краски. Высокое начальство предупреждало по телефону: «К началу праздника Оленевка должна быть в шоколаде!»
Говорят, вице-губернатору Валерию Савину, который присутствовал в качестве почётного гостя, всё понравилось. И он даже хлопал в ладоши.
А вот учителям влетело за то, что они не разбросали песок по дорожкам.
«Нам этот песок ещё для ремонта нужен», – заявляют учителя. И прикидывают, где бы достать денег на полы и сантехнику.
Кроме того, надо искать нового водителя на школьный автобус. Потому что прежний написал заявление на увольнение: его не устраивает зарплата в 8 тыс. руб.
Сквозные трещины расползаются
Двухэтажный клуб в Оленевке был построен в 1987 г.
Примерно тогда же на огромной стене в танцевальном зале нарисовали красочный сельский пейзаж и счастливых людей. Сегодня по этому советскому счастью проходит сквозная трещина: от пола до потолка.
Такие же сквозные трещины ползут по стенам зрительного зала, где в праздничные дни собирается до 150 человек. Многие с опаской поглядывают на железобетонные перекрытия и бумажные маяки, что приклеены к трещинам.
По данным строительной экспертизы, степень износа здания составляет 80%. Это, к слову сказать, аварийное состояние. На ремонт необходимо 5 млн руб., и проблема выше района не поднимается.
В клубе занимается много детей. Они выигрывают призы на районных соревнованиях по хореографии, художественному чтению, вокалу и театральным постановкам.
Если следовать буквам закона, Виктор Суслов должен был давно закрыть этот клуб. Но тогда развлечений в селе вообще не останется, да и люди потеряют работу.
Поэтому клуб закрыт только наполовину. Танцевальный зал спрятали за большой оранжевой кулисой. Если её отодвинуть, то можно увидеть разобранный пол, который провалился в 2014 г.
При скудном бюджете в 4,8 млн руб. удаётся выкраивать на ремонт здания по 100 тыс. руб. в год. В прошлом году сэкономленные деньги пошли на ремонт водопровода, что порвался под танцевальным залом ещё в 2007 г. Из-за этой аварии под фундаментом размыло песок и щебень.
Просить у района денег на капитальный ремонт бесполезно. По словам Виктора Суслова, у района денег тоже нет.
Но зато прокуратура всегда на страже народных интересов!
Поэтому Виктора Суслова оштрафовали ещё на 10 тыс. руб. в наказание за то, что он не выставил на сайт информацию о передаче бюджетных средств на ремонт клуба и зарплату его сотрудников.
«А я даже не знал, что эту информацию надо выставлять, – оправдывается глава. – По идее, у нас в администрации должен быть юрист. Но на юриста нет денег. Я уже 10 лет бьюсь за штатную единицу в виде ещё одного специалиста, потому что мои сотрудники физически не успевают проделать всю работу. Но мои просьбы как о стену горох. Никто не слышит, не видит и не хочет понять».
Путин с нами
Между тем в каждом доме работает телевизор. И народ смотрит новости про успехи нашей великой родины.
Виктор Суслов: «Люди всерьёз думают, что моя зарплата – 100 тыс. руб. в месяц. И что мои специалисты получают по 50 тысяч. Никто не хочет верить, что денег в сельсовете нет. Народ на сходах кричит: «Быть такого не может! Всем выделяют, и только вам не выделяют?»
Поэтому люди с меня постоянно требуют: сделай воду, сделай дорогу, сделай газ. Сделай сию минуту.
То же самое требует прокуратура, ГИБДД и другие органы.
Как глава сельской администрации, я оказался между молотом и наковальней. С меня шкуру снимают, а угодить я всё равно никому не могу.
Обращаешься со своей проблемой к главе района, однако он к губернатору не идёт – боится. А губернатор не пойдёт к президенту.
Вы посмотрите, как они перед Путиным отчитываются. Хоть один сказал, что у него плохо? Ни один не сказал. Потому что каждый боится за своё место. А за нас никто и подавно не заступится.
Я районным депутатам говорил: давайте на сессии поставим вопрос, что у нас жить не на что. И давайте обратимся с этим вопросом к областным депутатам. Но они даже рассматривать не хотят. Потому что верховная власть не хочет этого слышать.
Мы воюем в Сирии, а про свою собственную деревню забыли. Украина по телевизору третий год подряд, уже надоело. Я даже написал письмо на Первый канал: «Зачем мне проблемы Украины? Давайте со своими проблемами разберёмся. Откройте передачу, где наши политики будут так же яростно спорить про низкие зарплаты и пенсии. Ответа на моё письмо нет до сих пор».
Давая интервью нашему изданию, глава сельской администрации Виктор Суслов осознает всю тяжесть возможных последствий для своей карьеры.
Вместе с тем он считает, что молчание обернётся для его села ещё большими проблемами.
«У меня зарплата 20 тыс. руб. в месяц, а штрафов за июнь пришло на 40 тысяч, – размышляет он. – Ну, оштрафуют меня ещё раз. Пусть даже уволят. Наверное, придёт кто-то лояльный, который будет молчать.
А что делать с клубом?
Что делать с водопроводом и газом?
Что делать с дорогами?»
По мнению Виктора Суслова, в аналогичной ситуации находятся главы практически всех сельских администраций в области. Их нещадно штрафуют надзорные органы, и никто слова за них не скажет.
Между тем проблемы при помощи этих штрафов так и не решаются. А сельсоветы кипят.
«Я уже отправил письмо председателю областного правительства Николаю Симонову, – говорит Виктор Суслов. – И генералу УВД Юрию Рузляеву. Я им предложил собрать глав сельских администраций и хотя бы поговорить.
Прямо в присутствии генералов и прокуроров надо обсудить, как жить дальше. Пусть они объяснят, в чём конкретно мы виноваты. И виноват ли кто-то ещё?»
Фото Марины Люткиной
