Мажорная нота Михаила Косого

Изменчивый образ пенсии
За последние 20 лет пенсионная система России так и не смогла окончательно установиться. По-хорошему, данная система должна быть незыблемой основой уверенности граждан в своем будущем. Пока же дела обстоят несколько иначе: нас вновь ожидает пенсионная реформа.
Пензенская область не осталась в стороне и приняла активное участие в обсуждении этой реформы. В июле 2013 г. Законодательное Собрание Пензенской области уже проводило круглый стол, по итогам которого были сформулированы рекомендации по доработке федеральных законов.
Однако значительную часть этих предложений Государственная Дума и Правительство РФ при формировании новой пенсионной системы учитывать не стали. В связи с этим 7 ноября было организовано второе заседание круглого стола, участники которого вновь рассмотрели различные аспекты обновляемой пенсионной системы и еще раз сформулировали свои рекомендации по ее совершенствованию.
Из пространного доклада Михаила Косого было довольно сложно понять, хороша ли проводимая пенсионная реформа или все-таки не очень. Однозначных оценок управляющий отделением Пенсионного фонда не давал, отмечая как положительные изменения, так и не совсем положительные.
Ситуацию усугублял еще и тот факт, что первую часть своего доклада Михаил Косой представлял в качестве чиновника Пенсионного фонда, вторую часть – как научный работник, а в конце заседания и вовсе давал комментарии «не для записи», озвучивая, по всей видимости, свою личную позицию.
Наверное, гражданину Косому и самому-то непросто разделять, что он может позволить себе сказать как чиновник, а что должен говорить как обычный человек. Остальным же и вовсе немудрено было запутаться.
Тем не менее, мы попытаемся разобраться, что же все-таки предлагают российские законотворцы будущим пенсионерам.
Плюсы и минусы будущей пенсии
Итак, в новой редакции законов изменилось многое, в том числе и терминология. То, что раньше называлось «фиксированным базовым размером», теперь назовут «фиксированной выплатой». Страховая часть трудовой пенсии станет называться просто «страховой пенсией».
Наверное, эти изменения были приняты с определенной целью, вряд ли законодатели хотели просто запутать российских граждан.
Важный момент – фиксированные выплаты теперь будут финансироваться из обязательств федерального бюджета. Однако и размер индексации этой части пенсии будет отличаться от индексации страховой пенсии. Фиксированная выплата фактически станет социальным пособием по старости.
В идеологию нового закона заложен любопытный принцип. Человек может или выйти на пенсию, зафиксировав тем самым ее размер, или продолжить работать.
Да, гражданин может уйти на пенсию и одновременно продолжать трудиться, но с дальнейшим ростом его стажа пенсия увеличиваться не будет, ее размер не станут пересчитывать.
А это значит, что теперь пенсия рассматривается как страховой случай по потере работы, а не как деньги, которые мы заслужили за определенный период честного труда.
После реформы трудовой стаж гражданина будет иметь куда большее значение, чем сейчас. Поэтому важно, что и период прохождения срочной военной службы, и период ухода за ребенком теперь входят в стаж. Однако здесь имеется определенное ограничение.
В трудовой стаж входит не более 4,5 лет из периода ухода за детьми (по полтора года на одного ребенка). В случае рождения четвертого ребенка его мать вполне может выйти за лимит в 4,5 года, и дальнейшее время ухода за детьми в стаж не войдет.
С 2025 г. минимальный общий стаж для получения трудовой пенсии по старости вырастет до 15 лет (с нынешних пяти). Это повышение будет проходить постепенно, по 1 году в год.
Для нынешних пенсионеров, как заверил Михаил Косой, никаких понижений выплат в связи с проводимой реформой не будет.
Еще один хороший момент – пенсии точно не будут уменьшаться с течением времени. Каждый год они должны будут расти минимум на уровень инфляции в стране.
Очень часто обсуждается вопрос изменения возраста выхода на пенсию. Теперь на него дан ответ: данный возраст повышать не планируют.
Михаил Косой: «Никаких вариантов насчет повышения пенсионного срока для женщин не рассматривается. Вопрос закрыт. Руководство Минтруда и Пенсионного фонда об этом заявило. Остальное – частные спекуляции экспертов».
Формула расчета размера пенсии, по словам Михаила Косого, стала совсем простой. С этой оценкой можно не соглашаться. В конце концов, формула до сих пор изобилует различными коэффициентами и сносками.
Однако стоимость пенсионного капитала действительно перестала быть неизвестной, что, безусловно, хорошо. Пенсионный калькулятор вполне доступен, сегодня каждый может посчитать свою будущую пенсию. О «формуле с тремя неизвестными» говорить более не приходится.
Перед теми гражданами, которые имеют право досрочно закончить свою трудовую деятельность, встанет серьезная дилемма. Новая система финансово стимулирует тех, кто выходит на пенсию позже положенного срока, а для «досрочников», напротив, предусмотрены более низкие коэффициенты расчета пенсий.
То есть для определенных категорий граждан по-прежнему останется возможность закончить трудовую деятельность пораньше, но размер пенсии будет при этом меньше.
Накопительная пенсия, как упоминалось выше, выведена теперь в отдельный закон. В этой части почти ничего не поменялось. Добавилось лишь право граждан (1967 г. р. и моложе) выбирать, будет ли у них пенсия на 100% страховая, или же на одну треть накопительная. Если человек выберет пенсию с накопительной частью, он сам должен будет решить, какому фонду доверить свои средства.
В этом случае основные риски гражданин принимает на себя. Однако для защиты интересов россиян на 2 года приостанавливается возможность набирать накопительную пенсию. За это время все те негосударственные фонды, что появились за последнее время, будут подвергнуты проверке.
Кроме того, в эти годы будет создана государственная система страхования номинала накопления. Слово «номинал» здесь очень важно: страховаться будут только те деньги, которые гражданин передаст в фонд. Проценты с этих средств автоматически не страхуются.
Михаил Косой назвал «жесткие вещи», которые по новому законодательству потребуются от граждан, желающих обеспечить себе достойную старость. Это «белая» зарплата, по сути непрерывный трудовой стаж и поздний возраст обращения за пенсией. То есть работать долго и показывать при этом большую официальную заработную плату.
«Я влюбился в эту тему»
Следующую часть своего доклада, как особо отметил Михаил Косой, он оглашал уже не как сотрудник Пенсионного фонда. Соответственно, все то, что он озвучивал, являлось, скорее, его личным взглядом на положение дел. Впрочем, это все равно был взгляд человека, глубоко погруженного в тематику пенсионного реформирования, и при этом – человека неравнодушного. «Я влюбился в эту тему», – признался Михаил Косой.
Итак, гражданин Михаил Косой продемонстрировал несколько слабых мест пенсионной реформы. Например, отсутствие перерасчета размера выплат для работающих пенсионеров может привести к соблазну работодателя переводить таких граждан на «серую» зарплату. И работники могут легко на это согласиться.
Действительно, раз дополнительные годы работы после выхода на пенсию никак не повлияют на ее размер, почему бы не получать в этот период «серую» зарплату? А это повлечет за собой потери в НДФЛ, что негативно скажется на доходах региональных бюджетов.
Не слишком справедливыми Михаилу Косому показались специальные коэффициенты, которые выставляются для периода прохождения срочной службы. С одной стороны, все правильно: человек в это время не работает, потому и коэффициенты невелики.
С другой стороны, молодые люди не всегда идут в армию по горячему желанию, но всегда – по причине почетной обязанности. Получается, что уклонист в плане размера будущей пенсии находится в более выигрышном положении, чем честно отслуживший гражданин.
Михаил Косой предложил вариант решения этой проблемы: если молодой человек работал до службы в армии, то коэффициент ему можно назначать, исходя из размеров зарплаты на последнем месте работы.
Михаил Косой рассказал еще о нескольких шероховатостях предстоящей реформы, но завершил свое выступление все же достаточно оптимистично: «Хотелось бы закончить на мажорной ноте. За исключением пропавшего пересчета и стажевых вещей, новая редакция закона намного удачнее, чем была в прошлый раз. По крайней мере, все переменные нам сегодня известны».
После доклада Михаила Косого участники круглого стола приступили к обсуждению пенсионной реформы. О том, как оно проходило и какие решения в итоге были приняты, читайте в следующем номере «Улицы Московской».
«Улица Московская» приглашает читателей к дискуссии и обещает в одном из следующих выпусков дать слово внешнему экспертув сфере пенсионных дел.