Иван Белозерцев, Рафик Ибрагимов, Валерий Лидин
Первым вопросом депутаты «за особые заслуги перед Пензенской областью и ее населением» присвоили Рафику Ибрaгимову звание «Почетный гражданин Пензенской области».
Ряд региональных законов привели в соответствие с нормами федеральных. Так были скорректированы понятия «проблемный объект» и «пострадавший участник долевого строительства» в законе Пензенской области о поддержке обманутых дольщиках. Теперь главную роль играет наличие недостроенного дома в едином реестре проблемных объектов РФ.
Двадцатью пятью голосами «за» и двумя «против» депутаты повысили должностные оклады первых заместителей: «в связи повышенной ответственностью лиц, замещающих должности первых заместителей министра, руководителя областного комитета, департамента, управления, отдела».
***
Депутаты скорректировали бюджет на текущий год и внесли изменения в законы о бюджетном устройстве, о межбюджетных отношениях, о предоставлении государственных гарантий (в связи с изменением бюджетного кодекса РФ). Теперь возможны новые виды субсидий: горизонтальные (между муниципалитетами или субъектами РФ), а также из нижестоящих бюджетов вышестоящим.
Важное изменение: городским округам отменили дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя.
С 2020 г. часть налога, взимаемого с предпринимателей по упрощенной системе налогообложения, пойдет в муниципальные бюджеты. В бюджеты муниципальных районов – 5%, в бюджеты городских округов – 8%. (Раньше «упрощенка» целиком шла в региональный бюджет).
«Общая сумма на 2020-й год, исходя из плановой базы, составит 250 млн руб., – сообщила министр финансов Пензенской области Любовь Финогеева. – Конечно, львиная доля из них, 215 млн руб., поступит в бюджеты городских округов».
Депутат Алексей Петров спросил Любовь Фионогееву: «Что мне как депутату необходимо сделать, чтобы деньги были выделены на ремонт футбольного поля (гимназии № 13)?»
Эта спортивная площадка востребована в густо заселенном детьми микрорайоне. Письма о необходимости выделения 8,5 млн руб. на ремонт покрытия, износившегося за 10 лет, рассылались в министерство образования и другие ведомства. 
Алексей Петров
«Ото всех, - сказал Петров, - я получил ответ: денег нет, но вы держитесь».
«Это полномочия муниципалитетов», – ответила Любовь Финогеева. И пояснила, какова законная процедура: область выделяет субсидии на разные направления в рамках конкурса заявок от муниципалитетов.
«Муниципальное образование, в данном случае г. Пенза, – подключился губернатор Иван Белозерцев, – они, депутаты городской Думы, по предложению администрации принимают решение: на эту школу выделить, на садик ли, на другие цели и так далее в рамках своего бюджета, тех субсидий, субвенций, которые выделяются из областного бюджета. Это полномочия муниципалитета.
По этому вопросу надо вам с депутатским корпусом – Пензенской городской Думой, и с Администрацией г. Пензы поработать. Потому что мы решением сессии, законом, по отдельной школе решения не принимаем».
На предложение Алексея Петрова выделять, как в городской Думе, средства для выполнения наказов избирателей, губернатор ответил: «Не под депутата выделяются финансовые средства».
Деньги, пояснил губернатор, направляются на федеральные и региональные программы, где обобщены все наказы избирателей.
***
Министр экономики Пензенской области Сергей Капралов представил проект изменения налога на имущество организаций. По его словам, проект был разработан «в целях стимулирования компаний-производителей пива к увеличению объемов производства и реализации подакцизной продукции».
Нулевая ставка налога применяется в 2019 г. на имущество организаций по производству пива с проектной мощностью свыше 10 млн декалитров в год, если предприятие «сохранит динамику отгрузки товара и, следовательно, отчисление акцизов по пиву на уровне прошлого года».
Николай Лукьянов счел стимул хорошим, но удивился, что такие же льготы не предоставляют строительным, дорожным и другим компаниям
«Мы знаем, что акцизы составляют большую долю нашего бюджета, и есть падение последние годы по акцизам на пиво», – ответил Сергей Капралов.
Алексей Петров уточнил, что льгота касается трех компаний, «Самко», «Визит» и «Очаково», а сумма выпадающих доходов в результате льготы составит 8 млн руб. И спросил, с чем связано падение доходов по акцизам с 1 млрд 322 млн руб. в 2016 г. до 428 млн руб. в 2018 г.
Как сказал Сергей Капралов, «Очаково» перераспределяет свои мощности на Москву и Томск, где уже действует предлагаемая в проекте закона льгота.
Иван Белозерцев вставил слово: «В целом по акцизам за последние 3-4 года мы выросли, выросли значительно. Это крепкий алкоголь. Это вино. Действительно, рост большой. Это прибавка в бюджет.
Сейчас тенденция – потребление пива падает, к большому сожалению для таких регионов, как наш, у которых есть заводы, которые производят пиво. Конечно, это такая проблема для нас, что идет падение потребления пива. И, конечно, идет недопоступление ожидаемых доходов в бюджет».
Губернатор сообщил, что Кузнецкий и Нижнеломовский заводы по производству алкоголя, лишенные лицензии за нарушения, получили лицензию и вновь приступают к работе: «Для нас, для Пензенской области, это очень здорово, потому что это налоговые поступления в бюджет».
***
После часа работы, на двадцать первом вопросе, депутат Алексей Петров вновь взял слово. И обратился к спикеру Валерию Лидину: «У нас можно голосовать за ушедших?»
Дело в том, что в начале сессии в зале присутствовало 27 депутатов. Потом один ушел. Система голосования показывала несколько вопросов подряд, что голосуют 27 человек, а не 26, что и отметил Алексей Петров.
Валерий Лидин пообещал разобраться со службой обеспечения. При голосовании по оставшимся вопросам система показывала 26 голосующих.
Двадцать вторым вопросом в Градостроительный устав Пензенской области вносились поправки для соответствия федеральному законодательству.
«А как вы сами считаете, такое изменение приведет к улучшению ситуации с вышками или у нас опять будет масса возмущений от людей, что вышки им мешают и что строятся они без определенного принципа?», – спросил Алексей Петров главного архитектора Пензенской области Леонида Иоффе.
«Вопрос в методике установки самих вышек, – сказал Леонид Иоффе. – Если в федеральное законодательство введут норму, что это будет делаться на основе градостроительного анализа и обоснований, это исключит ошибки и жалобы».
Алексей Петров настаивал: «Вы сами, как начальник Департамента градостроительства и архитектуры, считаете, что это приведет к улучшению ситуации или к ухудшению ситуации?»
«Пока не вернут стадийность в проектировании, в градостроительстве, будет много вопросов», – ответил Леонид Иоффе. (На сегодня места для установки вышек в заявительном порядке выбирают кадастровые инженеры и компании, которые обеспечивают связь).
Фото Пресс-службы Законодательного Собрания Пензенской области.
Публикация о сессии Законодательного Собрания Пензенской области размещена бесплатно для бюджета Пензенской области.
