Новые знакомые лица
Перед началом работы по основной повестке дня депутатам предстояло решить один технический вопрос. Как известно, Виктор Кондрашин недавно сложил с себя депутатские полномочия в связи с переходом на работу в Совет Федерации.
В октябре 2015 г. вакантное место занял Дмитрий Семин, руководитель регионального штаба «Молодой Гвардии Единой России». И вот новоиспеченный депутат был официально представлен своим коллегам на сессии Законодательного Собрания. Председатель Собрания Валерий Лидин вручил Дмитрию Семину нагрудный знак и удостоверение.
А первым пунктом повестки дня стоял вопрос о даче согласия на назначение председателя Правительства Пензенской области. Депутатам предстояло согласиться на кандидатуру Николая Симонова.
Напомним, Симонов долгое время работал на пензенском дизельном заводе, а в 2004 г. был избран генеральным директором ОАО «Пензадизельмаш». Некоторое время назад он покинул наш регион, но недавно вернулся, чтобы занять высокую должность в областном правительстве.
Сразу несколько депутатов высказались в поддержку представленного кандидата. Сергей Егоров отметил, что Николай Симонов обладает громадным авторитетом и вполне подходит на должность Председателя Правительства. Юрий Старкин публично пожалел о том, что за Николая Симонова можно проголосовать лишь один раз, а не многократно.
А Александр Гуляков сразу выступил с наказом к будущему премьеру – активизировать совместную работу технопарков и ПГУ. Судя по отзывам депутатов, Пензенской области в очередной раз повезло с премьером.
Сам Николай Симонов во время этих выступлений молча стоял и терпеливо слушал лестные слова. Выражение его лица при этом практически не менялось.
Все 32 депутата, участвовавшие в работе сессии, проголосовали «за». Николай Симонов стал новым председателем правительства.
Конфликт интересов
Осенью этого года Государственная Дума РФ уточнила несколько понятий в сфере противодействия коррупции. Отныне записано, что «конфликт интересов» – это личная заинтересованность, которая влияет на объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей. В свою очередь, «личная заинтересованность» означает получение выгод не только самим чиновником, но и его родственниками и друзьями. Госслужащие обязаны декларировать свои конфликты интересов, если таковые имеются.
Законодательство Пензенской области было приведено в соответствие с федеральным. А помимо этого, сферу действия понятия «конфликт интересов» решено было расширить и на работников областных государственных предприятий и учреждений. В конце концов, коррупционные риски имеются не только в органах власти.
Руководители областных государственных предприятий теперь обязаны разрабатывать мероприятия, направленные на предотвращение коррупционных проявлений. Законом предусматривается привлечение директоров госучреждений к ответственности, если те не станут бороться с коррупцией.
Мертвые деревни
21 населенный пункт в Пензенской области в 14 муниципальных районах прекратил свое существование. Сначала хутора и деревни обезлюдели фактически, а теперь перестали существовать и официально: их больше не будет в данных административно-территориального устройства региона.
Для установления действительного прекращения существования населенных пунктов были сформированы комиссии. Члены комиссий констатировали: в этих населенных пунктах нет газа, света, водоснабжения, связи и, конечно же, людей. Были составлены акты о бесперспективности восстановления данных поселений.
«Принятие закона Пензенской области не потребует дополнительных затрат из бюджета Пензенской области», – так стандартно закончил доклад об исключении 21 населенного пункта из учетных данных Василий Трохин, врио заместителя председателя Правительства.
Депутат Георгий Камнев поинтересовался у Трохина, сколько еще населенных пунктов в ближайшее время исчезнет с карты нашего региона. На этот вопрос врио зампреда ответить не сумел. При этом Василий Трохин высказал мнение, что такая ситуация с исчезновением сельских населенных пунктов является естественной. Причины этого – убыль старшего поколения и переезд молодых людей в города.
Бюджет съеживается
Депутаты Законодательного Собрания рассмотрели несколько вопросов, связанных с бюджетом Пензенской области. В частности, в первом чтении был принят бюджет на 2016 год. Докладчиком по данному законопроекту выступала Марина Забара, первый заместитель министра финансов области.
Предполагается, что бюджет в 2016 г. будет бездефицитным. Расходы и доходы прогнозируются в размере 38097,4 млн руб. Для того, чтобы понять, хорошо это или плохо, стоит вспомнить, что расходы бюджета в 2015 г. составят около 45,5 млрд руб. Даже этих денег региону было мало, а в следующем году будет на несколько миллиардов меньше.
Наложим на эти данные нынешние темпы инфляции (даже по официальных данным, они весьма велики) и получим, что 38 млрд в 2016 г. – это значительно меньше, чем 38 млрд в 2015 г. А если предположить, что трудности с наполнением доходной части бюджета никуда не денутся (а это весьма вероятно), то картина становится совсем удручающей.
При этом мантра «Бюджет останется социально-ориентированным» продолжает звучать. На социально-культурную сферу, т. е. на образование, культуру, здравоохранение, спорт и социальную политику предполагается выделить 68% от всех бюджетных средств.
Естественно, найдутся средства и для исполнения т. н. «майских указов» Владимира Путина: руководителям региона важно отчитаться об этом в Москву. А тех, кто хотел бы увидеть у Пензенской области «бюджет развития», ждет разочарование.
Денег будет едва хватать на «социалку», и все, кроме «социалки», станут беспощадно резать. К сожалению, в нынешней экономической ситуации это кажется неизбежным. Нас ждет не «бюджет развития», а «бюджет поддержания штанов».
Непростой остается и ситуация с долгами Пензенской области. В структуре долга преобладают коммерческие кредиты (порядка 12 млрд руб.). Чтобы отдавать долги, регион будет совершать новые заимствования в коммерческих банках, а также использовать средства бюджетных кредитов.
В свою очередь, муниципалитеты нашего региона не слишком торопятся отдавать деньги, которые Пензенская область дала им в долг. Муниципалитеты должны области более 5 млрд руб. При этом в городских бюджетах денег по-прежнему мало. Поэтому в текущем году область предоставила муниципалитетам дополнительные кредиты на 500 млн руб., а, кроме того, произвела реструктуризацию, списав еще почти полмиллиарда. Обратно же в региональную казну в 2015 г. поступило лишь около 300 млн руб.
В общем, в следующем году нас ждет ситуация, в которой региональный бюджет чувствует себя плохо, а городской – еще хуже.
Отняли копеечку
Не в силах безучастно наблюдать за столь бедственным положением нашего региона, депутаты решили заняться оптимизацией расходов. Деньги, ранее которые отдавались бывшему губернатору Пензенской области и его семье, теперь передадут в бюджет.
Депутаты внесли изменения в закон «О Губернаторе Пензенской области». Губернатор, прекративший свои полномочия, больше не будет получать ежемесячную компенсацию 10000 руб. на оплату жилья, коммунальных услуг и телефона.
Более того, если губернатор, нынешний или бывший, вдруг умрет, члены его семьи не получат ежемесячного пособия в размере четырех пенсий по случаю потери кормильца. Будет лишь единовременное пособие в размере 50% от годового денежного вознаграждения губернатора Пензенской области.
Василию Бочкареву теперь придется как-то пережить, смириться с таким ударом по карману. Ничего не поделаешь – закон есть закон. Зато бюджет Пензенской области после такой оптимизации явно воспрянет духом.
