×

Предупреждение

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 428

Пенза в рейтинге коррупции

A A A

ufas a11 июня 2014 г. состоялось заседание Общественно-консультативного совета при Пензенском УФАС России. Одной из важнейших тем этой встречи стал рейтинг уровня коррумпированности в сфере госзакупок. Рейтинг был составлен общественной организацией «Безопасное Отечество» по итогам 2013 г. По его данным, Пензенская область находится в десятке «лидеров» – в числе наиболее коррумпированных регионов.

Заседание совета происходило в очень узком кругу. Кроме руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Оксаны Кузнецовой, в обсуждении принимали участие депутат Пензенской городской Думы Алексей Шуварин, представитель «ОПОРЫ РОССИИ» Игорь Медовщиков и заместитель Председателя ТПП Пензенской области Татьяна Мараева.
Ожидалось, что на заседание прибудут и представители бизнеса – Константин Войцеховский и Михаил Лисин, однако они не смогли принять участие в работе совета.

ufas
Оксана Кузнецова вкратце ознакомила членов совета с результатами рейтингования, проведенного общероссийской организацией «Безопасное Отечество». По его итогам Пензенская область заняла 7 место среди всех субъектов РФ по коррупции в сфере государственных закупок. В тройке «лидеров» этого рейтинга – Чечня, Дагестан и Чукотский автономный округ.
Для составления данного списка «Безопасное Отечество» использовало систему из 6 критериев коррумпированности. Некоторые из этих показателей у Пензенской области относительно неплохие. Например, по критерию «Наличие обоснованных жалоб» наш регион имеет показатель всего 0,09%.
Однако неприятное 7 место было получено по совокупности других показателей. Критерий «Наличие торгов с единственной поданной заявкой» – 24,76%. Критерий «Наличие торгов со снижением менее 5%» – 51,28%. То есть в нашей области в более чем половине случаев цена на торгах снижается минимально.
Оксана Кузнецова заметила, что вхождение Пензенской области в десятку наиболее коррумпированных регионов – новость неоднозначная. С одной стороны, результаты исследования и последующего ранжирования субъектов РФ организацией «Безопасное Отечество» могут оказаться не вполне объективными. С другой стороны, 7 место в этом «антирейтинге» – это в любом случае повод задуматься и поговорить о проблеме.

ufas2
Говоря о своей организации, Оксана Кузнецова отметила, что УФАС за последнее время усилило контроль в части закупок. Была создана отдельная группа, которая занимается этим направлением. Ею отслеживаются не только нарушения 44 ФЗ, но и случаи сговора среди заказчиков и участников торгов. Антимонопольная служба активно взаимодействует с операторами электронных площадок и с прокуратурой.
Комментируя результаты рейтинга, Алексей Шуварин высказал мнение, что вопросы и претензии по нему следует адресовать не к ФАС, а скорее, к правоохранительным органам. Если бы у нас была повальная коррупция, то были бы и громкие уголовные дела, а так как их нет, возможно, все у нас не так уж и плохо, считает Шуварин.
Депутат полагает, что многие из нарушений, которые отображаются в рейтинге как коррупционные, на самом деле происходят от непрофессионализма. У многих организаций попросту нет средств на то, чтобы содержать отдельного специалиста по подготовке документации для участия в закупках. «Для того чтобы участвовать в таких мероприятиях на электронных площадках, нужно либо иметь специалиста в штате, что накладно для малых и средних предприятий, либо нанимать стороннего специалиста, что не всегда возможно», – заметил Алексей Шуварин. 

ufas3
В штате школ и детских садов тем более не предусмотрено специалиста, занимающегося составлением и размещением конкурсной документации. То, что законодательство в данной сфере постоянно изменяется и дорабатывается, также не облегчает работу по подготовке к торгам. Отсюда появляются ошибки при оформлении документов, что может привести к недопущению к торгам.
Татьяна Мараева говорила о другом аспекте: участники торгов научились договариваться. Узнав заранее, что им придется опускаться до неприемлемой цены, предприниматели просто не участвуют в бесперспективных для них торгах.
В связи с этим, естественно, всплыло и слово «демпинг». Оксана Кузнецова привела пример одной фирмы, которая готова была в ходе аукциона опустить цену своих услуг практически до нуля, во всяком случае, куда ниже их рыночной стоимости. За счет чего эта организация планировала компенсировать свои убытки, пока выяснить не удалось.
Говорили на заседании и о других распространенных проблемах в ходе торгов. Отмечаются случаи «подгонки» условий закупки под единственного поставщика, способного эти условия обеспечить.
Еще одна серьезная проблема – сговор участников, когда те заранее делят лоты и на торгах фактически не конкурируют друг с другом.
В связи с этим и возникают ситуации, когда якобы торгующиеся стороны не торгуются, не делают ни одного «шага» на аукционе. И, что неприятно, такой сговор достаточно сложно отследить и доказать.
Ближе к концу дискуссии Игорь Медовщиков высказал свое мнение. Он полагает, что рейтинг от «Безопасного Отечества» необъективен, а неудачные торги случаются как следствие плохих законов. Более того, Медовщиков считает, что торги вообще не нужны, что это лишь игра в конкуренцию. Они позволяют снижать цену, но не получать качественную продукцию.
Его отчасти поддержал и Алексей Шуварин. Он полагает, что нынешний механизм производства закупок настолько далек от совершенства, что зачастую не помогает, а мешает. Может быть, в случаях, когда объем работ невелик, торги не лучший вариант.
Впрочем, Оксана Кузнецова с такой точкой зрения не согласилась. Она полагает, что торги нужны, а вопросы качества решаются путем надлежащего контроля исполнения заказов. Впрочем, с тем, что 7 место Пензенской области в рейтинге «не очень объективно», она согласилась.
По итогам совещания было принято решение провести в ближайшее время круглый стол с участием представителей бизнеса, чтобы поговорить о проблемах в сфере закупок с теми, кто непосредственно занимается этой деятельностью.

Прочитано 1874 раз

Уважаемый читатель!

Наверное, если вы дочитали эту публикацию до конца, она вам понравилась. Очень на это рассчитываем.
Верим в то, что сравнительно малочисленная аудитория «Улицы Московской» вместе с тем еще и верная аудитория. Верная принципам открытого и свободного общества.
Открытое общество, одним из элементов которого является справедливая и сбалансированная журналистика «Улицы Московской», может существовать исключительно на основе взаимной ответственности и взаимных обязательств.
Мы бросаем вызов власти и призываем ее к ответственности.
Мы ставим под сомнение справедливость существующего положения вещей и готовим наших читателей к тому, что все еще изменится.
Мы рассказываем о вещах, о которых власть хотела бы умолчать, и даем шанс обиженным донести свою правду.
Но мы нуждаемся в вашей поддержке.
И если вы готовы потратить посильные вам средства для поддержания свободного слова, независимых журналистских расследований, мы потратим ваши средства на эти цели.

Заранее благодарен, Валентин Мануйлов

donate3

Поиск по сайту